北大馬克思主義學(xué)會(huì)的同學(xué)們希望我講一講農(nóng)村改革的問(wèn)題，順便評(píng)論一下大家都知道的“農(nóng)村改革之父”。很遺憾，我不想對(duì)某個(gè)人做什么評(píng)論，留給歷史去做結(jié)論吧。關(guān)于農(nóng)村改革和三農(nóng)問(wèn)題，我到想給同學(xué)們提供一個(gè)與主流輿論完全不同的思考路徑，一個(gè)大的框架。你們都是天之驕子，有獨(dú)立思考的能力，可以按照這個(gè)思路去探索、去思考。當(dāng)然，也可以反對(duì)，如果你能從理論和實(shí)際上駁倒的話。
所以，今天先給你們提出幾個(gè)概念，供你們思考，希望你們能夠把這幾個(gè)概念聯(lián)系起來(lái)，再形成一個(gè)整體的思路，也許能夠形成全新的認(rèn)識(shí)。
1、先用一個(gè)概念解釋現(xiàn)在三農(nóng)問(wèn)題的癥結(jié)，即“農(nóng)民工夾角”現(xiàn)象
這是我08年研究一個(gè)區(qū)縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)時(shí)提出的一個(gè)概念。擴(kuò)展開(kāi)來(lái)，對(duì)全國(guó)來(lái)說(shuō)，也是如此，簡(jiǎn)單解釋一下。從傳統(tǒng)農(nóng)耕社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變，或者說(shuō)工業(yè)化進(jìn)程的結(jié)果，是社會(huì)結(jié)構(gòu)的城鎮(zhèn)化。大體說(shuō)來(lái)，我國(guó)50年代初期，城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)不到2；8，或1：9，即城市人口10%多一點(diǎn)，農(nóng)村人口占到80%以上，接近90%。現(xiàn)在的情況是，真正轉(zhuǎn)化為城市居民的人口只有36.7%左右，而官方的城鎮(zhèn)化率則達(dá)到54.7%（2014年統(tǒng)計(jì)數(shù)），這里有18個(gè)百分點(diǎn)的差額。此外，剩下的45.3%鄉(xiāng)村人口中，也不是全部經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，還有很大一部分在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。我們暫且相對(duì)保守地假定這部分人口占15%左右。那么，我國(guó)現(xiàn)在的人口結(jié)構(gòu)是這樣的三元結(jié)構(gòu)：真正意義上的城市居民人口36.7%，真正依托農(nóng)業(yè)的人口約30%左右，兩者之間大約33.3%左右的人口就是雖然已經(jīng)進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)但仍然保留農(nóng)民身份不能被市民化的農(nóng)民工群體。我曾在2008年總結(jié)30年京郊農(nóng)村改革的問(wèn)題時(shí)，將這一現(xiàn)象概括為“農(nóng)民工夾角”現(xiàn)象：即隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的發(fā)展，農(nóng)業(yè)人口城市化轉(zhuǎn)移大大慢于農(nóng)業(yè)人口的非農(nóng)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。如果用兩條歷史發(fā)展的曲線來(lái)表示，那么，在這兩條曲線之間形成一個(gè)很大的夾角，這個(gè)夾角所代表的群體就是農(nóng)民工。如圖：
農(nóng)民工夾角示意圖
這一農(nóng)民工群體的基本特征是：離土的臍帶割不斷，進(jìn)城的門(mén)檻又跨不過(guò)，處于城鄉(xiāng)之間的兩棲狀態(tài)。他們沒(méi)有城市居民的各類(lèi)社會(huì)保障和穩(wěn)定的居所，又不能放棄農(nóng)村的土地權(quán)益和住宅，身份上是農(nóng)民又不再經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，進(jìn)入二、三產(chǎn)業(yè)和城市，又不能轉(zhuǎn)化為城市居民。
產(chǎn)生這一現(xiàn)象的經(jīng)濟(jì)原因是解散農(nóng)村人民公社集體經(jīng)濟(jì)體制以后，農(nóng)民可以自由地進(jìn)入二三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)，除少數(shù)靠自己創(chuàng)業(yè)以外，絕大多數(shù)成為可以自由出賣(mài)勞動(dòng)力的農(nóng)民工，即雇傭勞動(dòng)者。而社會(huì)政策和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，又使他們無(wú)力轉(zhuǎn)化為城市居民，只能成為處于城鄉(xiāng)之間的兩棲群體。這就是我國(guó)目前三農(nóng)問(wèn)題的癥結(jié)，也是我國(guó)幾乎所有社會(huì)問(wèn)題的主要癥結(jié)之一。
這一現(xiàn)象的社會(huì)后果是造成一系列的三農(nóng)問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題。最基本的問(wèn)題是：已經(jīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的農(nóng)民不能放棄土地，留在農(nóng)業(yè)的農(nóng)民不能擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。農(nóng)業(yè)副業(yè)化，農(nóng)村空心化，留守的兒童、孤獨(dú)的老人、分居的夫妻等等等等，唯一有利的是資本。其實(shí)，中國(guó)資本經(jīng)濟(jì)形態(tài)的快速發(fā)展，其秘密和根源就在于農(nóng)民工夾角現(xiàn)象，所謂改革的紅利的秘密也在于此。
先給同學(xué)們這樣一個(gè)概念，不做展開(kāi)，你們可以自己進(jìn)行深入思考。當(dāng)然你們能總結(jié)出更科學(xué)的概念就更好了。
2、毛澤東的公社工業(yè)化的發(fā)展戰(zhàn)略
接下來(lái)再給同學(xué)們介紹一下毛澤東的公社工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略。這是正確分析我國(guó)三農(nóng)問(wèn)題的一個(gè)重要前提，可以避免陷入就農(nóng)業(yè)論三農(nóng)的理論陷阱。
毛澤東一生為中國(guó)從農(nóng)耕社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型開(kāi)拓了兩條道路（這是一個(gè)很大的題目，今天不能展開(kāi)講，希望有興趣的同學(xué)可以深入研究）。其一是中國(guó)新民主主義革命的道路：在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)土地革命，在農(nóng)村建立武裝割據(jù)的根據(jù)地，走農(nóng)村包圍城市，最后奪取全國(guó)政權(quán)的新民主主義的革命道路。這個(gè)不需要解釋了。毛澤東為中華民族開(kāi)拓的另一條道路，是社會(huì)主義工業(yè)化、現(xiàn)代化的道路：即通過(guò)生產(chǎn)資料所有制的社會(huì)主義改造，建立城市全民所有制和農(nóng)村人民公社集體所有制兩種公有制形式，以國(guó)家工業(yè)化為主導(dǎo)，以農(nóng)村公社工業(yè)化為補(bǔ)充，實(shí)行兩條腿走路的方針，依托計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和市場(chǎng)機(jī)制，用50年左右的時(shí)間，建成強(qiáng)大的社會(huì)主義工業(yè)化強(qiáng)國(guó)，完成由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)化社會(huì)的轉(zhuǎn)型。這可以簡(jiǎn)單概括為兩條腿走路的社會(huì)主義工業(yè)化道路。這后一條道路的意義絲毫不亞于前一條。第一，她是社會(huì)主義的工業(yè)化，不是資本主義的工業(yè)化。西方發(fā)達(dá)國(guó)家是資本主義的工業(yè)化道路，私有制基礎(chǔ)上的資本主義的工業(yè)化道路。國(guó)民黨、蔣介石已經(jīng)試驗(yàn)過(guò)了，形成了四大家族的官僚資本主義，中國(guó)半殖民地化了。為什么走不通，毛澤東早已做了總結(jié)，這里也不再討論。第二、她不同于前蘇聯(lián)的一條腿走路，而是兩條腿走路。蘇聯(lián)走的是社會(huì)主義國(guó)家工業(yè)化道路，是國(guó)家這一條腿走路的工業(yè)化。農(nóng)村不搞，是集體農(nóng)莊，不搞工業(yè)。所謂一條腿，就是只有國(guó)家搞工業(yè)，沒(méi)有農(nóng)村和農(nóng)民的事。
