“中國要美,農(nóng)村必須美”。黨的十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,近日中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》,要求聚焦農(nóng)村環(huán)境污染和“臟亂差”問題,持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。春節(jié)回鄉(xiāng)期間,圍繞農(nóng)村人居環(huán)境現(xiàn)狀、存在問題以及群眾期盼等,本人按照新一輪鎮(zhèn)村布局規(guī)劃,對位于江蘇海門西郊的一個一般自然村進(jìn)行了實地調(diào)查,當(dāng)面訪談了10位村民,并查閱相關(guān)資料,提出建議。
一、調(diào)研基本情況
(一)關(guān)于農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境。2011年以來,江蘇省委省政府持續(xù)實施的村莊環(huán)境整治行動,取得了實實在在效果,普遍改善了村莊環(huán)境面貌,群眾認(rèn)可度高。農(nóng)村的生活垃圾、亂堆亂放等現(xiàn)象得到了有效改善,群眾的基本衛(wèi)生需求得到了保障。
(二)關(guān)于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。群眾對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較滿意,主要表現(xiàn)在兩個方面:一是農(nóng)村道路硬化,農(nóng)民形容自己以前是“泥腿子”,一到下雨,進(jìn)門出門一身泥,家里家外一灘泥,現(xiàn)在和城里一樣了,到處都是水泥路,到哪兒都好走了；二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域供水,以前群眾喝的是用自來水管接的深井水,幾個村合用一個水源,不安全、不干凈,現(xiàn)在喝上了放心水,城鄉(xiāng)無區(qū)別了。
(三)關(guān)于環(huán)境污染治理。群眾對農(nóng)村環(huán)境污染非常關(guān)心,對政府在環(huán)境污染治理方面的作為特別關(guān)注。前些年,村子周邊建了一些印染廠,部分企業(yè)直接往河溝里排污水,刺鼻煙味到處彌漫。不少群眾向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門反應(yīng),但屢禁不止,群眾怨言很多。近年來,當(dāng)?shù)攸h委政府對環(huán)境保護(hù)更重視了,有關(guān)部門明察暗訪增多,執(zhí)法力度不斷加強(qiáng),群眾滿意度有所提升。
但同時,農(nóng)民對以下幾個方面還有一些期待:
(一)隨著群眾生活水平的提升,農(nóng)村汽車不斷增多,農(nóng)民覺得“人走的路好了、車子走的路越來越難”,希望進(jìn)一步改善農(nóng)村道路交通。
(二)不少農(nóng)民將土地對外承包進(jìn)行大棚種植,大棚中大量使用農(nóng)藥、化肥,有的農(nóng)藥直接排入溝河,導(dǎo)致空氣、河流、土壤污染非常嚴(yán)重,而且這種大棚種植幾年后換其它土地,繼續(xù)污染,希望政府高度重視,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種植污染的治理。
(三)雖然周邊印染企業(yè)污染嚴(yán)重,但不少老百姓在里邊就業(yè),如果關(guān)停對老百姓的收入會有影響。希望政府一方面要加強(qiáng)企業(yè)管理、加強(qiáng)污染治理,另一方面也要多引進(jìn)一些無污染綠色產(chǎn)業(yè),為老百姓創(chuàng)造更多增收渠道。
二、情況分析及工作建議
江蘇作為東部發(fā)達(dá)省份,歷來十分重視鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展。尤其是黨的十八大以來,認(rèn)真貫徹“扎實推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇等要求,持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。江蘇省委省政府相關(guān)職能部門制定了科學(xué)的工作目標(biāo)和推進(jìn)方案,以村莊環(huán)境整治、村莊環(huán)境改善提升行動等為抓手,分類持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村人居環(huán)境改善。海門作為蘇中地區(qū)相對發(fā)達(dá)城市,近年來市委市政府認(rèn)真貫徹省委省政府決策部署,持續(xù)推動各項惠民舉措落實,在農(nóng)村人居環(huán)境改善方面也取得了較為明顯的成效,這為下一階段工作奠定了堅實的基礎(chǔ),也積累了寶貴的經(jīng)驗。新時代要有新氣象,新征程當(dāng)有新作為。中央提出了建設(shè)美麗中國的新要求、作了鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略部署,江蘇省委省政府提出要圍繞“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)目標(biāo)任務(wù)推動高質(zhì)量發(fā)展“走在前列”,海門在改善農(nóng)村人居環(huán)境方面還有很多工作要抓,建議重點關(guān)注以下幾個方面:
