改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)的公共性漸趨消解。在這一變化過(guò)程中,鄉(xiāng)村社會(huì)從熟人社會(huì)走向半熟人社會(huì);鄉(xiāng)村治理從傳統(tǒng)"禮治"走向"半法治化";鄉(xiāng)村生活也從"道德化"走向"功利化"。在微觀層面具體地表現(xiàn)為公共空間萎縮、公共交往減少、公共服務(wù)缺位、公共規(guī)則解體、公共精神凋零。造成鄉(xiāng)村社會(huì)公共性流變的原因可以看作是國(guó)家權(quán)力、社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)制度、市場(chǎng)原則、文化傳統(tǒng)等因素綜合作用的結(jié)果。在鄉(xiāng)村治理方面,鄉(xiāng)村社會(huì)公共性的流變導(dǎo)致了鄉(xiāng)村治理主體力量缺失、鄉(xiāng)村治理叢林原則肆虐、鄉(xiāng)村治理整體能力弱化。面對(duì)公共性流變?cè)炀偷木置?在鄉(xiāng)村振興和國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中,重建鄉(xiāng)村社會(huì)公共性就具有重要現(xiàn)實(shí)意義。
改革開(kāi)放以來(lái)鄉(xiāng)村社會(huì)公共性的流變
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)生了重大變化：從熟人社會(huì)走向半熟人社會(huì)，從禮治社會(huì)走向半法治化社會(huì)，從同質(zhì)社會(huì)走向異質(zhì)社會(huì)。原來(lái)封閉、靜止的鄉(xiāng)村社會(huì)日益走向開(kāi)放、流動(dòng)，農(nóng)民個(gè)體也從傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村社會(huì)中脫嵌出來(lái)自由地流動(dòng)起來(lái)。在現(xiàn)代化的進(jìn)程中，農(nóng)民個(gè)體在獲得更多自由、自主、權(quán)利、利益、機(jī)會(huì)等的同時(shí)，也淡化了對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的認(rèn)同感與歸屬感，同時(shí)鄉(xiāng)村社會(huì)處于“去公共化”狀態(tài)之中，村莊共同體逐漸解體、傳統(tǒng)權(quán)威性力量衰落、村莊公共事務(wù)參與不足、社會(huì)之間的聯(lián)系越來(lái)越松散、農(nóng)民之間的合作越來(lái)越少，等等。總之，鄉(xiāng)村社會(huì)的公共性逐漸趨于消解。在鄉(xiāng)村社會(huì)日益呈現(xiàn)出“原子化”和“去公共化”的趨勢(shì)下，我們不禁要問(wèn)，鄉(xiāng)村社會(huì)的公共性是怎樣流變的？為何會(huì)出現(xiàn)鄉(xiāng)村社會(huì)公共性的流變？鄉(xiāng)村社會(huì)公共性的流變對(duì)鄉(xiāng)村治理會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響？又要如何建構(gòu)鄉(xiāng)村社會(huì)公共性？這些都是改革開(kāi)放以來(lái)鄉(xiāng)村社會(huì)在國(guó)家治理現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中所面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，也是我們必須要解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
縱觀當(dāng)前研究發(fā)現(xiàn)，目前對(duì)公共性的研究更多的是在于公共哲學(xué)、政治哲學(xué)、行政管理、公共教育、公共文化領(lǐng)域，相互之間缺乏必要的交流和對(duì)話(huà)，因而這些領(lǐng)域的公共性討論難以融通。而且，論題更多的是集中于規(guī)范層面、價(jià)值層面，結(jié)合現(xiàn)實(shí)發(fā)展問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)研究相對(duì)較少，現(xiàn)實(shí)性、時(shí)代性和中國(guó)語(yǔ)境性體現(xiàn)不夠。有關(guān)基層社會(huì)的公共性研究更加偏少，而且從基層社會(huì)角度進(jìn)行的公共性研究要么集中在城市社區(qū)中，要么聚焦在農(nóng)村村莊內(nèi)，少有學(xué)者關(guān)注鄉(xiāng)村社會(huì)的公共性問(wèn)題，缺乏歷史變遷的分析。本文試圖對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)的鄉(xiāng)村社會(huì)公共性流變進(jìn)行考察，以此來(lái)剖析公共性與鄉(xiāng)村社會(huì)變遷之間的關(guān)系，及其對(duì)鄉(xiāng)村治理產(chǎn)生的影響。