蘇聯(lián)工業(yè)化起步時(shí)，農(nóng)村還沒(méi)有實(shí)行集體化。雖然早在列寧在世前就提出合作化，但發(fā)展始終處于緩慢停滯狀態(tài)，到1928年參加集體農(nóng)莊的農(nóng)戶(hù)也只占農(nóng)戶(hù)總數(shù)的1.7%。從1926年以后，由于工業(yè)化和城市的發(fā)展，糧食需求增加，以致糧食不能保障供應(yīng)。國(guó)家開(kāi)始意識(shí)到工業(yè)化不能建立在農(nóng)業(yè)私有制和富農(nóng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上。1927年到1928年爆發(fā)大規(guī)模糧食危機(jī)，斯大林親自前往西伯利亞幫助完成糧食收購(gòu)計(jì)劃。他對(duì)當(dāng)?shù)馗刹空f(shuō)：“我們的城市和我們的工業(yè)正在發(fā)展，并且將一年比一年發(fā)展。這對(duì)于國(guó)家的工業(yè)化是必要的。因此，糧食的需求將一年比一年增加，也就是說(shuō)，糧食收購(gòu)計(jì)劃將擴(kuò)大。我們不能讓我們的工業(yè)任憑富農(nóng)擺布。”所以，1929年，蘇共通過(guò)了《關(guān)于集體農(nóng)莊建設(shè)的總結(jié)和今后的任務(wù)》的決議，開(kāi)始對(duì)農(nóng)村進(jìn)行大規(guī)模的社會(huì)主義改造。到1930年1月蘇共作出了《關(guān)于在全盤(pán)集體化地區(qū)消滅富農(nóng)戶(hù)的措施》的決定以后，很快在全國(guó)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)集體化，保障了國(guó)家工業(yè)化的快速發(fā)展。
我國(guó)的工業(yè)化是否要照搬蘇聯(lián)的路子呢？這是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨人新的考驗(yàn)。既要學(xué)習(xí)蘇聯(lián)社會(huì)主義國(guó)家工業(yè)化的經(jīng)驗(yàn)，又要從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)，走出自己的道路。1958年5月18日，毛澤東在一次會(huì)議上說(shuō)：“從民主革命到社會(huì)主義革命，有人以為要幾十年時(shí)間發(fā)展資本主義，等待工人多了，農(nóng)民覺(jué)悟了，才能搞社會(huì)主義革命。但實(shí)踐證明，從民主革命到社會(huì)主義革命不需要幾十年的間隔。蘇聯(lián)二月革命以后，幾個(gè)月就進(jìn)行十月革命，證明列寧是正確的。中國(guó)則不同，我們有了幾十年民主革命，有根據(jù)地的經(jīng)驗(yàn)，解放區(qū)的農(nóng)民精神煥發(fā)，農(nóng)村半無(wú)產(chǎn)階級(jí)有三億五千萬(wàn)人。我為什么講十大關(guān)系？十大關(guān)系的基本觀點(diǎn)就是同蘇聯(lián)比較，除了蘇聯(lián)的辦法以外，是否還可以找到別的辦法，能比蘇聯(lián)、東歐各國(guó)搞得更快更好”。（見(jiàn)《毛澤東年譜年譜1949-1976》第3卷第353頁(yè)）這是毛澤東反復(fù)思考的問(wèn)題。這里有兩個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題：一個(gè)是農(nóng)業(yè)和工業(yè)的關(guān)系怎么處理好？這在前蘇聯(lián)實(shí)際上是有教訓(xùn)的。表現(xiàn)在工業(yè)化與農(nóng)業(yè)集體化的關(guān)系處理上，開(kāi)始時(shí)不重視合作化，導(dǎo)致糧食出現(xiàn)問(wèn)題，后來(lái)又通過(guò)激烈的階級(jí)斗爭(zhēng)的方式強(qiáng)令集體化。另一個(gè)是一條腿走路還是兩條腿走路的問(wèn)題。表現(xiàn)為我國(guó)人民公社與蘇聯(lián)集體農(nóng)莊的的不同。毛澤東在人民公社初期時(shí)講過(guò)，我們叫人民公社，不叫集體農(nóng)莊，因?yàn)樘K聯(lián)的集體農(nóng)莊只有農(nóng)業(yè)，而我們的人民公社是農(nóng)工商學(xué)兵的綜合體。毛澤東為什么要這樣考慮問(wèn)題？因?yàn)閺闹袊?guó)的實(shí)際出發(fā)，光靠國(guó)家一條腿的工業(yè)化難度很大。原因在于中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)、農(nóng)業(yè)人口基數(shù)太大，不論是靠資本主義的工業(yè)化形式還是靠蘇聯(lián)的社會(huì)主義國(guó)家工業(yè)化的方式，都不能帶動(dòng)大批農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)社會(huì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。所以，毛澤東選擇的是兩條腿走路的發(fā)展戰(zhàn)略。
關(guān)于國(guó)家的工業(yè)化，這里不再討論。關(guān)于人民公社工業(yè)化，毛澤東都有哪些論述呢？這里舉幾個(gè)例子。農(nóng)村工業(yè)化、公社工業(yè)化都是毛澤東的講話和中央正式文件中的提法。1958年，毛澤東就指出了人民公社制度的深遠(yuǎn)意義，在于農(nóng)村工業(yè)化。他說(shuō)：“農(nóng)村人民公社制度的發(fā)展，還有更為深遠(yuǎn)的意義。這就是，它為我國(guó)人民指出了農(nóng)村逐步工業(yè)化的道路，農(nóng)業(yè)中的集體所有制逐步過(guò)渡到全民所有制的道路。”
他說(shuō)：“每個(gè)公社將來(lái)都要有經(jīng)濟(jì)中心，要按照統(tǒng)一計(jì)劃，大辦工業(yè)，使農(nóng)民就地成為工人。公社要有高等學(xué)校，培養(yǎng)自己所需要的高級(jí)知識(shí)分子。做到了這一些，農(nóng)村的人口就不會(huì)再向城市盲目流動(dòng)。”
他還在1959年2月鄭州召開(kāi)的中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上說(shuō)：“由不完全的公社所有制走向完全的、單一的公社所有制，是一個(gè)把較窮的生產(chǎn)隊(duì)提高到較富裕的生產(chǎn)隊(duì)的生產(chǎn)水平的過(guò)程，又是一個(gè)擴(kuò)大公社的積累，發(fā)展公社的工業(yè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、電氣化，實(shí)現(xiàn)公社工業(yè)化和國(guó)家工業(yè)化的過(guò)程。目前公社直接所有的東西還不多，如社辦企業(yè)、社辦事業(yè)，由社支配的公積金、公益金等。雖然如此，我們偉大的、光明燦爛的希望也就在這里。”
毛澤東甚至還預(yù)測(cè)了我國(guó)工業(yè)化所需要的時(shí)間。他說(shuō)：“我們可能經(jīng)過(guò)三個(gè)五年計(jì)劃建成社會(huì)主義社會(huì)（筆者注：這是從生產(chǎn)資料社會(huì)主義改造的角度講的），但要建成一個(gè)強(qiáng)大的高度社會(huì)主義工業(yè)化的國(guó)家，就需要幾十年的艱苦努力，比如說(shuō)，要有五十年的時(shí)間，即本世紀(jì)的整個(gè)下半世紀(jì)。”按照毛澤東的設(shè)想，在完成社會(huì)主義改造以后，還需要幾十年的實(shí)踐搞工業(yè)化建設(shè)，要到本世紀(jì)末，也就是2000年以前。
1965年，毛主席在閱讀了中共中央調(diào)查研究室上報(bào)的華西村大隊(duì)書(shū)記吳仁寶創(chuàng)辦集體企業(yè)的報(bào)告上批示：“這是農(nóng)村偉大光明燦爛的希望。”1966年5月7日，毛主席在著名的“五·七指示”中再明確次提出：“農(nóng)民以農(nóng)為主”，“在有條件的時(shí)候，也要由集體辦些小工廠”。
關(guān)于公社工業(yè)化的論述有很多。中共中央《關(guān)于人民公社若干問(wèn)題的決議》中就指出：“人民公社必須大辦工業(yè)”。毛澤東的許多講話、毛澤東讀蘇聯(lián)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書(shū)的談話和筆記等文獻(xiàn)，都有很多關(guān)于公社工業(yè)化問(wèn)題的記載，同學(xué)們可以自己查。大家想一想，如果當(dāng)初人民公社不被解散，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)不被私有化，那么，在社隊(duì)企業(yè)或后來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)保持三十多年健康發(fā)展并不斷產(chǎn)業(yè)升級(jí)的話，我們將是一種什么樣的局面？
3、毛澤東社會(huì)主義工業(yè)化戰(zhàn)略發(fā)展的階段性
