《中共中央 國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》指出“鄉村振興，治理有效是基礎”，“堅持法治為本，樹立依法治理理念”，并首次明確提出“建設法治鄉村”。法治鄉村不是過去依法治村的簡單延續，是黨中央統籌全局、兼顧長遠的戰略性考慮，是針對農村地區短板弱項的精準施策，站位更高遠、內容更豐富、意義更重大。我們要認真學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，深刻認識建設法治鄉村的重要意義，準確把握法治鄉村建設的指導思想和工作目標，突出法治鄉村建設的工作重點，確保加快建設法治鄉村取得實效。
一、深刻認識建設法治鄉村的重要意義
黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》明確要求“構建基層社會治理新格局”，“健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系”，這對建設法治鄉村提出了更新更高的要求，我們要深刻認識建設法治鄉村的重要意義。
（一）建設法治鄉村是全面依法治國的重要基礎。法治建設的根基在基層、薄弱區域在鄉村，法治鄉村建設已成為全面依法治國的重點。鄉村處于國家治理體系的最基層，是社會的終端和末梢，只有加強法治鄉村建設，才能夯實法治社會的根基，筑牢全面依法治國的根基。
（二）建設法治鄉村是實施鄉村振興戰略的重要保障。當前鄉村振興過程中出現的各種突出問題，都需要通過法治的方式來解決，需要法治來保障。只有通過法治鄉村建設，才能為鄉村振興戰略提供制度化、法治化的保障。
（三）建設法治鄉村是打造共建共享共治社會治理格局的重要內容。隨著我國農村經濟社會的快速發展和改革逐步深入推進，農村地區呈現利益主體多元化、利益需求多樣化、利益訴求復雜化、利益沖突顯性化。以法治思維和法治方式解決各種矛盾糾紛，以自治增活力、以法治強保障、以德治揚正氣，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，構建共建共治共享的社會治理格局，走中國特色
社會主義鄉村善治之路，建設充滿活力、和諧有序的鄉村社會，不斷增強廣大農民的獲得感幸福感安全感。
（四）建設法治鄉村是全面建成小康社會的必然要求。全面推進依法治國既是全面建成小康社會的重要內容，同時又為全面建成小康社會提供法治保障；“小康不小康,關鍵看老鄉”,全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務在于鄉村的發展與振興，如果沒有廣大鄉村、廣大農民的小康，也就沒有全國的小康。因此，從這個意義來講，建設法治鄉村是全面建成小康社會的必然要求。
二、準確把握法治鄉村建設的指導思想和工作目標。
推進法治鄉村建設，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持黨對法治鄉村建設的領導，堅持以人民為中心，堅持自治、法治、德治相結合，堅持從實際出發，著力依法解決農村群眾反映強烈的困難問題，提高鄉村治理法治化水平，走出一條符合中國國情、體現時代特征、人民群眾滿意的中國特色社會主義法治鄉村之路。
我們要建設的法治鄉村，是人人尊法守法，事事找法用法，干部帶頭依法辦事的鄉村;是有最高的安全感、最低的違法犯罪率，小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交的鄉村:是法治可信賴、權利可保障、義務須履行、道德應遵守、鄉風文明、治理有效的鄉村。到2022年，努力實現“兩完善三提高”即涉農法律制度更加完善、鄉村公共法律服務更加完善和農村執法質量明顯提高、干部群眾尊法學法守法用法的自覺性明顯提高、鄉村治理法治化水平明顯提高，為2035年基本建成法治鄉村奠定堅實基礎、為基本實現國家治理體系和治理能力現代化貢獻鄉村力量。
三、突出法治鄉村建設的工作重點
法治鄉村建設是一項系統工程，涵蓋了法治建設的各環節、涉及“三農”工作的各方面。建設法治鄉村是一項長期而艱巨的任務，必須堅持和加強黨的領導，把頂層設計和基層探索結合起來，全面規劃、整體推進。目前應突出抓好以下七個方面的工作，逐步實現重點突破、促進整體提升。
