——全國精準(zhǔn)扶貧典型案例第三次發(fā)布會(huì)在京召開
6月10日，國家鄉(xiāng)村振興局中國扶貧發(fā)展中心、新華社半月談雜志社在京舉辦全國精準(zhǔn)扶貧典型案例第三次發(fā)布會(huì)。發(fā)布會(huì)展示了14個(gè)全國精準(zhǔn)扶貧典型案例，通過案例推介人分享和專家學(xué)者的討論交流，總結(jié)了脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐的可行性經(jīng)驗(yàn)，為下一階段如何鞏固長效脫貧、銜接鄉(xiāng)村振興提供了重要參考。
東西協(xié)作，幫扶凝聚強(qiáng)合力
“中國是一部不同凡響的交響曲，扶貧是其中最壯美的篇章”，中國扶貧發(fā)展中心副主任曾佑志在發(fā)布會(huì)上說：“在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全黨全國全社會(huì)共同努力，我國脫貧攻堅(jiān)取得了全面勝利。為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成就，中國扶貧發(fā)展中心確定了25個(gè)案例深入開展總結(jié)研究，今年年初產(chǎn)出了一系列重要成果。這些成果是貧困群眾艱苦奮斗的真實(shí)寫照，是各級(jí)黨委政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的生動(dòng)表現(xiàn)，也是25支研究團(tuán)隊(duì)半年多來深入總結(jié)的最新成果，是偉大的脫貧攻堅(jiān)精神的有力弘揚(yáng)，更是中國共產(chǎn)黨初心使命的精彩昭示。”脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，除了中央對(duì)貧困地區(qū)“自上而下”的扶持外，還實(shí)施了東部發(fā)達(dá)地區(qū)同西部貧困地區(qū)之間的區(qū)域協(xié)作。強(qiáng)協(xié)作凝聚強(qiáng)合力，通過產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、扶貧車間、易地搬遷等多種形式，東西部地區(qū)形成了幫扶與被幫扶的關(guān)系，書寫了“山海情”等一大批深入人心的動(dòng)人故事，為脫貧攻堅(jiān)和實(shí)現(xiàn)共同富裕提供了新路徑。
閩寧即福建-寧夏，象征著兩省區(qū)協(xié)作發(fā)展的山海情誼。25年滄桑巨變，昔日 “天上無飛鳥、地下不長草、十里無人煙、風(fēng)吹沙粒跑”的“干沙灘”變成了如今“綠樹成蔭、良田萬頃、經(jīng)濟(jì)繁榮、百姓富足”的“金沙灘”。寧夏銀川市永寧縣委常委、閩寧鎮(zhèn)黨委書記張文在發(fā)言中說：閩寧鎮(zhèn)作為東西部扶貧協(xié)作的縮影，從戈壁灘到金沙灘的蝶變，承載了黨中央、國務(wù)院的關(guān)懷和支持，傾注了兩省區(qū)廣大干部群眾的心血，是黨的領(lǐng)導(dǎo)下脫貧攻堅(jiān)偉大工程的一次生動(dòng)實(shí)踐。在東西部協(xié)作精準(zhǔn)扶貧的幫助下，閩寧鎮(zhèn)聚焦釀酒葡萄種植、肉牛養(yǎng)殖、文化旅游等特色產(chǎn)業(yè)，形成了政府引導(dǎo)、企業(yè)帶動(dòng)、群眾參與的產(chǎn)業(yè)扶貧格局，探索出“支部+農(nóng)戶+企業(yè)”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式。閩寧鎮(zhèn)發(fā)生了翻天覆地的變化，閩寧模式也成為區(qū)域發(fā)展合作的新標(biāo)桿。
東西部協(xié)作為西部地區(qū)增添了脫貧新動(dòng)力。2016年習(xí)近平總書記在銀川主持召開座談會(huì)并發(fā)表重要講話，東部地區(qū)和西部地區(qū)按照總書記的指示，在組織領(lǐng)導(dǎo)、人才支援、資金支持、產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作等層面加強(qiáng)合作，涌現(xiàn)出多種可借鑒的協(xié)作發(fā)展模式。浙江省湖州市吳興副區(qū)長傅遠(yuǎn)超在會(huì)上介紹了湖州市吳興區(qū)對(duì)口支援四川省青川縣的經(jīng)驗(yàn)：通過堅(jiān)持自身比較優(yōu)勢(shì)和青川潛在優(yōu)勢(shì)，以相輔相成的方式，以十大工程引領(lǐng)探索形成“基地共建、主體共育、科創(chuàng)共創(chuàng)、營銷共促”的“四共”模式，助力吳興青川打造東西部扶貧協(xié)作示范縣。2021年初，吳興對(duì)口幫扶四川青川縣案例入選《中國減貧學(xué)》成為十大案例之一。
