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賈鵬:家鄉農村大范圍拆遷背后的思考

[ 作者:賈鵬  文章來源:中國鄉村發現  點擊數: 更新時間:2019-03-01 錄入:王惠敏 ]

每年過年回老家心情都會非常的激動,然而今年在回家的路上看到的景象,卻讓人有些傷感,因為家鄉的農村正在搞大范圍地拆遷,我們在沿途只能看到零零星星的一兩戶人家,這“幸存”的幾戶人家被人們稱為“拆遷釘子戶”,我真是不喜歡這樣的稱呼,尤其是對一生辛勤勞作、淳樸善良的農民,他們堅持不搬遷我相信一定是有原因的。慶幸的是我老家所在的村子暫時還沒有拆,可能是因為我們那兒曾經是國營農場的緣故,但是聽父親講年前政府已經挨家挨戶做了拆遷意愿登記,估計離那一天也不會太遠了。寒假期間我跟村里的一些老人交談,了解到他們大多都不愿意搬走,因為在這兒生活了一輩子,早已習慣了這里的生活,這里的一草一木、這里的風土人情早已成為他們生命中的一部分。其實不用說這些老人了,我自己從內心講也不太愿意搬走,因為這個村子有著我太多太多的記憶,村子里生火做飯的炊煙、打谷場上的孩童嬉戲、集體曬場看糧食、糧庫前選種機轟隆隆的聲音會時不時地浮現在我的腦海中。拆遷對我們來說拆的不僅僅是房子,還“拆”了我們的“鄉愁”。記得前年跟一個朋友去他老家拆遷的廢墟現場,雖是一片廢墟,但是房屋的印記還清晰可見,都說“男兒有淚不輕談,只是未到傷心處”,在廢墟上,這位小兄弟流淚了,看著真有一種說不出的酸楚!

家鄉農村為什么要搞大范圍拆遷呢?聽父親講是為了“土地流轉”。這是我第一次從父親口中聽到我們“三農”研究中的高頻詞,這讓我既高興又自責,高興的是可以跟父親有學術上的共同話題了,而自責的是作為做“三農”研究的自己,對農村現實的觀察非常地不深入。“土地流轉”在現在的農村是一個常識性的話題,而我還以為這只是國家政策和學術上的“專業詞匯”,一般的農民可能都不知道,實在是慚愧!想起導師經常講的話:不走進田野、不深入農村、不能夠仔細觀察身邊的現象是做不好“三農”研究的。后來經過仔細了解,家鄉農村大范圍拆遷,主要是為了將農村的土地集中起來,再通過“土地流轉”來實現農業的規模化經營。現在家鄉農村有很多農田承包大戶,這些承包者有的是外地商人,也有的是本地村民,通過“土地流轉”,他們將以前零散的農田,變成現在大片的玫瑰園、草莓園、蔬菜大棚,還有的將農田改造成水塘,進行大規模地水產養殖,有養殖螃蟹、泥鰍、南美白對蝦,也有的在水塘里種植基頭菱角等等,雖然這些承包大戶種養的類別不同,但是他們有一個共同的特征,那就是將土地規模化經營了。那么,現在的農村為什么要將土地集中起來,通過“土地流轉”來實現農業的規模化經營呢?

有學者認為,40年前的家庭聯產承包責任制的改革紅利已經釋放殆盡,加上中國的城市化滯后,很多農業勞動力仍然留在農村,使得每個人擁有的土地都很少,導致農村土地碎片化嚴重,土地碎片化必然導致中國的小農戶農業生產沒有規模經濟、生產效率低、成本過高,無法適應國際市場的競爭。因此,這些學者認為中國的農業現代化必須學習美國的大農場經驗,通過土地流轉來實現農業的規模化經營。這樣經營者可以統一采購種子、農藥、化肥和農具等等,通過較大的交易數量獲得較低的交易成本;另外,經營者可以通過使用農業大機械實現農業機械化經營,降低勞動強度,節省勞動時間,使農民在單位時間內生產出更多農產品,提高了勞動生產率。這樣的解釋聽上去也是非常有道理的。但是我仍有兩個疑問:第一,在中國有一個不可忽視的國情和農情就是人口多、耕地少,而且在中國的中西部農村很多都是山區,耕地質量也無法與美國農場相比,在這樣的條件下,我們能夠實現像美國那樣的大農場經營嗎?第二,如果要在中國大規模施行農業的規模化經營,必然會產生大批失地農民,這就不得不考慮農村勞動力的安置與轉移問題。據國家統計局數據顯示,2017年中國農村常住人口5.77億,即便未來的城鎮化率達到70%,我們仍將有4-5億人口生活在農村,這么龐大的人口基數,城市能安置和接納的了嗎?

