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陽(yáng)芬:農(nóng)村人居環(huán)境整治的理論探源

[ 作者:陽(yáng)芬  文章來(lái)源:中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)  點(diǎn)擊數(shù): 更新時(shí)間:2019-10-31 錄入:王惠敏 ]

農(nóng)村人居環(huán)境包括鄉(xiāng)村生活環(huán)境、鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村生產(chǎn)環(huán)境等,農(nóng)村人居環(huán)境整治包括為什么改造、由誰(shuí)改造、改造什么,怎樣改造一系列問(wèn)題,從理論上探究涉及“馬斯洛需求層次理論” “城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展理論”“多中心治理理論” “人與自然和諧發(fā)展理論”“兩山理論”、“循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論”  等相關(guān)理論。

1、農(nóng)村人居環(huán)境整治滿足了人民對(duì)美好生活的需要。

從個(gè)人的發(fā)展看,農(nóng)村人居環(huán)境整治目的是滿足人民對(duì)美好生活的需要。馬斯洛需求層次理論認(rèn)為人在滿足低層次的需求后會(huì)向高一層次發(fā)展;一個(gè)國(guó)家多數(shù)人的需要層次結(jié)構(gòu),同這個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、科技發(fā)展水平、文化和人民受教育的程度直接相關(guān)。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,廣大農(nóng)民期盼良好的生產(chǎn)生活環(huán)境、完善的基礎(chǔ)設(shè)施和便利的公共服務(wù)。農(nóng)村人居環(huán)境整治能加快農(nóng)村公路、供水、供氣、環(huán)保、電網(wǎng)、物流、信息、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí),尤其是實(shí)施新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,使農(nóng)民足不出戶就能享受到城市優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療資源,緩解農(nóng)村“看病難”“看病貴”“讀書(shū)難”“讀書(shū)貴”的問(wèn)題,提升了農(nóng)村公共服務(wù)質(zhì)量。

2、農(nóng)村人居環(huán)境整治能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

從社會(huì)的發(fā)展看,農(nóng)村人居環(huán)境整治目標(biāo)是為促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。人類自有思想史以來(lái),就有協(xié)調(diào)與協(xié)調(diào)發(fā)展的理想, 20世紀(jì)50年代,希臘城市規(guī)劃學(xué)家道薩迪亞斯提出“人類聚居學(xué)”構(gòu)想,城市成為人們關(guān)注的焦點(diǎn),城鄉(xiāng)發(fā)展失衡阻礙了人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。1973 年舒馬赫提出了經(jīng)濟(jì)生態(tài)協(xié)調(diào)增長(zhǎng)模式和以人為中心發(fā)展模式,突出關(guān)注農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村的發(fā)展,特別指出發(fā)展中國(guó)家應(yīng)更加重視。1996年的《伊斯坦布爾宣言》明確提出可持續(xù)的人居環(huán)境發(fā)展觀,強(qiáng)調(diào)努力實(shí)現(xiàn)城市、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村不同層次人居環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展,2004年世界人居日再次強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)發(fā)展的重要性,提出“除了改善城市人居環(huán)境外應(yīng)努力為農(nóng)村地區(qū)增加適當(dāng)?shù)幕A(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和就業(yè)機(jī)會(huì)”等。中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次代表大會(huì)和十六屆三中全會(huì),提出的“科學(xué)發(fā)展觀”和“統(tǒng)籌發(fā)展”思想,城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是五大重點(diǎn)之一。如何實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展?黨中央的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)村人居環(huán)境整治等一系列舉措讓鄉(xiāng)村生活環(huán)境、鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村生產(chǎn)環(huán)境得到了質(zhì)的改善,逐步實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、鄉(xiāng)村社會(huì)治理多元格局是農(nóng)村人居環(huán)境整治的力量保障。

