習近平總書記講“基礎非常重要,基礎不牢、地動山搖”,生動形象地詮釋了基層基礎工作的重要性。
一、目前現狀
“上面千條線,下面一根針”,生動形象的描述了基層干部特點,身處黨和政府工作第一線的基層干部,往往面臨條件苦、任務重、待遇低等現狀,概括起來就是:早中晚,努力干,周末無休是常態,抓重點,解難題,大事小情都得管,講大局,增服務,“清閑部門”不清閑。筆者認為:這種情況提示了一個問題,就是我們一定要進一步認真貫徹落實中央“真正重視、真情關懷、真心呵護”基層干部的要求,進一步保護和支持基層和在條件艱苦地區工作的干部,莫讓他們辛苦又“心苦”。但如何把關心愛護基層干部工作落到實處,不斷激發基層干部隊伍活力,儼然成為了一道擺在全社會眼前迫在眉睫的難題。
現實中,“關心關愛基層干部”往往只是一句口號,并沒有落到實處,關心關愛被各種各樣的文件、會議、考核、評比、資料、督查、調研占據了。一是“文山會海”四風問題不減反增。據資料統計某鎮2017年從黨政網(內網)收取的文件就多達3900余份,日均在16份左右,還不算直接從各級領回的文件;各類業務學習會、情況通報會、精神貫徹會、視頻會及工作會等高峰期均可達一日三會,且會議時長短則兩三個小時、長則半天至一天。二是各類督查考核資料不減反增。據不完全統計,單脫貧攻堅一項各類軟件資料就多達105項之多,額外附加在脫貧攻堅上的產業發展、易地搬遷、危房改造、基礎建設等更是基層干部每日面臨的“必修課”,且都被要求體現工作軌跡;加之其他一些政策執行、工作開展到下面都統統落在了基層干部身上,如社會穩定、安全生產、河長制、計劃生育、森林防火、環境衛生、農合醫保等工作都有嚴格的考核標準,大多都是些剛性任務,常規性檢查與年度考核相結合,一個工作考核方案下來,就得有五六個人圍繞著“它”轉,早上發文中午就要結果。三是事多責大權小不被理解。各種各樣的考核、表冊報表、責任書、督辦函不停的往下發,且在工作面前沒有情有可原的例外,哪一項落實的不好不但要挨批評還要被一票否決,為了不被批評為了考核等次的提升,不得不讓大部分基層干部奮戰在一線,“五加二”、“白加黑”、“早五晚九”、“流血又流汗”、“一個干幾個人的活”已經成為一種工作常態,這些不但讓基層干部背負沉重的工作壓力,反而還得不到應有的關心和理解,使基層這方培養干部的“沃土”變成了“混泥土”。
這些奮戰在一線的基層干部卻并沒有得到應有的關愛,更多的還處于“亞健康”狀態,這不僅帶來了極大的身心健康危害,還極大的影響工作的推進。事實上,關心關愛基層干部更像工作任務,逢年過節的慰問、偶爾的談心談話更像是作秀一般。要讓基層干部保持源源不斷的干勁與拼勁,組織的關心與關愛尤為重要。要讓基層干部真正感受到黨的關心和愛護,就要把“關愛基層干部”落到實處,使之成為一種常態,讓他們安心、安身、安業,更好地履職奉獻。
二、存在的問題
近年來,各級黨組織對廣大干部的關心關愛工作的認識雖然在不斷提高,相繼也出臺了一些關愛措施,受到了廣大干部的好評,也取得了一定實效,但與組織的要求、干部的期望還有一定差距。通過調查和了解,目前主要還存在以下一些問題:
思想上存在偏差。部分領導干部沒有真正從增強黨組織的凝聚力、鞏固黨的執政基礎的高度來認識開展關心關愛工作,“講起來重要、抓起來次要、忙起來不要”已成為關心關愛干部的一大“四風”問題;部分干部及職工群眾甚至認為國家干部是強勢群體,不是關愛的重點,國家干部是人民的公仆,為人民服務是應該的,不應該對組織上有任何要求。
關愛方式較單一。各級組織對干部的關心關愛措施辦法不多,有的甚至停留在口頭表彰,沒有在實際行動上給予幫助。即便在做的一些常規性關愛措施也比較單一,隨意性比較大,缺少長效的關愛措施。除了少量的資金補助和定期不定期的評先評優外,具體措施并不多。
政策執行偏差大。中央八項規定出臺后,地方的“三公”經費減少了,“四風”問題有所緩解了,但一些干部不敢作為怕擔責,片面理解與執行“中央八項規定”借反腐之名把本應該屬于員工的正常福利被一刀切了,如:婦女節女職工的體檢沒了,中秋節的二斤簡裝月餅也沒了。
三、幾點建議
要打造一支有激情、敢擔當、能干事、守規矩的干部隊伍,毅然成為擺在各級黨組織面前一個非常現實和緊迫的課題,需要我們要以高度的責任感、使命感去實踐、去探索。
思想上重視,進一步強化關愛基層干部的意識。要進一步健全干部待遇激勵制度、基本工資標準調整機制、體檢休假、談心談話等制度,切實將黨和政府的溫暖送到基層干部當中。領導干部要思想上“掛號”、工作中“入賬”,一級抓一級,層層抓落實,帶頭將“關愛基層干部”落到實處,在全社會營造“關愛基層干部”的濃厚氛圍,把建立健全關心關愛基層干部機制作為維護黨內團結統一、維護社會穩定的重要高度來抓。
工作上重視,進一步完善工作考核評比方式。科學設置考評體系,進一步規范和控制各種檢查、評比、達標活動,大力精減會議、文件和簡報,抵制那種層層加碼式的工作清單及隨意壓縮工作時限,切實改進會風、文風,實實在在為基層干部“減負”、“紓壓”,讓他們從疲于應付中解脫出來,投入更多的時間和精力去發揮他們的聰明才智主動研究工作,集中更多精力為群眾解難題辦實事。
晉升上重視,進一步完善基層干部晉升的制度。要進一步健全基層干部選拔任用機制,充分發揮干部考核評價的激勵鞭策作用,切實解決干與不干、干多干少、干好干壞一個樣的問題,真正將那些肯干事、敢干事、能干事的干部提拔重用,“攆走”基層干部中那些“嘴巴干部”、“甩手掌柜”,打破基層干部晉升“透明天花板”問題,充分調動基層干部的積極性、主動性,讓基層干部更有干勁。
生活上重視,進一步解決基層干部的后顧之憂。“關愛基層干部”常態化不是一句空話,要切實落實到行動上。關心關愛基層干部,就要從基層干部的“油鹽醬醋”入手,著眼細節,圍繞日常生活、工作環境,積極為基層干部創造良好的工作、生活和成長條件,通過多種途徑切實解決干部的后顧之憂,切實將黨和政府的關心落到實處。
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