改革開(kāi)放以來(lái)，鄉(xiāng)村社會(huì)的公共性逐漸趨于消解。市場(chǎng)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化的浪潮打破了傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村社會(huì)生態(tài)，導(dǎo)致傳統(tǒng)時(shí)期的道德規(guī)范、地方規(guī)則、宗教信仰、村規(guī)民約等傳統(tǒng)公共性賴(lài)以依存的載體漸次解體。具體說(shuō)來(lái)，改革開(kāi)放以來(lái)鄉(xiāng)村社會(huì)公共性的變化主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
鄉(xiāng)村社會(huì)從熟人社會(huì)向“半熟人社會(huì)”和“陌生人社會(huì)”轉(zhuǎn)變。在傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)，每個(gè)人都生活在“生于斯、長(zhǎng)于斯、逝于斯”的熟人社會(huì)之中。由于鄉(xiāng)村社會(huì)的封閉性和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的局限性，鄉(xiāng)村社會(huì)內(nèi)部的人們基于生活、安全的需要，在長(zhǎng)期的生產(chǎn)、生活交往中形成了以血緣、地緣關(guān)系為紐帶的緊密共同體。在這個(gè)共同體之中，人與人彼此之間的關(guān)系親密無(wú)間、相知相熟、互惠互助、相互信任、禮尚往來(lái)，這些構(gòu)建了鄉(xiāng)村社會(huì)的公共性。建基于這一公共性，人們自然而然地對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)生發(fā)出歸屬感和認(rèn)同感，維系著人們?cè)卩l(xiāng)村社會(huì)中的生產(chǎn)、生活和秩序方面的安全感。改革開(kāi)放以后，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響下，鄉(xiāng)村社會(huì)由封閉走向開(kāi)放，大量的農(nóng)村青壯年外出打工，越來(lái)越多的“農(nóng)二代”拼命地逃離鄉(xiāng)村，擁抱城市生活。同時(shí)，越來(lái)越多的陌生人開(kāi)始進(jìn)入鄉(xiāng)村社會(huì)，帶有逐利天性的資本大舉“下鄉(xiāng)”，于是鄉(xiāng)村社會(huì)由溫情脈脈的“熟人社會(huì)”走向狐疑猜忌的“半熟人社會(huì)”，甚至相互提防的“陌生人社會(huì)”。傳統(tǒng)的共同體聯(lián)系日趨瓦解，人們徹底失去傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)的庇護(hù)和溫暖，人與人之間相互關(guān)心、相互幫助的風(fēng)尚也喪失殆盡，陷入了嚴(yán)重的“信任危機(jī)”，原有維系人與人之間社會(huì)關(guān)系的公共性紐帶越來(lái)越松弛乃至斷裂。
鄉(xiāng)村治理從“禮治”向 “半法治化”轉(zhuǎn)變。梁漱溟認(rèn)為傳統(tǒng)的中國(guó)是一種“倫理本位”的社會(huì)。這種倫理本位有著類(lèi)似宗教的作用和意義，有著穩(wěn)定鄉(xiāng)村社會(huì)秩序的治理功能。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)是一個(gè)依據(jù)傳統(tǒng)文化、宗族倫理、鄉(xiāng)規(guī)民約而治理的倫理社會(huì)，在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生的鄉(xiāng)村公共性代表著一種理想的治理狀態(tài)，具有倫理規(guī)范性。