3月5日上午聆聽了李克強(qiáng)總理的政府工作報(bào)告,感覺很親切、很務(wù)實(shí),非常接地氣。特別是報(bào)告強(qiáng)調(diào)要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,提出了科學(xué)制定規(guī)劃,健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制,探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置改革等舉措,這既是今后一段時(shí)期統(tǒng)領(lǐng)中國(guó)農(nóng)村發(fā)展的總戰(zhàn)略,更是鄉(xiāng)村新一輪發(fā)展前所未有的大機(jī)遇,充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院帶領(lǐng)全體人民共享發(fā)展成果、共同奔小康的決心和信心。我作為農(nóng)村基層代表,感到十分振奮,堅(jiān)決擁護(hù)。
習(xí)近平總書記始終非常關(guān)心農(nóng)村發(fā)展,在擔(dān)任浙江省委書記期間,兩次蒞臨方林村視察指導(dǎo),這對(duì)方林人民是極大的鼓舞和鞭策。多年以來,方林村堅(jiān)持以規(guī)劃為先導(dǎo),緊扣發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)這一關(guān)鍵,樹立了“基本保障靠集體,發(fā)家致富靠自己”的發(fā)展理念,實(shí)現(xiàn)了“吃糧有保證、上學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金、看病能報(bào)銷、養(yǎng)老有保障”等16項(xiàng)村級(jí)福利保障和“家家住別墅,戶戶生態(tài)園”。2017年村民人均純收入9.8萬元,醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷90%以上,村里每年給退休村民的退休金和股權(quán)分紅就有30000元,村民的獲得感、幸福感、安全感與日俱增。方林村的發(fā)展實(shí)踐充分證明,跟著黨走就是走上了幸福大道,黨中央、國(guó)務(wù)院提出的“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”更是無比正確。
當(dāng)然,方林村現(xiàn)象是個(gè)例。參加這次人代會(huì)之前,我對(duì)浙江臺(tái)州的鄉(xiāng)村發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。臺(tái)州共有行政村4645個(gè),按照2016年的統(tǒng)計(jì),全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年收入10萬元以下的薄弱村有1697個(gè),占比36.53%。2017年,臺(tái)州市按照省委省政府三年全面消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村的部署,集中力量開展攻堅(jiān),全年共消除薄弱村1360個(gè),還剩余337個(gè)。全市村集體經(jīng)濟(jì)總收入52.41億元,村均收入112.83萬元,同比增長(zhǎng)9.85%,超過全省平均增速四個(gè)百分點(diǎn)。從調(diào)研的情況看,各級(jí)黨委政府抓農(nóng)村發(fā)展的力度在不斷加大,成效也非常明顯。但是,農(nóng)村發(fā)展不平衡不充分的問題依然存在,如村莊發(fā)展規(guī)劃滯后、產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足、基礎(chǔ)建設(shè)不夠完善、農(nóng)村空心化、人才難進(jìn)難留等問題。為此,結(jié)合我村發(fā)展的實(shí)踐,提出以下幾點(diǎn)建議:
一是堅(jiān)持規(guī)劃先行。村莊發(fā)展規(guī)劃是鄉(xiāng)村振興“三步走”戰(zhàn)略落到實(shí)處的重要一環(huán),是實(shí)現(xiàn)村莊科學(xué)發(fā)展的“藍(lán)圖”。建議統(tǒng)籌安排好各類涉農(nóng)專業(yè)部門,指導(dǎo)和幫助農(nóng)村設(shè)計(jì)好村莊發(fā)展規(guī)劃;同時(shí),要在農(nóng)業(yè)職業(yè)院校增設(shè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃方面的專業(yè),為鄉(xiāng)村振興提供更有力的智力支持。
二是發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是保障規(guī)劃落地的基礎(chǔ),也是鄉(xiāng)村振興的重要支撐,更是強(qiáng)村富民的根本。建議“以土地為核心”,激活要素,激活主體,激活市場(chǎng),盤活集體建設(shè)用地,喚醒農(nóng)村沉睡資產(chǎn),將農(nóng)村的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)民房屋和宅基地使用權(quán)等各地改革試點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)上升為制度落地;要出臺(tái)專項(xiàng)扶持政策,在公共財(cái)政資金投入、稅費(fèi)減免、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信貸融資等方面向農(nóng)村傾斜。
三是充實(shí)人才隊(duì)伍。人才是鄉(xiāng)村振興的重要資源。首先,要抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。實(shí)踐表明,在農(nóng)村,黨建強(qiáng)的村,發(fā)展就快。建議持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè),選準(zhǔn)配強(qiáng)村“兩委”班子,修訂好村規(guī)民約,做到有章可循、依法治村。其次,建議出臺(tái)激勵(lì)措施,引導(dǎo)和鼓勵(lì)青年大學(xué)生、“鄉(xiāng)賢”、優(yōu)秀企業(yè)家回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),讓人才引得進(jìn)、留得住,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)有平臺(tái)、發(fā)展有保障。
四是深化體制改革。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,必須加大體制改革力度。要強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)保障,進(jìn)一步推廣“最多跑一次”改革的浙江經(jīng)驗(yàn),全面梳理涉農(nóng)公共服務(wù)事項(xiàng)清單,建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的審批綠色通道,為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供更高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)保障。
作者系全國(guó)人大代表,浙江省臺(tái)州市路橋區(qū)路南街道方林村黨委書記
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:人民論壇
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