(一)進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。海門是著名的繡品之鄉(xiāng),本地有印染、織布、家紡等產(chǎn)業(yè)鏈,排污單位密集,部分企業(yè)缺乏社會責(zé)任感,直接往河溝排放污水、向空中排放廢氣,部分企業(yè)雖建有環(huán)保設(shè)施,但面對經(jīng)濟(jì)下行壓力,為節(jié)約成本,只有在上級前來檢查時運行設(shè)施,平時基本上只是擺設(shè)。同時,農(nóng)民成片承包土地,種植大棚蔬菜瓜果比較普遍,為了提高產(chǎn)量、增加效益,大量施用農(nóng)藥、化肥,對土壤、空氣危害大,部分殘留物進(jìn)入溝河,破壞了水質(zhì)。因此,必須進(jìn)一步增強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型意識,對于部分重污染企業(yè)該限要限、該罰要罰,著力引進(jìn)知識技術(shù)含量高的綠色富民產(chǎn)業(yè),拓寬農(nóng)民增收渠道,切實促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。
(二)持續(xù)加大人力物力投入。當(dāng)前,江蘇省委省政府正在深入推進(jìn)“兩減六治三提升”專項行動,不斷加強(qiáng)污染治理和生態(tài)保護(hù)。但地方人力、財力有限,城市環(huán)境整治改善往往是重點、焦點,而農(nóng)村人居環(huán)境改善較易被忽視。地方黨委政府必須“學(xué)會彈鋼琴”的工作方法,對城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)要一視同仁,持續(xù)加大督查檢查力度,加強(qiáng)污染治理的投入。要緊扣農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動、“四好農(nóng)村路”建設(shè)、特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)等重要工作安排,因地制宜、創(chuàng)造性開展農(nóng)村環(huán)境保護(hù)各項工作。
(三)不斷完善環(huán)境保護(hù)機(jī)制。當(dāng)前,農(nóng)村環(huán)境污染還存在管得少、無人管的問題。近年來,雖然環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度不斷加大,但群眾意見還是很多。農(nóng)藥等污染到底由誰來監(jiān)管、怎么監(jiān)管,如何加大執(zhí)法力度、加強(qiáng)執(zhí)法密度,需要有關(guān)部門高度重視,密切合作。要結(jié)合此輪黨政機(jī)關(guān)改革,強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能,高度重視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。同時,進(jìn)一步增強(qiáng)群眾的環(huán)境保護(hù)意識,高度重視群眾的檢舉舉報線索,發(fā)揮群眾主觀能動性。此外,對農(nóng)村環(huán)境整治已經(jīng)取得的成效,比如垃圾集中收集轉(zhuǎn)運等,要通過完善機(jī)制一以貫之落實好。
(四)著力推動環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等綜合效應(yīng)。中央對鄉(xiāng)村振興提出了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求,是一項系統(tǒng)整體的戰(zhàn)略部署。因此,改善農(nóng)村人居環(huán)境只是鄉(xiāng)村振興的基本要求。海門作為蘇中相對發(fā)達(dá)地區(qū),應(yīng)當(dāng)以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機(jī),強(qiáng)化系統(tǒng)思維,主動承擔(dān)“探路”責(zé)任,積極探索鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂等富民產(chǎn)業(yè),以鄉(xiāng)村人居環(huán)境改善升為觸媒,推動社會資源不斷流入鄉(xiāng)村,促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)土文化傳承、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、社會治理水平的提高。
作者單位：江蘇省住建廳辦公室
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)
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