東西部協(xié)作如何適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)變化?中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員吳國寶指出，如何在東西部協(xié)作過程中更多考慮區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，對(duì)下一個(gè)階段的深化是很重要的。另外，我們對(duì)東西協(xié)作幫扶考核要避免簡(jiǎn)單化的方式，未來應(yīng)關(guān)注如何促進(jìn)東西之間的有效協(xié)作、互利和互補(bǔ)。
下一步，東西部協(xié)作將如何完善，“山海情”的故事又將書寫怎樣的新篇章?華中師范大學(xué)鄉(xiāng)村振興研究院常務(wù)副院長、教授陸漢文提出，首先應(yīng)更好地發(fā)揮政府作用，使政府財(cái)政資金使用與東西部企業(yè)協(xié)作能實(shí)現(xiàn)更緊密配合。二是充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，把東西部優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)更充分地發(fā)掘出來。三是激活社會(huì)力量，通過購買服務(wù)的方式，把東部地區(qū)的一些社會(huì)組織吸引到西部地區(qū)，提供專業(yè)化的服務(wù)。四是發(fā)揮社區(qū)的主體作用。
東西部協(xié)作過程中，易地扶貧搬遷和扶貧車間作為兩種專項(xiàng)扶貧工作模式，獲得了廣泛應(yīng)用。
易地扶貧搬遷為生產(chǎn)生活贏得了發(fā)展新空間。易地搬遷是解決一方水土養(yǎng)不好一方人而實(shí)施的專項(xiàng)扶貧工程，通過挪窮窩、換產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)拔窮根，以搬遷換脫貧、以搬遷換發(fā)展。“十三五”時(shí)期全國易地搬遷遷出區(qū)范圍涉及22個(gè)省區(qū)市，約1400個(gè)縣市，搬遷對(duì)象960萬人，通過精準(zhǔn)確定遷出區(qū)域和搬遷對(duì)象，科學(xué)確定搬遷方式和安置方式，創(chuàng)新籌集搬遷資金和使用政策，易地扶貧搬遷成為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的當(dāng)頭炮和先手棋。談及易地搬遷，中國國際工程咨詢有限公司研究員王艷華表示，要進(jìn)一步加大搬遷人口的扶持。一是圍繞安置區(qū)的發(fā)展，補(bǔ)齊安置區(qū)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施的短板。二是進(jìn)一步完善戶籍、就業(yè)、社保等配套工作。三是進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)、增加就業(yè)。
扶貧車間為脫貧增收開辟了就業(yè)新渠道，扶貧車間以發(fā)展地方產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造就近就地就業(yè)為主要目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、易地搬遷和傳統(tǒng)進(jìn)路為政策契機(jī)，通過精準(zhǔn)把握貧困人口的結(jié)構(gòu)特征，把車間建到村、把崗位送到戶。這項(xiàng)工作模式在全國各地百花齊放，車間的產(chǎn)業(yè)類型、經(jīng)營主體、組織方式等等都呈現(xiàn)出多元化特點(diǎn)，為貧困人口快速增加了收入，極大地方便了生活，減少了返貧風(fēng)險(xiǎn)。全國累計(jì)建設(shè)扶貧車間32600多個(gè)，吸納貧困人口家門口就業(yè)43萬多人，帶動(dòng)406萬脫貧人口增收。談到扶貧車間未來的發(fā)展，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所研究員呂開宇認(rèn)為，我們要做好“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：提升創(chuàng)業(yè)能力，增加技能，把扶貧車間概念轉(zhuǎn)化為“幫扶車間”或者“智慧車間”。二是從重視建設(shè)向重視管理的轉(zhuǎn)變，三是從支援向互惠的轉(zhuǎn)變。不僅要讓小車間發(fā)揮大作用，還要讓小車間實(shí)現(xiàn)大規(guī)模化。
生態(tài)扶貧，“兩山”理論與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合的生動(dòng)實(shí)踐