第三個(gè)概念。請(qǐng)同學(xué)們注意，這是一個(gè)重要的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題想不明白，后面的問(wèn)題就說(shuō)不清楚。這個(gè)問(wèn)題是：既然建立人民公社制度是為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的工業(yè)化，那么，在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)公社化之后，能不能馬上大規(guī)模發(fā)展農(nóng)村社隊(duì)企業(yè)呢？歷史告訴我們，不行。為什么？
大家知道，58年確實(shí)出現(xiàn)了“左”的傾向，急躁冒進(jìn)，打破平衡。還出現(xiàn)了“共產(chǎn)風(fēng)”、“浮夸風(fēng)”，原因大家都知道。結(jié)果，造成后來(lái)的三年困難時(shí)期。根本問(wèn)題是什么？是農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力水平還不過(guò)關(guān)，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足國(guó)家工業(yè)化和城市發(fā)展產(chǎn)生的新的需求，特別是糧食。可謂“一朝被蛇咬，十年怕井繩”，國(guó)家再不敢放松糧食生產(chǎn)。這個(gè)曲折的過(guò)程，恰恰說(shuō)明國(guó)家的工業(yè)化和公社工業(yè)化不可能同時(shí)起步，因?yàn)楫?dāng)時(shí)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平太低。所以，人民公社在一定時(shí)期內(nèi)必須首先解決農(nóng)業(yè)問(wèn)題，堅(jiān)持以糧為綱，這是當(dāng)時(shí)的歷史條件所決定的。農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，沒(méi)有農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，國(guó)家的工業(yè)化也難以實(shí)現(xiàn)，這是客觀規(guī)律，不能違背。所以，毛澤東在1966年的“五·七指示”才說(shuō)“在有條件的時(shí)候”也要辦集體企業(yè)。
這說(shuō)明，毛澤東所規(guī)劃的我國(guó)社會(huì)主義工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略，是必須分階段、分步走的。這個(gè)工業(yè)化戰(zhàn)略可以分為三個(gè)大的歷史發(fā)展階段，我將其稱(chēng)為三部曲：
第一階段：國(guó)家建設(shè)獨(dú)立完整的現(xiàn)代工業(yè)體系，農(nóng)村則在組織起來(lái)的基礎(chǔ)上，大搞農(nóng)業(yè)基本建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力水平；
第二階段：糧食問(wèn)題基本解決后，農(nóng)村開(kāi)始起步公社工業(yè)化，進(jìn)入國(guó)家和公社工業(yè)化兩條腿走路的發(fā)展階段；
第三階段：公社工業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化進(jìn)程。如圖：
由第一階段向第二階段轉(zhuǎn)變，要有兩個(gè)基本條件：一是國(guó)家的相對(duì)獨(dú)立完整的現(xiàn)代工業(yè)體系基本建成，一是農(nóng)業(yè)特別是糧食問(wèn)題基本解決。而這兩個(gè)條件在毛澤東逝世前后的70年代中后期已經(jīng)基本具備。我國(guó)農(nóng)村社隊(duì)企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況也證明了這一點(diǎn)。
舉個(gè)例證：１９７４年１２月１５日，《河南日?qǐng)?bào)》在頭版發(fā)表題為《光明燦爛的希望——鞏縣回郭鎮(zhèn)公社圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)、辦好工業(yè)促農(nóng)業(yè)的調(diào)查》一文。十個(gè)月以后，即1975年10月11日，為了配合全國(guó)第二次農(nóng)業(yè)學(xué)大寨會(huì)議，《人民日?qǐng)?bào)》又轉(zhuǎn)載了這篇文章，題目是：《偉大的光明燦爛的希望——河南鞏縣回郭鎮(zhèn)公社圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)、辦好工業(yè)促農(nóng)業(yè)的調(diào)查》。文中用“公社要辦工業(yè)”、“公社能夠辦工業(yè)”、“公社辦工業(yè)的道路”、“社隊(duì)工業(yè)作用巨大”小為標(biāo)題，報(bào)道了鞏縣回郭鎮(zhèn)公社辦工業(yè)的事跡。據(jù)河南參加寫(xiě)作的同志介紹，這篇文章之所以十個(gè)月以后又被《人民日?qǐng)?bào)》轉(zhuǎn)載，是因?yàn)槊飨隽伺尽６飨耘荆且驗(yàn)楫?dāng)時(shí)浙江金華地區(qū)的部分銀行干部在看了《河南日?qǐng)?bào)》報(bào)道后，認(rèn)為農(nóng)村發(fā)展工業(yè)企業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主旨，說(shuō)到了他們的心窩里。于是，他們結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，推舉該地區(qū)永康縣人民銀行干部周長(zhǎng)庚執(zhí)筆，在1975年9月5日，給毛主席、黨中央寫(xiě)了一封信，建議黨和政府切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社隊(duì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，幫助和支持農(nóng)民興辦各類(lèi)企業(yè)，增加經(jīng)濟(jì)收入。中共中央辦公廳信訪處接到來(lái)信后，于1975年9月25日以“來(lái)信摘要”的形式，摘錄了周長(zhǎng)庚來(lái)信的主要內(nèi)容，并附上原件（注：指浙江給毛主席的信、華國(guó)鋒給湖南省委的一封信和《河南日?qǐng)?bào)》的報(bào)道）送呈毛澤東主席批閱。毛主席于27日審閱，并寫(xiě)下：“小平同志：請(qǐng)考慮，此三件（兩封信及一篇報(bào)道）可否印發(fā)在京各中央同志。”這就是《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表這篇文章的背景，說(shuō)明毛澤東直到生命的最后一年中，他還關(guān)懷著人民公社工業(yè)化的問(wèn)題，還在支持公社工業(yè)化的發(fā)展。
現(xiàn)實(shí)中按照這個(gè)三部曲進(jìn)行實(shí)踐的最完美的代表是江蘇的華西，是河南劉莊和南街村，是黑龍江的興十四村，是河北的周家莊公社等一大批堅(jiān)持集體經(jīng)濟(jì)的典型。他們的成功，驗(yàn)證了毛澤東工業(yè)化戰(zhàn)略的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)。華西老書(shū)記吳仁寶說(shuō)，“七十年代造田，八十年代造廠，九十年代造城”。這句話是對(duì)毛澤東工業(yè)化戰(zhàn)略三部曲最精辟的概括，比我國(guó)任何學(xué)者、官員都看的明白，看的深刻。
回過(guò)頭來(lái)總結(jié)一下，在第一階段，也就是從50年代到70年代中期，是國(guó)家工業(yè)化先起步，公社工業(yè)化還不能起步，公社的主要任務(wù)還是解決農(nóng)業(yè)問(wèn)題。農(nóng)業(yè)，特別是糧食，是農(nóng)村這一階段的主題。國(guó)家以計(jì)劃調(diào)節(jié)為手段，以國(guó)家重大項(xiàng)目為主，靠農(nóng)業(yè)提供原始積累，優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，建立起相對(duì)獨(dú)立、完整的現(xiàn)代工業(yè)體系。從50年代“一五時(shí)期”開(kāi)始，一直到70年代中后期，二十多年的時(shí)間，我國(guó)相對(duì)獨(dú)立、完整的工業(yè)體系建成了。50年代初期，我國(guó)工業(yè)規(guī)模還不如比臺(tái)灣還小人口只有幾百萬(wàn)的比利時(shí)，到毛澤東去世時(shí)，已經(jīng)進(jìn)入世界第六大工業(yè)國(guó)的行列，工業(yè)的比重已經(jīng)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量的72%。我們有了自己的重工業(yè)，有了自己的汽車(chē)、有了自己的飛機(jī)、坦克，有了自己的拖拉機(jī)，也有了自己的原子彈、氫彈，有了自己的核潛艇，有了自己的衛(wèi)星。
