習近平總書記指出：“發展產業是實現脫貧的根本之策，要因地制宜，把培育產業作為脫貧攻堅的根本出路?！泵撠毜年P鍵在于有能穩定增收的好項目，產業發展是穩定脫貧的基礎。
在習近平總書記扶貧開發重要戰略思想指引下，湖南省委省政府瞄準“兩不愁三保障”目標，著眼“五個一批”“六個精準”落地落實，探索“四跟四走”產業扶貧路子，健全利益聯結機制，得到了黨中央和人民群眾的肯定?，F在距離2020年打贏脫貧攻堅戰既定節點還有不到兩年半時間，進入了全面建成小康社會決勝期，推進產業扶貧尤其要注意深入發掘、充分發揮脫貧攻堅各方主體的積極性。
——通過拓展組織配備來源，充分發掘基層黨員干部積極性。
凡是黨支部書記、第一書記得力的村，產業發展就格外興旺，反之，則落差極大。這一普遍現象表明：選好配強基層領導干部對于打贏脫貧攻堅戰至關重要。
近年來，湖南加大大學生、研究生、對口幫扶單位人員等選調力度，有效強化了基層領導力量，為黨和國家培養了大量又紅又專的后備干部。這種組織配備對選調群體提出了很高的政治道德要求，面對復雜的基層工作環境，被選調者普遍需要一個不短的適應過程。與此同時，在我們身邊至少還有兩個群體能很好為基層所用卻沒有得到應有重視和發掘，他們就是退休廳干領導群體和活躍度極高的社會公益團體組織者。退休廳干領導大多非常愿意繼續為黨和國家干實事，而且“閱歷深”“人脈廣”“上手快”，敢于也善于拿下“難啃的硬骨頭”。社會公益團體組織者不僅對公益事業有激情，而且社會影響力大，能夠及時有效聚集社會力量解決難題。打贏脫貧攻堅戰，要以相關制度措施作保障，將組織配備來源拓展到更多群體。
——通過公平公正配給產業扶貧項目和資金，充分調動新型經營主體積極性。
在脫貧攻堅過程中，貧困地區陸續涌現出種養大戶、家庭農場、農民專業合作社、龍頭企業等新型經營主體。這是國家扶貧政策和大量扶貧項目資金投入的結果，并且扶貧項目資金當前仍然是貧困地區的稀缺資源。但扶貧項目資金在一些地方存在配給悖論：一方面，產業扶貧項目和資金容易被一些條件相對較好的村“捕獲”，無法投入到最需要資源的重度貧困村莊中去；另一方面，在獲得產業扶貧項目的村莊，緣于項目大多有“責任連帶”要求，一些有實力的經營主體婉拒項目，使其被一些條件較差的經營者所“吸納”，最終沒有發揮出應有的產業帶動作用。
為杜絕此類情況發生，應嚴格規范程序，確保扶貧項目資金配給公平公正、投入到深度貧困地區；要大力培育貧困地區的集體經濟合作組織，避免新型經營主體“挑肥揀瘦”“見死不救”的政治道德風險。
——通過改進完善產業扶貧政策，充分激發貧困戶脫貧致富積極性。
越是脫貧摘帽時間緊迫，越要改進完善相關政策、將貧困戶參與脫貧攻堅戰的主觀能動性調適在科學合理范圍內，不能違背基本發展規律。
比如深度貧困地區生態環境往往脆弱，在推進產業扶貧中須堅持“綠水青山就是金山銀山”的綠色發展原則和底線；在實施鄉村振興戰略的時代背景下，扶貧項目應注意“長”“短”結合，既要讓貧困地區、貧困戶盡快看到脫貧效果，也要讓脫貧攻堅行動與鄉村振興行動很好接軌，不搞重復建設，避免致富資源大量浪費。
在深度貧困地區，人們的脫貧致富能力往往深受客觀條件限制，顯得眼界窄、期望值低、極度擔心市場風險。對此，我們不能一味指責，要充分認識到契合他們這一群體意愿和能力的扶貧政策項目，往往最能激發他們的內在脫貧動力。政府、龍頭企業等應主動合理分散、分擔大部分市場風險，多實施“零成本投入、零風險經營、零距離就業”扶貧項目；對于深度貧困戶，基層干部應先幫其找到合適的“馬”，之后“扶上馬再送一程”，助其奔向脫貧致富的康莊大道。
作者：湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心省社科院基地 執筆：姚選民
中國鄉村發現網轉自：新湖南
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