（一）完善法律法規。法律是治國之重器，良法是善治之
前提。有立法權的機關應當在遵循改革思路的大前提下，立足立改廢，不斷完善農業農村法律法規體系。當前最急需最迫切是要圍繞實施鄉村振興戰略，加快土地制度改革、農業綠色發展、鄉村建設治理等領域的立法建設，積極推進相關法律法規的制修訂，同時加強配套規章制度建設，增強法律法規的及時性、系統性、針對性、有效性。
（二）規范行政執法。要按照權責明晰、上下貫通、指揮順暢、運行高效、保障有力的基本要求，建立健全農業綜合行政執法體系，盡快組建一支政治信念堅定、業務技能嫻熟、執法行為規范、人民群眾滿意的農業綜合行政執法隊伍，為實施鄉村振興戰略、推進農業農村現代化提供有力的執法保障，努力讓人民群眾在每一項執法活動、每一起案件辦理中感受到公平正義，讓農民有更多的獲得感幸福感安全感。
（三）優化司法環境。要進一步提高司法機關辦事效率，降低司法成本，實現司法救濟。基層人民法院應當針對農村實際，在基層人民法庭推行“立審執”一體化工作模式，積極推行網上立案和案件遠程審判，根據需要開展巡回審理就地辦案；充分發揮案件繁簡分流和速裁機制功能，為農村當事人提供優質、高效、便利的訴訟服務。人民檢察院應當加強涉農案件的訴訟監督工作，充分保障農民合法權益。要暢通涉農司法案件信訪渠道和農村司法救助渠道，加大司法救助與法律援助銜接力度，保障廣大農民群眾特別是農村弱勢群體打得起官司。
（四）加大普法力度。知法懂法是尊法守法用法的前提，要把農村普法工作擺在更加重要位置。現在農村普法的主要任務既不是單純地把法律文本“送”給農民了事，也不是單純地把法律知識“教”給農民就行，而是要注重教育引導干部群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，逐步培養對法治的尊崇信仰，讓村民成為“主角”。要認真落實“誰執法誰普法”普法責任制，充分運用網絡、視頻、動畫等新媒體新技術，開展群眾喜聞樂見的宣傳教育活動;通過講清法理、事理、情理，切實把涉及老百姓切身利益的案事件依法處理的過程變成普法過程、法治精神培育過程。
（五）健全法律服務。整合法學專家、律師、政法干警及
基層法律服務工作者等資源，健全鄉村基本公共法律服務體系;做實“12348”公共法律服務網絡平臺，推進公共法律服務工作站（室）建設，打造綜合性、一站式的服務型窗口，使農民群眾可就近獲取公共法律服務；建好建強鄉鎮司法所，鞏固村居法律顧問工作，為基層治理把好合法合規關；加強涉農法律援助工作，實現農民法律援助應援盡援; 完善政府購買服務機制，加強鄉村律師專業法律服務供給，創新鄉村公證法律服務，提供鄉村生態環境損害司法鑒定服務，努力讓廣大農民群眾共沐法治陽光。
（六）抓好民主法治示范村建設。民主法治示范村建設既是法治鄉村建設的有效載體，也是全面推進法治鄉村建設的重要抓手。修訂完善民主法治示范村創建評估體系，開展創建專項活動;深入推進民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督和村務公開、財務公開，實現農民自我管理、自我教育、自我服務；堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善鄉村矛盾糾紛多元化解機制;大力弘揚社會主義核心價值觀，注重農村法治文化建設，樹立文明新鄉風，提升德治在鄉村治理中的地位。通過民主法治示范村建設，實現先進帶后進、后進抓緊趕上，積極有序地全面建設法治鄉村。
（七）著力解決群眾反映強烈的重點突出問題。進入新時代，老百姓對法治的期盼已經從有沒有向好不好和管不管用轉變，能解決老百姓實際困難問題的法治才是鄉村好法治。當前，要緊密結合打贏“三大攻堅戰”、掃黑除惡、促進民營經濟發展、農村土地制度改革等中央重大決策部署，針對農村群眾普遍反映強烈的困難和問題，各相關單位要牢固樹立大局意識和“一盤棋”思想，各司其職、各負其責、主動擔當作為給予依法及時有效解決，讓廣大群眾真實有感、真心擁護，夯實法治鄉村建設的深厚民意基礎。
作者系湖北省黃岡市人大常委會委員、內務司法委主任委員
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