在這一階段，農(nóng)村在公社化、集體化的基礎(chǔ)上組織起來(lái)，利用組織起來(lái)的力量開(kāi)展農(nóng)業(yè)基本建設(shè)，學(xué)習(xí)大寨精神，靠農(nóng)民的勞動(dòng)積累，改造農(nóng)業(yè)的物質(zhì)技術(shù)條件，既保障國(guó)家工業(yè)化發(fā)展中的糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，使農(nóng)業(yè)特別是糧食問(wèn)題基本過(guò)關(guān)。這既是農(nóng)業(yè)支持國(guó)家工業(yè)的階段，又是農(nóng)業(yè)自身發(fā)展的階段。到70年代中后期，農(nóng)業(yè)，特別是糧食問(wèn)題，從全國(guó)整體上講已經(jīng)基本解決，絕對(duì)不是什么“崩潰的邊緣”。這是一個(gè)偉大的時(shí)代，是在毛主席的號(hào)召下，我國(guó)農(nóng)民吃苦耐勞、艱苦奮斗、為國(guó)家奉獻(xiàn)一切的正能量充分發(fā)揚(yáng)廣大的時(shí)代。這一代組織起來(lái)的農(nóng)民，是共和國(guó)的脊梁。他們?yōu)楣埠蛧?guó)的長(zhǎng)子----大型國(guó)有企業(yè)作出了自己的犧牲和貢獻(xiàn)。所以，有些抱怨也是可以理解的。但是，用吃了二十多年返銷(xiāo)糧的小崗村的十幾個(gè)手印，來(lái)顛覆這個(gè)偉大的時(shí)代，卻是極不光彩的，甚至是別有用心的。
毛澤東工業(yè)化戰(zhàn)略的第二個(gè)階段，是由一條腿走路向兩條腿走路轉(zhuǎn)變，即公社工業(yè)化的起步和發(fā)展階段。在時(shí)間上是70年代后期或80年代初期。對(duì)農(nóng)村來(lái)說(shuō)，就是從以糧為綱逐漸調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)和社隊(duì)企業(yè)。發(fā)達(dá)一點(diǎn)的地區(qū)快一點(diǎn)，條件差的地區(qū)會(huì)晚一點(diǎn)。但從整體上講，我國(guó)70年代末80年代初期，農(nóng)村已經(jīng)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)革命階段，即農(nóng)村公社工業(yè)化大規(guī)模起步和發(fā)展階段，這已被80年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起所證明。
這里還有一個(gè)問(wèn)題需要討論清楚，即70年代后期的人民公社集體經(jīng)濟(jì)面臨的主要矛盾到底是什么？在當(dāng)時(shí)所謂解放思想的背景下，主流輿論逐漸形成人民公社的體制有問(wèn)題，集體勞動(dòng)，大撥轟，平均主義，農(nóng)民沒(méi)有積極性，出工不出力。所以要改革，要搞承包制，總之是在體制上做文章。另一種看法是把重點(diǎn)放在加快農(nóng)村調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，也就是大力發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)和社隊(duì)企業(yè)，才能增加農(nóng)民收入，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，提高集體經(jīng)濟(jì)的凝聚力，這是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上做文章。可惜后一種看法在當(dāng)時(shí)沒(méi)有能夠成為主流，但是我贊同后一種看法。因?yàn)?0年代后期，正是我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程由第一階段向第二階段的轉(zhuǎn)型時(shí)期，國(guó)家的相對(duì)獨(dú)立、完整的現(xiàn)代工業(yè)體系已經(jīng)初步建成，而農(nóng)業(yè)的糧食即吃飯溫飽問(wèn)題也已經(jīng)初步解決。從整體上講，公社工業(yè)化的起步條件已經(jīng)初步具備，如何順利實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變，即從“以糧為綱”向發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)和社隊(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)變，增加農(nóng)民收入，才是當(dāng)時(shí)的主要矛盾，而不是什么人民公社的制度本身有什么問(wèn)題。從當(dāng)時(shí)的全國(guó)情況看，大體上好、中、差三個(gè)三分之一。集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的，一般已經(jīng)開(kāi)始這種階段轉(zhuǎn)變，多種經(jīng)營(yíng)和社隊(duì)企業(yè)已經(jīng)發(fā)展起來(lái)，集體分配水平逐步提高；中等水平的，農(nóng)業(yè)問(wèn)題也基本解決，正處于這種階段轉(zhuǎn)變的前期；至于部分貧困地區(qū)，溫飽問(wèn)題還沒(méi)有解決的地區(qū)，由于多種原因，在當(dāng)時(shí)還不具備這種條件。這些地區(qū)在體制上做些改革和調(diào)整，例如實(shí)行家庭承包制，只要有利于解決農(nóng)民的溫飽問(wèn)題，并從正面加以引導(dǎo)，也是可以理解的和必要的。問(wèn)題在于對(duì)整個(gè)農(nóng)村形勢(shì)整體判斷上的錯(cuò)誤，在于把貧困地區(qū)帶有權(quán)宜之計(jì)的政策上升為全局性的并加以一刀切的強(qiáng)制推行，還要把最落后的典型當(dāng)做旗幟，認(rèn)準(zhǔn)了人民公社體制就是不行，非要用小農(nóng)經(jīng)濟(jì)取而代之，這就沒(méi)有什么道理可講了。明明是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題，非要夸大成體制問(wèn)題；明明是集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)方式和分配方式的改革，偏偏要引導(dǎo)到所有制形式的蛻變，這是當(dāng)時(shí)的一個(gè)嚴(yán)重的教訓(xùn)，也成為解散人民公社的理由。
4、公社工業(yè)化的發(fā)展必然對(duì)公社體制提出改革要求
現(xiàn)在給同學(xué)們介紹第四個(gè)概念，即人民公社應(yīng)不應(yīng)該改革，怎樣改革？人民公社即使不被解散，是否就不需要改革呢？顯然，這個(gè)結(jié)論是錯(cuò)誤的。如果說(shuō)人民公社的三級(jí)體制在以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的階段是基本適應(yīng)的，那么，在進(jìn)入以公社工業(yè)化為主的發(fā)展階段以后，隨著社隊(duì)企業(yè)的發(fā)展，必然對(duì)公社制度提出新的改革要求。因?yàn)檗r(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，農(nóng)村分工分業(yè)的發(fā)展，即公社工業(yè)化的發(fā)展，必然使原來(lái)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的組織形式和管理體制發(fā)生變化，造成組織形式、分配方式和管理體制的改變。這種改變的基本趨勢(shì)是：按產(chǎn)業(yè)分工的要求形成各類(lèi)專(zhuān)業(yè)化企業(yè)組織，在公社、生產(chǎn)大隊(duì)和生產(chǎn)隊(duì)這種區(qū)域性（社區(qū)型合作經(jīng)濟(jì)）集體經(jīng)濟(jì)組織形式之外出現(xiàn)企業(yè)形式、公司形式。公社有社辦的直屬企業(yè)；生產(chǎn)大隊(duì)（后來(lái)的村級(jí)）也有自己的村辦企業(yè)；甚至有的生產(chǎn)隊(duì)也有自己的副業(yè)企業(yè)。這些企業(yè)雖然是獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的，但卻是社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)這個(gè)母體產(chǎn)生的“孩子”，產(chǎn)權(quán)是屬于社、隊(duì)這些社區(qū)集體母體的，分別受社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織的調(diào)控和管理，納入集體的統(tǒng)一分配。這就出現(xiàn)了社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織和公司企業(yè)組織的區(qū)別和分離，使人民公社集體經(jīng)濟(jì)的組織結(jié)構(gòu)發(fā)生變革。這種趨勢(shì)發(fā)展的結(jié)果，是隨著社、隊(duì)企業(yè)和社、隊(duì)兩級(jí)集體經(jīng)濟(jì)勢(shì)力的壯大，生產(chǎn)隊(duì)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力被反超，其管理職能也逐漸被農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)公司所取代，或成為農(nóng)業(yè)公司下屬的一個(gè)生產(chǎn)單位。公社的老三級(jí)體制會(huì)變成兩級(jí)所有、雙層經(jīng)營(yíng)的復(fù)合型疊加體制和結(jié)構(gòu)。所謂兩級(jí)所有，即公社和村級(jí)合作社兩級(jí)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)主體；所謂雙層經(jīng)營(yíng)，是這兩級(jí)都是集體經(jīng)濟(jì)與公司企業(yè)之間的雙層經(jīng)營(yíng)。當(dāng)然，保留生產(chǎn)隊(duì)一級(jí)并實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)的，也可以稱(chēng)為三級(jí)所有、雙層經(jīng)營(yíng)的疊加結(jié)構(gòu)體制。鄧小平講過(guò)農(nóng)村在分工分業(yè)的基礎(chǔ)上集體經(jīng)濟(jì)要有兩個(gè)飛躍，如果真的要發(fā)展兩個(gè)飛躍，那么，這才是第二個(gè)飛躍的體制支撐。如圖：
