發展壯大村級集體經濟是解決村集體“有錢辦事”的基本途徑，是確保村級組織正常運轉、有效發揮作用的物質基礎，是農村基層組織建設的重點和難點，直接影響鄉村振興、脫貧攻堅、全面小康等目標的順利實現。為加快發展村級集體經濟，解決村級集體經濟“薄弱”問題，有效探索村級集體經濟發展路徑，筆者以為有關部門應“不拘一格、多管齊下”發展壯大村級集體經濟。
一是盤活現有資產。將閑置的堰塘、辦公用房、集體公用地等集體資產整合進入市場經營，可以采取股份合作、使用權有償轉讓、租賃等形式，興辦小型加工企業、參與農業產業發展，以此實現集體資產的保值、增值。開展農村集體“三資”管理專項清理整治，認真核查閑置的校舍、廠房、工業用地等資產和征地補償費、集體預留款、結余積累等閑置資金，通過承包、轉租、拍賣、資產對換、年限抵債或理財、投資、入股等多種靈活方式，提高閑置資產利用率和資金的周轉率，增加集體收入。
二是依托專合組織發展增收。轉變思路，創新工作方法，成立專業合作社、民間文藝團體、“一站式繳費”服務點及綜合服務中心等，為群眾提供勞務信息、委托代理、設施維護、技能培訓、法律咨詢等各種微利有償服務。同時，建立利益聯結機制，在條件成熟的村成立土地流轉專業合作社、勞務輸出合作社等專合組織，由合作社整體打包承包、租賃村集體的機動地，或村集體將集體機動地交合作社統一經營，負責勞務輸入輸出，“聯合抱團”“合作經營”，收取相應的服務費用，每年按股參與專合組織利潤收益分紅，不斷壯大農村集體經濟。
三是抓好落實“三變”改革。按照“資源變資產、資金變股金、村民變股東”三變改革發展模式，把股份合作作為發展壯大集體經濟的主要途徑和主推模式，成立各類農業專業合作社，通過資本聯合，統一規劃、統一開發、統一管理，形成規模化開發建設。采取“公司+基地+農戶”“合作社+集體+農戶”“支部+公司+農戶”等多種組織形式做實做好制種產業、蔬菜產業、藤椒產業、青梅產業及優質稻種植、鄉村旅游發展，帶動各村，尤其是試點村村級集體經濟做大做強，引領群眾共同致富，實現集體經濟與村民收入雙增長。
四是實施“頭雁培育工程”。把選優配強村級組織班子作為發展集體經濟的首要任務，對少數領導班子薄弱、戰斗力不強的村，從鎮機關、事業單位選派優秀黨員干部擔任“第一書記”，帶出一批先進村、示范村。按照“先給平臺、再給位子，當好配角、再當主角，先挑擔子、再給身份”的“三先三再”培育模式，大膽啟用有思路、有經驗、有魄力、有威望的“能人”。并采取產業致富能人“擇優內推”、務工創業能人“引導回歸”等措施，把懂技術、有致富頭腦的后備干部引上村“兩委”干部選舉臺，結合村級“兩委”班子換屆，將“能夠帶頭致富、帶領群眾致富”納入“兩委”班子人選的主要條件，堅持選拔一批“雙強”型、發展型的干部。
（作者單位：四川省綿陽市三臺縣立新鎮人民政府）
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