在倫理公共性的規(guī)范下，鄉(xiāng)村社會(huì)形成了以宗族、家族、鄉(xiāng)紳等傳統(tǒng)權(quán)威力量為代表的統(tǒng)治秩序，這種秩序表現(xiàn)為“禮治”。改革開(kāi)放以后，鄉(xiāng)村社會(huì)治理環(huán)境發(fā)生了深刻變化。一方面，自由、平等、獨(dú)立、民主等理念深入鄉(xiāng)村社會(huì)，對(duì)個(gè)人解放的追求瓦解了傳統(tǒng)權(quán)威力量的合法性；另一方面，國(guó)家權(quán)力逐漸從鄉(xiāng)村選擇性退出和鄉(xiāng)村社會(huì)的趨利化導(dǎo)致現(xiàn)代法治型治理理念難以在鄉(xiāng)村社會(huì)落地生根。傳統(tǒng)禮治退場(chǎng)，并未以現(xiàn)代法治進(jìn)場(chǎng)及時(shí)進(jìn)行替換，造成了目前鄉(xiāng)村治理呈現(xiàn)出“半法治化”的治理狀態(tài)。由于法治不彰，在現(xiàn)實(shí)中往往滑向“利治”和“力治”，從而導(dǎo)致鄉(xiāng)村治理的失效和無(wú)序。
鄉(xiāng)村生活從“道德化”向“功利化”轉(zhuǎn)變。原本鄉(xiāng)村生活重視孝道、情義、等級(jí)、秩序等精神和價(jià)值，強(qiáng)調(diào)“禮”和道德對(duì)人們的規(guī)范作用。試圖通過(guò)傳統(tǒng)文化的教化熏陶來(lái)規(guī)范人們的行為，構(gòu)建人們的價(jià)值信仰，穩(wěn)定鄉(xiāng)村社會(huì)秩序。改革開(kāi)放之前，雖然農(nóng)村傳統(tǒng)文化受到嚴(yán)重重創(chuàng)，但鄉(xiāng)村社會(huì)公共性并沒(méi)有缺失，只不過(guò)這種公共性是在國(guó)家權(quán)力干涉下而建構(gòu)的公共性，受?chē)?guó)家意識(shí)形態(tài)和政治形勢(shì)的主導(dǎo)。改革開(kāi)放之后，鄉(xiāng)村社會(huì)日益?zhèn)€體化，人們只注重個(gè)人利益、強(qiáng)調(diào)個(gè)人權(quán)利，而無(wú)視相應(yīng)的義務(wù)和責(zé)任。農(nóng)村文化生活也越來(lái)越偏向私性化、娛樂(lè)化、理性化，道德化的生活逐漸衰落。在市場(chǎng)化的浪潮沖擊下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的交換原則滲透到鄉(xiāng)村生活之中，從內(nèi)部消解著鄉(xiāng)村社會(huì)的公共性。文化的意義體系逐漸支離破碎，價(jià)值信仰也被功利化的世俗主義所取代。盡管農(nóng)民的私性文化生活越來(lái)越豐富，鄉(xiāng)村公共文化生活卻越來(lái)越貧乏。
鄉(xiāng)村社會(huì)公共性的流變之因
改革開(kāi)放以后，鄉(xiāng)村社會(huì)公共性的流失既可歸因于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊，又受農(nóng)村傳統(tǒng)力量解體的影響。但從鄉(xiāng)村社會(huì)內(nèi)部更深的層面來(lái)看，鄉(xiāng)村社會(huì)公共性的流失是在鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)大轉(zhuǎn)型的背景下，現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)福利制度尚未完全建立的格局中發(fā)生的。無(wú)論是怎樣的致變因素，它始終與國(guó)家權(quán)力的影響緊密相關(guān)。所以，改革開(kāi)放以來(lái)鄉(xiāng)村社會(huì)公共性的流變可以看作是國(guó)家權(quán)力、社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)制度、市場(chǎng)原則、文化傳統(tǒng)等因素綜合作用的結(jié)果。
（一）鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型