農(nóng)村人居環(huán)境不是憑一方努力就可完成,多中心治理理論認(rèn)為社會(huì)發(fā)展過(guò)程中不同組織基于利益和需求,會(huì)打破原有的觀念和邊界,相互吸納對(duì)方的意識(shí)和利益,從而形成了同一事件中的多個(gè)中心主體,從而解決單邊權(quán)力治理公共事務(wù)的難題,實(shí)現(xiàn)治理高效。多中心治理理論下我國(guó)形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代社會(huì)治理體制。我國(guó)農(nóng)村地域遼闊,村莊類型多樣,鄉(xiāng)村治理必須立足國(guó)情農(nóng)情,走中國(guó)特色鄉(xiāng)村善治之路,因此,在農(nóng)村人居環(huán)境整治中也應(yīng)積極發(fā)揮村民自治的作用,引導(dǎo)農(nóng)民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我提高,也引導(dǎo)農(nóng)民向上向善、孝老愛(ài)親、重義守信、勤儉持家,實(shí)現(xiàn)家庭和睦、鄰里和諧、干群融洽,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村和諧有序發(fā)展。

4、人與自然和諧發(fā)展是農(nóng)村人居環(huán)境整治的必然選擇。

統(tǒng)籌考慮農(nóng)村人居環(huán)境整治需要做什么,才不會(huì)“頭痛醫(yī)頭,腳疼醫(yī)腳”。古代即有了“天人合一”的觀念,一切人事均應(yīng)順乎自然規(guī)律,達(dá)到人與自然和諧。馬克思主義人與自然關(guān)系理論認(rèn)為,自然界是人的生存和發(fā)展的環(huán)境,是人的“無(wú)機(jī)的身體”;人作為整個(gè)自然生態(tài)系統(tǒng)中的一員,對(duì)自然界具有根本的依賴性??茖W(xué)發(fā)展觀緊密地圍繞著人與自然的協(xié)調(diào)和人與人的協(xié)調(diào)兩大主線。前者是保障協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ);后者則是實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的核心。2018年中央一號(hào)文件指出:“良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大的優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富。必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然,推動(dòng)鄉(xiāng)村自然資本加快增值,實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一?!?中國(guó)工業(yè)化和城市化快速發(fā)展打破了自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的自我平衡。 農(nóng)村人居環(huán)境整治“以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向,以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向”,良好的農(nóng)村人居環(huán)境給農(nóng)民帶來(lái)了身心雙重安全感,是農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的保障。

5、綠色發(fā)展是農(nóng)村人居環(huán)境整治重要途徑。

農(nóng)村人居環(huán)境整治最終要落實(shí)在行動(dòng)上,堅(jiān)持綠色發(fā)展,在發(fā)展中保護(hù),在保護(hù)中發(fā)展,就能不斷提升人居環(huán)境附加值,拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,尤其是為脫貧致富提供新的途徑。習(xí)近平的“兩山理論”即“綠水青山就是金山銀山”內(nèi)涵著環(huán)境也是生產(chǎn)力,農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)突出保護(hù),留住鄉(xiāng)愁,統(tǒng)籌兼顧農(nóng)村田園風(fēng)貌保護(hù)和環(huán)境整治,加快改善村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共環(huán)境,合理利用村莊特色資源,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和特色產(chǎn)業(yè),形成特色資源保護(hù)與村莊發(fā)展的良性互促機(jī)制。2017年1-9月,全市美麗鄉(xiāng)村旅游收入52.22億元。

1971年,美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家 Allen Kneese以物質(zhì)平衡模型為基礎(chǔ)提出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論,即從自然界取得的物質(zhì)等于排放到自然界的物質(zhì)?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)通過(guò)加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),化肥農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)并有效使用農(nóng)業(yè)化學(xué)投入物,實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污等資源化利用和農(nóng)用薄膜回收利用,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)特有的生態(tài)功能,減少了農(nóng)業(yè)面源污染,扶持小農(nóng)戶發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè),提高產(chǎn)品檔次和附加值,讓農(nóng)業(yè)成為生態(tài)產(chǎn)品的重要供給者,滿足了消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的高質(zhì)量需求,增加了農(nóng)民收入,促進(jìn)了農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境的改善。

作者單位:郴州市委黨校  


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