這里還有一個(gè)重要的理論和實(shí)踐問(wèn)題是，農(nóng)村公社的社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織或我們現(xiàn)在講的合作經(jīng)濟(jì)組織，與其所屬的公司企業(yè)組織，是兩類(lèi)不同的組織形式，不能混為一談。這是一個(gè)合作經(jīng)濟(jì)組織與股份制企業(yè)組織的區(qū)別問(wèn)題。有興趣的同學(xué)可以進(jìn)一步去學(xué)習(xí)思考，這里不再展開(kāi)。這種新的集體經(jīng)濟(jì)體制和組織結(jié)構(gòu)，既能夠滿(mǎn)足國(guó)家的計(jì)劃指導(dǎo)的需要，也能適應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)功能，是人民公社進(jìn)入工業(yè)化階段的必然選擇。所以，那種認(rèn)為人民公社體制不需要改革的觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的，是“左”的僵化的看法。而那種認(rèn)為凡是現(xiàn)在還肯定人民公社制度的人就是想簡(jiǎn)單回到過(guò)去的舊體制的看法，同樣是一種形而上學(xué)的偏見(jiàn)。看看現(xiàn)在幾千個(gè)仍然在堅(jiān)持集體經(jīng)濟(jì)體制村，哪個(gè)沒(méi)有搞公司制，又有幾個(gè)還停留在過(guò)去生產(chǎn)隊(duì)的組織形式！八十年代的農(nóng)村改革，不是按照公社工業(yè)化的要求對(duì)公社體制進(jìn)行改革，反而把公社體制解散了，這是農(nóng)村改革的第一個(gè)顛覆性的錯(cuò)誤。北京郊區(qū)的實(shí)際情況是，政社分開(kāi)以后，原來(lái)的社一級(jí)的經(jīng)濟(jì)組織職能并沒(méi)有簡(jiǎn)單撤銷(xiāo)，因?yàn)檫€有一大批企業(yè)，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)普遍設(shè)立農(nóng)工商總公司，總公司管理下屬一大批直屬企業(yè)，實(shí)際上已經(jīng)形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合社與公司企業(yè)的雙層經(jīng)營(yíng)；村級(jí)普遍改為經(jīng)濟(jì)合作社，農(nóng)業(yè)承包以后，各村也辦了很多企業(yè)，形成了村級(jí)社區(qū)集體與企業(yè)和家庭承包的雙層經(jīng)營(yíng)體制，一直延續(xù)到九十年代后期，才由于集體企業(yè)私有化以后最終取消。
進(jìn)入公社工業(yè)化發(fā)展階段以后，除了公社本身的體制和組織形式必然會(huì)發(fā)展變化外，在國(guó)家的宏觀計(jì)劃管理上也會(huì)發(fā)展階段性變化。這種變化的基本趨勢(shì)是：國(guó)家由原來(lái)的高度集中統(tǒng)一的計(jì)劃控制逐漸轉(zhuǎn)向放松管制，給市場(chǎng)調(diào)機(jī)制節(jié)留出更大的發(fā)揮作用空間。這里的邏輯關(guān)系在于：首先，在糧食問(wèn)題基本解決后，隨著農(nóng)村集體多種經(jīng)營(yíng)和社會(huì)企業(yè)的發(fā)展，即公社商品生產(chǎn)的發(fā)展，必然增加肉、蛋、菜、奶等一般農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)供給；當(dāng)這種供給基本達(dá)到市場(chǎng)需求的時(shí)候，國(guó)家原來(lái)通過(guò)各種票證進(jìn)行計(jì)劃調(diào)控的措施就失去了存在的意義，也就沒(méi)有必要在進(jìn)行計(jì)劃管理。所以，市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用開(kāi)始在這些領(lǐng)域發(fā)揮作用。其次，國(guó)家的計(jì)劃管理的范圍和手段也需要不斷調(diào)整，把更多的一般商品的生產(chǎn)交給市場(chǎng)調(diào)節(jié)，而指令性計(jì)劃管理主要集中在關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要領(lǐng)域，如國(guó)家骨干產(chǎn)業(yè)、高新科技領(lǐng)域、國(guó)防領(lǐng)域、基礎(chǔ)設(shè)施等。國(guó)家對(duì)農(nóng)村公社的管理，也由過(guò)去的直接計(jì)劃調(diào)控（如糧、油、菜等播種面積、產(chǎn)量等指標(biāo)）轉(zhuǎn)為只調(diào)控一些基本指標(biāo)（如耕地總量控制等），更多的則轉(zhuǎn)向靠市場(chǎng)機(jī)制。第三，計(jì)劃和市場(chǎng)機(jī)制的有機(jī)結(jié)合，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)不斷處于產(chǎn)業(yè)升級(jí)的動(dòng)態(tài)發(fā)展進(jìn)程中。這種產(chǎn)業(yè)升級(jí)使更多的原來(lái)有國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品不斷地?cái)U(kuò)散到農(nóng)村公社的社隊(duì)企業(yè)，使國(guó)家的工業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化逐漸走向一體化。如北京的白蘭道路的模式、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式，都曾經(jīng)是成功的實(shí)踐。
最后，人民公社社隊(duì)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，也是兩個(gè)趨勢(shì)，一是產(chǎn)業(yè)和技術(shù)上的不斷升級(jí)換代，提高工業(yè)化的質(zhì)量水平，一個(gè)是在空間上相對(duì)集中布局，形成較大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)園區(qū)或基地，使公社成為毛澤東所希望的農(nóng)村本土的經(jīng)濟(jì)中心，同時(shí)避免“村村點(diǎn)火、戶(hù)戶(hù)冒煙”的低水平重復(fù)建設(shè)，為農(nóng)村的城鎮(zhèn)化集聚提供產(chǎn)業(yè)支撐。
5、兩條腿走路的工業(yè)化帶動(dòng)兩種形式的城鎮(zhèn)化
工業(yè)化的發(fā)展，必然帶動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。所以，在一般意義上，工業(yè)化的社會(huì)結(jié)果是農(nóng)業(yè)人口和農(nóng)村地區(qū)的城鎮(zhèn)化。這種農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和向城鎮(zhèn)集聚，必然導(dǎo)致很多傳統(tǒng)自然村落的萎縮和減少。在資本主義工業(yè)化的背景下，這一過(guò)程就是資本剝奪小農(nóng)和農(nóng)村衰落的過(guò)程，是農(nóng)民由小私有者淪為雇傭勞動(dòng)者的過(guò)程。中國(guó)的問(wèn)題在于，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)人口的基數(shù)太大，靠資本主義的工業(yè)化解決不了農(nóng)民的城市化轉(zhuǎn)移問(wèn)題，在農(nóng)村土地大量被資本兼并的情況下，必然出現(xiàn)即失去土地，又難以在城鎮(zhèn)立足的失業(yè)大軍，從而破壞社會(huì)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性，使工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程中斷，這已被民國(guó)時(shí)期的歷史所證明。而毛澤東開(kāi)拓的社會(huì)主義工業(yè)化道路，不但要從根本上避免資本主義工業(yè)化發(fā)展的陷阱，而且，也是避免走資本主義的城市化道路的正確選擇，并最終解決農(nóng)民和農(nóng)村問(wèn)題，完成傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。