綠水青山就是金山銀山。當(dāng)“兩山”理論與精準(zhǔn)扶貧思想相結(jié)合，生態(tài)扶貧應(yīng)運(yùn)而生。這是中國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中具有原創(chuàng)性、獨(dú)特性的重大舉措。中國扶貧發(fā)展中心副主任羅朝立在推介生態(tài)扶貧成果時(shí)指出，生態(tài)扶貧為解決深度貧困區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)貧困問題提供了“中國方案”，體現(xiàn)著在“一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)”上同時(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)與生態(tài)治理“兩場(chǎng)戰(zhàn)役”的“中國智慧”，對(duì)世界其他國家貧困人口擺脫貧困、協(xié)同實(shí)現(xiàn)2030年聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)具有重要借鑒意義。
生態(tài)扶貧將“兩山”理論與脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合，既保證生態(tài)效益又探索經(jīng)濟(jì)效益，以較低的脫貧成本、較高的貧困戶參與度，以提升貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力的方式，取得重大減貧成效。在經(jīng)濟(jì)效益方面，生態(tài)扶貧讓1600多萬貧困人口參與生態(tài)產(chǎn)業(yè)，通過勞務(wù)、分紅等方式獲得收入實(shí)現(xiàn)脫貧。另有部分人口通過生態(tài)搬遷、生態(tài)治理等方式實(shí)現(xiàn)脫貧。截至2020年，生態(tài)扶貧累計(jì)直接帶動(dòng)2600萬人增收扶貧。在生態(tài)效益方面，森林覆蓋率顯著提升、生態(tài)系統(tǒng)逐漸穩(wěn)定、生物多樣性逐漸增強(qiáng)。中國率先在全世界范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了土地退化“零增長”，荒漠化土地和沙化土地面積“雙減少”。生態(tài)扶貧在‘兩山’理論指引下，讓貧困地區(qū)換了人間。依靠生態(tài)扶貧擺脫貧困的地區(qū)接下來將進(jìn)一步落實(shí)生態(tài)振興，這與鄉(xiāng)村振興有效銜接脫貧攻堅(jiān)一脈相承。
云南省怒江傈僳族自治州是集邊疆、國家重要生態(tài)安全屏障、少數(shù)民族聚居區(qū)、山區(qū)、直過民族區(qū)為一體的深度貧困地區(qū)。怒江州為什么能高質(zhì)量如期打贏脫貧攻堅(jiān)?怒江州政府副州長王仕平介紹說：靠總書記精準(zhǔn)扶貧方略的指引，靠社會(huì)主義制度優(yōu)越性，怒江州精準(zhǔn)落實(shí)中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、州縣抓落實(shí)的工作機(jī)制。怒江高質(zhì)量如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域脫貧、整族脫貧、生態(tài)脫貧、素質(zhì)脫貧。怒江的減貧實(shí)踐，隱含著普遍性的規(guī)律和全球價(jià)值，為人類減貧事業(yè)提供了怒江樣本。
綠水青山就是金山銀山，保護(hù)生態(tài)安全就是安身立命之本。怒江立足于全州林業(yè)用地面積占國土面積86.77%的現(xiàn)實(shí)條件，怒江州以生態(tài)脫貧為抓手，加強(qiáng)生態(tài)護(hù)林員管理、培訓(xùn)機(jī)制。在各項(xiàng)政策的帶動(dòng)下，生態(tài)護(hù)林員戶均增收1萬元，精準(zhǔn)助力5.75萬以上的貧困人口穩(wěn)定增收，占全州貧困人口的35%，實(shí)現(xiàn)“一人護(hù)林，全家脫貧”的重大脫貧成效，同時(shí)擔(dān)負(fù)起保障邊境生態(tài)和國土安全的重任。通過構(gòu)建生態(tài)政策幫扶鏈、保護(hù)發(fā)展鏈、產(chǎn)業(yè)就業(yè)鏈，增加貧困群眾的收入，在實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)中保護(hù)綠水青山，在保護(hù)發(fā)展中創(chuàng)造金山銀山， 2020年怒江州被命名為“第四批國家生態(tài)文明建設(shè)示范州” ，貢山縣被命名為“國家級(jí)綠水青山就是金山銀行的創(chuàng)造試點(diǎn)基地”。今年4月，云南省委省政府在怒江州召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，提出怒江州今后要建設(shè)成脫貧致富示范區(qū)、生物多樣性保護(hù)核心區(qū)、世界級(jí)高山峽谷旅游勝地三個(gè)定位。這進(jìn)一步為怒江接下來的鄉(xiāng)村振興工作指明了道路。