在我看來,在中國僅僅依靠農業規模化經營來發展農村經濟、振興鄉村還是不太現實,也不會達到理想的效果。我認為在中國農村應當實行適度的農業規模化經營,并在此基礎上著重發展農村的范圍經濟。就拿中西部的山區來說,這里的地貌以山地丘陵為主,而且地塊零散、土地質量較差,很難實現像美國那樣的農業規模化經營,但是山區有著多元化的產業資源,可以考慮通過農村一二三產業的融合,著重發展農村的范圍經濟,這也是山區的優勢所在,而農村一二三產業的融合發展所形成的新業態、新產業,不僅可以為以農業為基礎的產業衍生提供非常好的條件,也可以為農村經濟的發展注入新的活力,還可以造就中國經濟的多元化成長。我的家鄉雖然不在山區,但是地處江蘇北部,屬于溫帶季風氣候區,四季分明,降水充沛,這里的氣候環境適合很多農作物的生長;此外,為適應新時代的發展要求,江蘇省重新定位了蘇北的發展,提出蘇北地區要充分發揮后發優勢,深度挖掘和利用各類資源,擺脫傳統路徑的依賴,積極探索經濟發展的新路子。借著這樣得天獨厚的自然環境和政策支撐,如果在家鄉的農村積極推動以農業為基礎的一二三產業融合發展,通過范圍經濟來提升家鄉農村發展的活力,這一定會比僅僅依靠農業規模化經營帶來的效益更多。因此,我希望家鄉的農村在考慮農業規模化經營的同時,也可以考慮通過范圍經濟來振興鄉村,將“農業適度規模化經營的規模經濟”和“以農為基的一二三產業融合發展的范圍經濟”一起納入鄉村的振興規劃,這樣的鄉村振興規劃可能會更適合家鄉農村的發展。

農業適度的規模化經營需要大面積的土地集中與土地流轉,家鄉在農村搞大范圍拆遷,雖然能夠在農村集中大片土地,通過土地流轉以實現農業規模化經營,但是這必然導致大批農民失去土地。自古以來,土地對農民的意義都是非常重要的,這是他們生活的依靠,而且農民對故土有一種“粘性”,讓他離開生活了一輩子的地方還是有很大難度的。在跟幾位農場的老職工交談過程中,了解到他們不愿意搬遷的幾個原因:第一,他們早已習慣了這里的生活,現在很難改變長期形成的這種生活規律,加上年齡都大了,在城市行動也不方便,沒有在農村自由。第二,農村的拆遷補償太少,而且目前還沒有統一的拆遷安置,拆遷補償的錢根本不夠在城市買房,離開了農村,他們的生活壓力會增加太多。第三,他們在農村生活,可以給孩子減輕負擔,而且還可以定期給城里的孩子送些大米、油、青菜以及雞鴨魚肉等等,自己雖然老了,但是還可以給孩子們提供很多幫助,他們做這些事情會覺得非常的開心!通過上述原因的分析,仔細想想,那幾家“拆遷釘子戶”堅持不搬走的原因大致也能想象到了。

家鄉農村搞大范圍的拆遷,將土地集中起來,通過“土地流轉”以實現農業規模化經營,這對農村的經濟發展來說固然是一件好事,但是農村經濟的發展必須要對農民有益,至少不能因為“官員晉升錦標賽”現象而損害農民的利益。政府的拆遷補償應當不低于農民原有的生活保障,政府要妥善處理好農村拆遷戶的安置工作。我們不希望農村經濟的發展是通過“強盜式拆遷”換來的,也不希望這樣的拆遷既拆了房子,又“拆”了“鄉愁”,還“寒”了老百姓的心。此外,在家鄉農村農業適度規模化經營的基礎上,還可以通過農村一二三產業的融合來催生新業態、新產業,通過范圍經濟來實現家鄉農村的振興。

 作者系江蘇大學管理學院博士研究生

 

中國鄉村發現網轉自:莊村書苑 微信公眾號(原創)


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