簡(jiǎn)單說(shuō)，毛澤東開(kāi)拓的兩條腿走路的工業(yè)化，帶動(dòng)的是兩種形式的城鎮(zhèn)化，即國(guó)家工業(yè)化帶動(dòng)城市化發(fā)展，公社工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型。
國(guó)家的工業(yè)化帶動(dòng)城市的發(fā)展和擴(kuò)張，發(fā)展大、中城市，靠國(guó)有經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)一大批農(nóng)村勞動(dòng)力和人口進(jìn)入城市并轉(zhuǎn)為城市居民。這是一種本來(lái)意義上的農(nóng)民城市化，這一進(jìn)程實(shí)際上在改革前已經(jīng)開(kāi)始。70年代國(guó)家就已經(jīng)開(kāi)始從農(nóng)村招工，很多最初是合同工，幾年以后大量轉(zhuǎn)為正式職工。這種城市化的基礎(chǔ)是國(guó)家工業(yè)化和國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，本質(zhì)上是農(nóng)民從農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)入城市國(guó)有經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程。
人民公社的工業(yè)化帶動(dòng)的農(nóng)村城鎮(zhèn)化，具體表現(xiàn)為農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)。這一進(jìn)程的基礎(chǔ)是公社一級(jí)企業(yè)和事業(yè)的發(fā)展，社一級(jí)經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)，使公社的中心地區(qū)形成工業(yè)相對(duì)集中的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)村莊的改造建設(shè)城鎮(zhèn)化社區(qū)，成為農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、政治和科技文化中心。所以公社工業(yè)化的結(jié)果，使社辦的企事業(yè)成為農(nóng)民本土非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)化集聚的載體。隨著公社工業(yè)化水平的不斷提高，在大量農(nóng)村勞動(dòng)力和人口轉(zhuǎn)移以后，原有的傳統(tǒng)村莊必然面臨整合集并的問(wèn)題，那時(shí)，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域規(guī)模和資源的合理配置，對(duì)傳統(tǒng)村落進(jìn)行整合，建設(shè)規(guī)模適宜的新型農(nóng)村社區(qū)，與中心區(qū)小城鎮(zhèn)形成一體化格局，這就是傳統(tǒng)農(nóng)村在人民公社體制下的城鎮(zhèn)化過(guò)程。
1959年12月，毛澤東在讀蘇聯(lián)《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》教科書(shū)時(shí)，教科書(shū)中說(shuō)，發(fā)展重工業(yè)，“是消滅這些國(guó)家失業(yè)和農(nóng)業(yè)人口過(guò)剩的必要前提”。毛澤東對(duì)此評(píng)論說(shuō)：“在社會(huì)主義工業(yè)化過(guò)程中，隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)人口會(huì)減少。如果讓減少下來(lái)的農(nóng)業(yè)人口，都擁到城市里來(lái)，使城市人口過(guò)分膨脹，那就不好。從現(xiàn)在起，我們就要注意這個(gè)問(wèn)題。要防止這一點(diǎn)，就要使農(nóng)村的生活水平和城市的生活水平大致一樣，或者還好一些。有了公社，這個(gè)問(wèn)題就可能得到解決。每個(gè)公社將來(lái)都要有經(jīng)濟(jì)中心，要按照統(tǒng)一計(jì)劃，大辦工業(yè)，使農(nóng)民就地成為工人。公社要有高等學(xué)校，培養(yǎng)自己所需要的高級(jí)知識(shí)分子。做到了這一些，農(nóng)村的人口就不會(huì)再向城市盲目流動(dòng)。”（《毛澤東年譜：1949-1976》260頁(yè)）可見(jiàn)，在毛澤東的工業(yè)化戰(zhàn)略里，一開(kāi)始就沒(méi)有把農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)移僅僅依托在國(guó)家的、城市的重化工業(yè)的發(fā)展上，而是更多地考慮依賴(lài)公社工業(yè)化的帶動(dòng)。華西、南街、劉莊等一大批堅(jiān)持集體經(jīng)濟(jì)的村，走的就是這樣一條農(nóng)村城鎮(zhèn)化的道路。
最近看到溫鐵軍先生的一個(gè)訪談。他談到“現(xiàn)代化之禍”，談到對(duì)現(xiàn)代化的反思：“農(nóng)村農(nóng)業(yè)必然衰敗、農(nóng)業(yè)人口大轉(zhuǎn)移、城市化工業(yè)化，都對(duì)，都符合庸俗的發(fā)展主義的邏輯，但難道不應(yīng)該反思嗎?”他認(rèn)為：“我們盲目、極端化地推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，其結(jié)果是三大要素大幅流出農(nóng)村，土地被征占，資金被抽走，勞動(dòng)力大規(guī)模外出打工。任何領(lǐng)域，在這三大要素凈流失的情況下能不衰敗嗎?這是把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)作市場(chǎng)主義的惡果。”他主張“搞新農(nóng)村建設(shè)，就是要讓三要素回流，讓農(nóng)民穩(wěn)定在農(nóng)村。”溫鐵軍先生是一個(gè)不隨潑逐流的有良心的三農(nóng)學(xué)者，我也同意他的上述反思和判斷，特別是他警告的“庸俗的發(fā)展主義”。但是，他的反思不觸及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)體制這一敏感問(wèn)題，所以，給出的出路也很值得商榷。農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力必然要轉(zhuǎn)移，人口和經(jīng)濟(jì)必然要相對(duì)集中、集聚。這種轉(zhuǎn)移都集中于大中城市，已經(jīng)證明是發(fā)展的陷阱；但是，都停留在傳統(tǒng)村落基礎(chǔ)上的新村建設(shè)，同樣違背社會(huì)發(fā)展的客觀趨勢(shì)。毛澤東的遠(yuǎn)見(jiàn)在于這兩者之間，既不是都進(jìn)入城市，也不是停留在傳統(tǒng)村莊層面，而是通過(guò)人民公社的工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村相對(duì)集中的小城鎮(zhèn)化。只有人民公社這樣的集體經(jīng)濟(jì)體制，才能避免農(nóng)村三要素（勞動(dòng)力、土地和資金）的凈流出，又能實(shí)現(xiàn)本土的城鎮(zhèn)化集聚。愿意深入研究這個(gè)問(wèn)題的同學(xué)，可以研究一下我國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家張培剛先生的農(nóng)業(yè)工業(yè)化的觀點(diǎn)，也要研究一下費(fèi)孝通老先生關(guān)于農(nóng)村工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、小城鎮(zhèn)的觀點(diǎn)，然后在對(duì)比一下毛澤東的公社工業(yè)化的思想，他們?cè)诤芏嗟胤绞窍嗤ǖ摹５牵麄冎g最主要的差別在什么地方？就在于有沒(méi)有、要不要農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)制度的體制支撐和組織載體，這實(shí)際上代表了兩條不同的發(fā)展道路。
好了，上面介紹了五組概念：農(nóng)民工夾角現(xiàn)象、公社工業(yè)化戰(zhàn)略、工業(yè)化發(fā)展階段性、公社體制的改革和工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化。我希望同學(xué)們能夠把這一組概念聯(lián)系起來(lái)進(jìn)行分析，弄清楚他們之間的邏輯關(guān)系，然后我們?cè)龠^(guò)過(guò)頭來(lái)談一談農(nóng)業(yè)的聯(lián)產(chǎn)承包問(wèn)題。
6、聯(lián)產(chǎn)承包為什么成為打開(kāi)潘多拉魔盒的鑰匙