河北省塞罕壩林場(chǎng)的生態(tài)變遷之路，是我國又一個(gè)生態(tài)文明建設(shè)的范例。這里的生態(tài)環(huán)境曾遭到嚴(yán)重破壞，一度成為黃沙遮蔽日、飛鳥無騎樹的悲涼之地，經(jīng)過幾代人的艱苦奮斗，如今塞罕壩的林地已經(jīng)擴(kuò)大110萬畝，森林覆蓋率達(dá)到了82%，林木蓄積1036萬立方米。塞罕壩林場(chǎng)副場(chǎng)長張建華通過講解塞罕壩人的奮斗史，向與會(huì)專家記者介紹了新一代塞罕壩人在繼承第一代塞罕壩人的志向基礎(chǔ)之上，大膽創(chuàng)新、實(shí)踐，走出的生態(tài)脫貧路。一方面以當(dāng)?shù)刭Y源帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展農(nóng)家游、土特產(chǎn)品開發(fā)、采摘等各種業(yè)態(tài)。另一方面，利用塞罕壩本身在造林綠化、苗木產(chǎn)業(yè)方面有獨(dú)特的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展生態(tài)與苗木產(chǎn)業(yè)。此外，塞罕壩林場(chǎng)還積極為當(dāng)?shù)厝颂峁﹦趧?dòng)就業(yè)的機(jī)會(huì)，使這些人年均收入能夠增加。在幾十年的生態(tài)扶貧之路上，塞罕壩林場(chǎng)輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域4萬多百姓受益，使得2.2萬貧困人口脫貧致富，每年可實(shí)現(xiàn)社會(huì)總收入達(dá)到6億多元。“十四五”期間，塞罕壩將充分發(fā)揮好生態(tài)文明建設(shè)范例的示范帶動(dòng)作用，牢記總書記的囑托，帶動(dòng)周邊區(qū)域繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，推動(dòng)生態(tài)修復(fù)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，構(gòu)建健康穩(wěn)定生態(tài)高效的生態(tài)系統(tǒng)，全面提升周邊區(qū)域生態(tài)服務(wù)功能，為推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，建設(shè)首都北部的護(hù)城河、防沙屏障做出新的更大貢獻(xiàn)。
生態(tài)扶貧既需要中央頂層框架，也需要地方創(chuàng)造驚喜。中國很大，很多地方都在結(jié)合地方特點(diǎn)展開實(shí)踐，創(chuàng)造出了絢麗多彩的生態(tài)扶貧新模式。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授、鄉(xiāng)村振興研究院副院長左停表示，不管是生態(tài)保護(hù)還是脫貧攻堅(jiān)，最重要的落腳點(diǎn)還是民生保障、人民幸福。我們要把人放在生態(tài)系統(tǒng)當(dāng)中，并創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)，包括文化的產(chǎn)業(yè)化等。
“生態(tài)扶貧是一項(xiàng)偉大的創(chuàng)舉!我們通過生態(tài)扶貧解決了貧困地區(qū)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的矛盾，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的完美結(jié)合。”北京師范大學(xué)資源經(jīng)濟(jì)與政策研究中心主任、教授劉學(xué)敏指出，生態(tài)扶貧的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于未來鄉(xiāng)村振興也必將釋放強(qiáng)勁動(dòng)能。當(dāng)中國步入加速減碳時(shí)代，農(nóng)民除了銷售農(nóng)產(chǎn)品以外還可以銷售“生態(tài)產(chǎn)品”——碳匯。生態(tài)扶貧就是要增加碳匯，這是國家的需要、東部地區(qū)的需要，這就是為國家做貢獻(xiàn)。如果說在農(nóng)產(chǎn)品銷售上，西部跟東部地區(qū)還處在不同時(shí)代，那么進(jìn)入生態(tài)產(chǎn)品時(shí)代，西部就站在了發(fā)展最前沿。我們銷售生態(tài)產(chǎn)品時(shí)，就是真正實(shí)踐了綠水青山就是金山銀山。