鄉(xiāng)村社會(huì)從總體性結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)殡x散性結(jié)構(gòu)是鄉(xiāng)村社會(huì)公共性流變的主要原因。改革開(kāi)放以后，鄉(xiāng)村社會(huì)個(gè)體從高度集中的、無(wú)所不包的“整體性社會(huì)”中“脫嵌”出來(lái)，并且越來(lái)越多的個(gè)體從家庭、親屬關(guān)系、單位或集體、社群（社區(qū)）和階級(jí)等結(jié)構(gòu)性藩籬中解脫出來(lái)，日益成為“為自己而活”和“靠自己而活”的原子化個(gè)體。家族結(jié)構(gòu)、宗族結(jié)構(gòu)等傳統(tǒng)權(quán)威治理結(jié)構(gòu)的解體徹底摧毀了鄉(xiāng)村社會(huì)內(nèi)部的治理力量，鄉(xiāng)村社會(huì)長(zhǎng)期以來(lái)依靠傳統(tǒng)內(nèi)生力量建構(gòu)的公共性一去不返。集體化時(shí)期形成的“家國(guó)同構(gòu)”的“總體性社會(huì)”雖然強(qiáng)化了國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的整合能力，但隨著國(guó)家權(quán)力從鄉(xiāng)村的退出，“總體性社會(huì)”開(kāi)始走向分化，依靠國(guó)家力量建立起來(lái)的公共性也漸行漸遠(yuǎn)。在國(guó)家與社會(huì)分離時(shí)期，鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)最終由總體性結(jié)構(gòu)走向離散性結(jié)構(gòu)，鄉(xiāng)村社會(huì)公共性逐漸趨于消解。
改革開(kāi)放以來(lái)，長(zhǎng)期形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的打破加速了鄉(xiāng)村社會(huì)公共性的流變。農(nóng)民逐漸從土地的束縛中脫嵌出來(lái)，可以自由在城鄉(xiāng)之間流動(dòng)，根據(jù)需要靈活選擇職業(yè)。隨著城鄉(xiāng)之間流動(dòng)性增加，原來(lái)的血緣和地緣關(guān)系紐帶被沖斷，勞動(dòng)分工和經(jīng)濟(jì)交易成為主要聯(lián)結(jié)手段。人口流動(dòng)、勞動(dòng)分工和經(jīng)濟(jì)交易使鄉(xiāng)村社會(huì)從同質(zhì)社會(huì)走向異質(zhì)社會(huì)，在鄉(xiāng)村異質(zhì)社會(huì)中，人們只關(guān)注自身的發(fā)展，而忽略了鄉(xiāng)村社會(huì)公共性。
（二）鄉(xiāng)村社會(huì)制度缺失
傳統(tǒng)時(shí)代和集體化時(shí)期形成的保障農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益和維持公共秩序的社會(huì)制度趨于解體、現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)基本保障制度殘缺不全、低效供給是鄉(xiāng)村社會(huì)公共性流變的根本原因。傳統(tǒng)中國(guó)，為了穩(wěn)定小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村社會(huì)秩序，歷史上形成了各種相應(yīng)的制度，如戶(hù)籍制度、賦稅制度、保甲制度以及家族、宗族、士紳制度等，這些社會(huì)制度維系著鄉(xiāng)村社會(huì)共同體的凝聚力、團(tuán)結(jié)性。集體化時(shí)期實(shí)行的“三級(jí)所有、隊(duì)為基礎(chǔ)”的人民公社制度，雖然依托全能式的國(guó)家管理模式、集中控制了鄉(xiāng)村社會(huì)各種資源，但鄉(xiāng)村人民的生活、生產(chǎn)、教育、醫(yī)療、文化等都依附于集體和公社。隨著傳統(tǒng)社會(huì)制度和人民公社制度的解體，農(nóng)民依附國(guó)家、集體提供社會(huì)福利的模式已逝去，不得不靠自己謀福利。
（三）市場(chǎng)交易原則滲透
市場(chǎng)交易的原則從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不斷擴(kuò)散甚至滲透進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)、政治和文化等領(lǐng)域，是鄉(xiāng)村社會(huì)公共性流變的直接原因。在鄉(xiāng)村生活領(lǐng)域，鄰里之間的生產(chǎn)幫工、守望相助、疾病相扶、互相合作等傳統(tǒng)互惠關(guān)系，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則的洗禮沖擊下，日益被貨幣化交易關(guān)系所取代。