首先，大家要搞明白聯(lián)產(chǎn)承包制的本來(lái)含義是什么？最初的聯(lián)產(chǎn)承包是一個(gè)人民公社生產(chǎn)隊(duì)集體經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)管理和分配方式改革的概念，是由集中勞動(dòng)和統(tǒng)一分配改為承包制，可以將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)承包到作業(yè)組，也可以承包到每個(gè)勞動(dòng)力，后來(lái)發(fā)展到承包到家庭，然后按照每個(gè)作業(yè)組或勞動(dòng)力或家庭的產(chǎn)量多少，由生產(chǎn)隊(duì)統(tǒng)一計(jì)算勞動(dòng)報(bào)酬進(jìn)行分配。所以，當(dāng)時(shí)的聯(lián)產(chǎn)承包是“聯(lián)系產(chǎn)量計(jì)算報(bào)酬”，是一個(gè)集體經(jīng)濟(jì)的概念，是生產(chǎn)隊(duì)勞動(dòng)管理和分配方式上的一種改革。主體是誰(shuí)？是農(nóng)村集體。沒(méi)有主體，也就無(wú)所謂承包。如果真是堅(jiān)持當(dāng)時(shí)這個(gè)初衷，也許我國(guó)的三農(nóng)問(wèn)題就根本不是現(xiàn)在這個(gè)樣子。
但是，這并不是發(fā)明這個(gè)概念的人的本來(lái)目的，只是一個(gè)障眼法的過(guò)渡而已。因?yàn)槊珴蓶|曾幾次反對(duì)包產(chǎn)到戶(hù)，人們印象很深刻。發(fā)明個(gè)新名詞，可以繞開(kāi)很多麻煩。后來(lái)的發(fā)展演變也很快證明了這一點(diǎn)。因?yàn)椤奥?lián)系產(chǎn)量計(jì)算報(bào)酬”的集體統(tǒng)一分配的特征很快就消失了，聯(lián)產(chǎn)承包變成了按人均分土地的分田到戶(hù)的“大包干”，既不聯(lián)產(chǎn)，也不承包了。所以，聯(lián)產(chǎn)承包的概念很快就被偷換了，變成了分田單干的小農(nóng)家庭經(jīng)濟(jì)。
這還不夠，還不算完。因?yàn)槌邪偸莾煞降氖拢邪l(fā)包方和承包方才能成立。所以，集體的存在，仍然是個(gè)威脅，要嚴(yán)加限制。于是，農(nóng)戶(hù)的承包期被延長(zhǎng)了、長(zhǎng)久不變了，土地承包被固化了，增人不增地，減人不減地。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)承包關(guān)系的調(diào)整權(quán)就這樣被被剝奪了，雙層經(jīng)營(yíng)變成了家庭一層經(jīng)營(yíng)。至此，聯(lián)產(chǎn)承包最終變成了土地承包，土地承包又變成了永佃制，接下來(lái)的是自由化流轉(zhuǎn)、兼并和土地集中。這是中國(guó)兩千多年來(lái)封建社會(huì)重復(fù)過(guò)無(wú)數(shù)次的由均田制到土地兼并集中的歷史再循環(huán)，只是現(xiàn)實(shí)需要面對(duì)的卻是資本對(duì)小農(nóng)的剝奪和改造了。
更令人難以理解的是，他們以聯(lián)產(chǎn)承包為理由，解散了人民公社。要知道，毛澤東的人民公社不僅是解決農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化問(wèn)題，而且是解決農(nóng)村的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化問(wèn)題的體制安排。你要解散人民公社，至少要向人們證明人民公社不但不能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，而且也不能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。但是，遺憾的是，我們既沒(méi)有聽(tīng)到這樣的解釋?zhuān)矝](méi)有在后來(lái)的實(shí)踐中看到任何一個(gè)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的村莊能夠?qū)崿F(xiàn)這些經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，現(xiàn)實(shí)所有的只是農(nóng)村的衰落。相反，到是那些堅(jiān)持集體經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村，不但完成了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，而且實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。這說(shuō)明，用農(nóng)業(yè)適合家庭經(jīng)營(yíng)來(lái)否定人民公社的整體功能，在邏輯上是一種不對(duì)稱(chēng)的關(guān)系，是用不對(duì)稱(chēng)的局部否定整體和全局，這叫做攻其一點(diǎn)不及其余，而這在道義上又叫做不擇手段。
具有諷刺意義的是，我國(guó)農(nóng)村80年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起，本來(lái)是毛澤東兩條腿走路的工業(yè)化戰(zhàn)略的自然延續(xù)，因?yàn)樯珀?duì)企業(yè)已經(jīng)在公社解散前發(fā)展起來(lái)了。但是，我們的決策者沒(méi)有這個(gè)戰(zhàn)略眼光，他們沒(méi)有想到這個(gè)異軍突起，說(shuō)是“意外地抱了一個(gè)金娃娃”。但是，這種意外的收獲不但沒(méi)有使他們重新認(rèn)識(shí)毛澤東的戰(zhàn)略遠(yuǎn)見(jiàn)，相反，卻助長(zhǎng)了他們加快私有化、市場(chǎng)化改革的自信。因?yàn)樗麄冋J(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起是農(nóng)村體制改革的結(jié)果，而不是毛澤東兩條腿走路的工業(yè)化戰(zhàn)略的必然趨勢(shì)。于是，90年代的顛覆開(kāi)始了，農(nóng)村集體企業(yè)改制了、私有化了，結(jié)果是農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程中斷，農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中斷。本來(lái)80年代由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，城鄉(xiāng)差別已成縮小之勢(shì)，但是，在90年代以后卻迅速地拉大了。“三農(nóng)”逐漸問(wèn)題成為老大難，現(xiàn)在又要靠資本下鄉(xiāng)來(lái)救命了。所以，大家想一想，聯(lián)產(chǎn)承包在歷史上的地位和作用，只是一塊敲門(mén)磚，是為了敲掉集體經(jīng)濟(jì)，這個(gè)使命完成了，它也就被丟掉了。正是在這個(gè)意義上，也可以說(shuō)，聯(lián)產(chǎn)承包是打開(kāi)潘多拉魔盒的那把鑰匙。
最后，再給大家提出一個(gè)進(jìn)一步思考的問(wèn)題：發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)體制下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還是資本主導(dǎo)下的產(chǎn)業(yè)化？
按照毛澤東的工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，在人民公社進(jìn)入工業(yè)化發(fā)展階段以后，農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)是什么呢？是集體經(jīng)濟(jì)體制下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。90年代初期，我曾將農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程概括為四大基本趨勢(shì)，即農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化。農(nóng)村工業(yè)化就是毛澤東的公社工業(yè)化，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化又是什么概念？在人民公社體制的初期階段，農(nóng)村基本上是“以糧為綱”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。隨著農(nóng)村工業(yè)化即社隊(duì)企業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)是由“以糧為綱、多種經(jīng)營(yíng)”向多種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。多種經(jīng)營(yíng)發(fā)展成為多種產(chǎn)業(yè)，是大農(nóng)業(yè)概念下農(nóng)業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)分化，這就是毛澤東講的向生產(chǎn)的深度和廣度進(jìn)軍。這種趨勢(shì)使農(nóng)業(yè)內(nèi)部的各產(chǎn)業(yè)逐漸成為獨(dú)立的、完整的產(chǎn)業(yè)體系，使糧食以外的肉、蛋、菜、奶、果、茶、油等等過(guò)去作為副業(yè)的多種經(jīng)營(yíng)變成獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)。所以，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化包含兩個(gè)方面的含義：一是農(nóng)業(yè)在產(chǎn)業(yè)分化的基礎(chǔ)上形成區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成一定的區(qū)域規(guī)模。如糧食主產(chǎn)區(qū)、大豆主產(chǎn)區(qū)、蔬菜主產(chǎn)區(qū)、各類(lèi)果品主產(chǎn)區(qū)等等，這是區(qū)域化趨勢(shì)，每個(gè)鄉(xiāng)村不再是小而全的發(fā)展模式，而是逐漸形成自己的主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。另一個(gè)含義是在區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成的基礎(chǔ)上，建設(shè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后和科技、加工、貿(mào)易、信用金融等服務(wù)環(huán)節(jié)在內(nèi)的完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，使農(nóng)業(yè)成為不同區(qū)域各具特色的產(chǎn)業(yè)體系。這一過(guò)程，就是農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化形成過(guò)程。
當(dāng)然，這一農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化過(guò)程，本來(lái)應(yīng)該在人民公社集體經(jīng)濟(jì)體制下有組織地實(shí)現(xiàn)。因?yàn)槿嗣窆鐣r(shí)期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以外的各個(gè)環(huán)節(jié)，在社一級(jí)已經(jīng)基本建立起來(lái)，如供銷(xiāo)社、信用社、收購(gòu)站、糧站、農(nóng)機(jī)站、技術(shù)推廣站、獸醫(yī)站以及水利、電力、植保、種子等一系列服務(wù)部門(mén)都已齊備，只要隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整加以適當(dāng)?shù)母母铮串a(chǎn)業(yè)化要求整合這些環(huán)節(jié)，很快就能成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的有機(jī)組成部分，成為人民公中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組織體系。但是，解散了人民公社，不但使農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上退到小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，更重要的是使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的這些環(huán)節(jié)退化了、私有化了、市場(chǎng)化了，使些環(huán)節(jié)基本上都已經(jīng)被資本所主導(dǎo)。分散的小農(nóng)面對(duì)資本掌控的各個(gè)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就必然是“公司加農(nóng)戶(hù)”甚至連農(nóng)戶(hù)也不要的公司直接雇工經(jīng)營(yíng)，走上資本改造小農(nóng)的產(chǎn)業(yè)化道路。所以，在反思集體經(jīng)濟(jì)失敗的教訓(xùn)中，不但要看到解散人民公社是對(duì)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)的瓦解，同時(shí)也是對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織體系的瓦解。重建農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，既有重新組織社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織的問(wèn)題，也有按產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求重建農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化組織體系的問(wèn)題。
前一段曾看到一個(gè)報(bào)道報(bào)道，今年7月22日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理講起一段往事，說(shuō)他10多年前去加拿大考察現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，特別注意到對(duì)方介紹情況時(shí)從不簡(jiǎn)單地說(shuō)“農(nóng)業(yè)”（Agriculture），而是始終用一個(gè)完整的詞組“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)”（Agriculture Industry，直譯為“農(nóng)業(yè)工業(yè)”）。李克強(qiáng)說(shuō)：“我當(dāng)時(shí)聽(tīng)得很奇怪，怎么又是農(nóng)業(yè)又是工業(yè)？他們帶我看了一圈后我明白了：從選種、種植、收割、倉(cāng)儲(chǔ)，到加工、營(yíng)銷(xiāo)，完全是用工業(yè)的方式發(fā)展農(nóng)業(yè)，打通了農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，最終的產(chǎn)品銷(xiāo)往全世界！”當(dāng)天的會(huì)議部署加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走安全高效綠色發(fā)展之路。李克強(qiáng)指出，縱觀發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展路徑，普遍都是用工業(yè)的方式發(fā)展農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)不向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就失去了支撐；反過(guò)來(lái)說(shuō)，也只有根本轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式，農(nóng)民增收增效才有保障。李總理現(xiàn)在能有這樣的認(rèn)識(shí)，也算難能可貴了。但是，仍不清楚這樣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化如果沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)體制的支撐，如果不把農(nóng)民按社區(qū)、按產(chǎn)業(yè)（包括比鄉(xiāng)鎮(zhèn)更大的層面上）組織起來(lái)，是不是最終還是資本下鄉(xiāng)，走公司加農(nóng)戶(hù)或干脆由公司圈地雇工經(jīng)營(yíng)的路子？
同學(xué)們，今天的廣大農(nóng)村哪里還有真的聯(lián)產(chǎn)承包？早就沒(méi)有了，有的只是岌岌可危、難以為繼的類(lèi)似“永佃制”小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。這就是所謂的“農(nóng)村改革之父”及其繼承者們的歷史杰作！他們真的要搞聯(lián)產(chǎn)承包嗎？絕對(duì)不是，無(wú)非是退回到家庭小農(nóng)經(jīng)濟(jì)而已。
所以，三農(nóng)問(wèn)題并不在三農(nóng)本身，而是整個(gè)國(guó)家的發(fā)展方向、道路問(wèn)題。希望同學(xué)們能夠從這樣的高度來(lái)思考問(wèn)題，不要局限在農(nóng)業(yè)本身的圈子里。我們的三農(nóng)問(wèn)題，需要重新進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。
就講這些，謝謝同學(xué)們。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：北大馬會(huì)
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