在鄉(xiāng)村公共領(lǐng)域，人們很難做到為了鄉(xiāng)村公共事務(wù)犧牲即時(shí)、眼前的利益，常常表現(xiàn)出對(duì)村莊公共事務(wù)漠不關(guān)心，甚至有人存有“搭便車(chē)”的僥幸心理，不想對(duì)公共事務(wù)投入時(shí)間、精力。在鄉(xiāng)村文化領(lǐng)域，農(nóng)民參與公共事務(wù)也是看能否從中得到什么好處——政府是否給予金錢(qián)報(bào)酬以及所給的報(bào)酬是否高于外出打工的收入。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則的滲透下，鄉(xiāng)村社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的公共事務(wù)都被打上待價(jià)而沽的交易標(biāo)簽。
（四）農(nóng)村文化傳統(tǒng)消解
鄉(xiāng)村社會(huì)傳統(tǒng)性道德規(guī)范正在趨于解體而現(xiàn)代性的道德規(guī)范尚未建立起來(lái)，是鄉(xiāng)村公共性流變的內(nèi)在原因。傳統(tǒng)文化長(zhǎng)期以來(lái)在鄉(xiāng)村社會(huì)形成了一整套規(guī)范有序的規(guī)則體系，界定了人與人之間、以及人與社會(huì)、國(guó)家之間的道德行為規(guī)范。在傳統(tǒng)道德和倫理規(guī)范內(nèi)化的作用下，農(nóng)民個(gè)體對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)產(chǎn)生了歸屬感和認(rèn)同感，其行為保持在道德規(guī)范的秩序范圍之內(nèi)。但改革開(kāi)放后，傳統(tǒng)道德規(guī)范對(duì)個(gè)體農(nóng)民的約束和制約作用越來(lái)越小，甚至一些文化傳統(tǒng)品質(zhì)在現(xiàn)代化進(jìn)程中逐漸被廢棄，而被傳統(tǒng)道德規(guī)范所不屑的行為在當(dāng)下的農(nóng)村社會(huì)得到新的解釋?zhuān)缰艺\(chéng)、誠(chéng)意、高尚品質(zhì)被視為無(wú)能、迂腐、老實(shí)；而投機(jī)取巧、不擇手段則推崇為聰明伶俐、靈活多變。
如何建構(gòu)鄉(xiāng)村社會(huì)公共性
鄉(xiāng)村社會(huì)公共性的流變已成為不爭(zhēng)的事實(shí)。雖然現(xiàn)在鄉(xiāng)村社會(huì)已變得支離破碎，破敗不堪，但仍然是我們的溫馨家園，我們不能置之不理而任其發(fā)展，縱然我們無(wú)法回到過(guò)去，但仍可以通過(guò)重建之路重拾鄉(xiāng)村社會(huì)的公共性。那么，我們?nèi)绾谓?gòu)鄉(xiāng)村社會(huì)公共性呢？從歷史角度看，傳統(tǒng)時(shí)期和集體化時(shí)期的鄉(xiāng)村社會(huì)公共性較強(qiáng)，改革開(kāi)放后鄉(xiāng)村社會(huì)的公共性才開(kāi)始流變，漸漸流失。對(duì)于鄉(xiāng)村社會(huì)公共性的建構(gòu)顯然不能照搬和復(fù)制過(guò)去的模式，因?yàn)樵谌找嬖踊€(gè)體化的鄉(xiāng)村社會(huì)里，單靠建立在血緣、地緣關(guān)系上的傳統(tǒng)農(nóng)村共同體來(lái)維系公共性，已不可能。而集體化時(shí)期由國(guó)家權(quán)力推動(dòng)的集體化組織，雖然培養(yǎng)了農(nóng)村個(gè)體的集體精神，能夠在鄉(xiāng)村社會(huì)實(shí)現(xiàn)有效的動(dòng)員，但是以完全犧牲個(gè)人的利益為代價(jià)，在現(xiàn)代強(qiáng)調(diào)個(gè)體權(quán)利的時(shí)代，已不適合。雖如此，但現(xiàn)代社會(huì)的公共性建構(gòu)可以借鑒過(guò)去的有益經(jīng)驗(yàn)。
作者簡(jiǎn)介：吳理財(cái)，華中師范大學(xué)政治與國(guó)際關(guān)系學(xué)院 教授；劉磊，華中師范大學(xué)政治與國(guó)際關(guān)系學(xué)院 博士研究生。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:《甘肅社會(huì)科學(xué)》2018年02期 微信公眾號(hào)（原創(chuàng)）
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