人才培養(yǎng)，激活地區(qū)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力
從脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興，從外部幫扶到內(nèi)源發(fā)展，從以強(qiáng)幫弱到共同富裕，人才始終是激發(fā)地區(qū)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的核心要素，在本次發(fā)布的精準(zhǔn)扶貧典型案例中也得到了充分體現(xiàn)。針對(duì)不同年齡階段貧困人口，教育扶持、職業(yè)技能培訓(xùn)、學(xué)前學(xué)普等措施以智志雙扶為導(dǎo)向，幫助貧困地區(qū)擺脫精神貧困，為脫貧地區(qū)的后續(xù)發(fā)展儲(chǔ)備了內(nèi)生動(dòng)力，為實(shí)現(xiàn)共同富裕和鄉(xiāng)村振興奠定了基礎(chǔ)。
樹人立德斬窮根，脫貧攻堅(jiān)的實(shí)踐見證了教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略意義。通過教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升師資力量、政策性資助與社會(huì)性資助相結(jié)合一系列措施，脫貧地區(qū)的教育薄弱環(huán)節(jié)被改善，適齡學(xué)生接受教育得到保障。西藏地區(qū)、四省涉藏州縣、四川涼山等貧困地區(qū)實(shí)施15年免費(fèi)教育全面普及，對(duì)貧困家庭學(xué)生執(zhí)行“三包”補(bǔ)助和“三免一補(bǔ)”政策，小學(xué)、初中入學(xué)率得到顯著提升，推動(dòng)了當(dāng)?shù)厝丝跀[脫精神貧困狀態(tài)，形成了好學(xué)善學(xué)的求知氛圍。未來階段，隨著脫貧地區(qū)教育水平和脫貧人口接受教育程度的不斷提高，通過教育實(shí)現(xiàn)的人才培養(yǎng)成果，也將為地區(qū)發(fā)展積蓄深厚動(dòng)力，對(duì)鄉(xiāng)村振興工程產(chǎn)生更加長遠(yuǎn)的影響。
教育扶貧是阻斷貧困代際傳遞的根本性手段和重要方式。來自曾因“懸崖村”為海內(nèi)外熟知的四川省涼山州，雷波縣委常委、宣傳部長張貴斌在發(fā)布會(huì)上重點(diǎn)介紹了雷波縣在脫貧攻堅(jiān)中堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展的“雷波故事”。目前，雷波縣義務(wù)教育階段學(xué)校基本辦學(xué)條件綜合評(píng)估達(dá)標(biāo)率百分之百，公眾滿意度問卷調(diào)查97%，實(shí)現(xiàn)了從有學(xué)上到上好學(xué)的歷史性轉(zhuǎn)變。普通話達(dá)標(biāo)率達(dá)到了80%，學(xué)前兒童實(shí)現(xiàn)了從聽不懂普通話、害怕交流到現(xiàn)在能聽懂、會(huì)說、敢說、會(huì)用普通話的徹底改變。雷波中學(xué)高考成績屢創(chuàng)佳績，特別是2020突破了本科上線400人的大關(guān)，同時(shí)有兩名同學(xué)分別為清華大學(xué)、北京大學(xué)錄取。
語言不通是少數(shù)民族貧困地區(qū)教育貧困的突出表現(xiàn)，教育貧困又是貧困代際傳遞的重要原因。由于語言不通，適齡兒童求學(xué)意愿弱，年輕人外出務(wù)工就業(yè)受阻，長此以往形成掣肘地方發(fā)展的惡性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)脫貧，打通語言障礙變得尤為必要。作為彝族主要聚居區(qū)的四川涼山地區(qū)，通過試點(diǎn)“學(xué)前學(xué)會(huì)普通話”，實(shí)現(xiàn)了控輟保學(xué)、教育扶貧的有益探索，在第一階段就覆蓋了涼山州內(nèi)11個(gè)深度貧困縣幼教點(diǎn)和6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)幼教點(diǎn)共2724個(gè)，惠及少數(shù)民族學(xué)齡前兒童11.28萬人。“學(xué)前學(xué)普”不僅為學(xué)齡前兒童進(jìn)入義務(wù)教育階段后的學(xué)習(xí)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，還間接給當(dāng)?shù)丶彝鬟f了文明理念，同時(shí)為打破貧困的代際傳遞創(chuàng)造了條件。《人民日?qǐng)?bào)》經(jīng)濟(jì)社會(huì)部副主編顧仲陽表示，語言學(xué)習(xí)、教育扶貧其實(shí)是一個(gè)長期過程，見效需要周期，學(xué)會(huì)普通話要持續(xù)推進(jìn)下去，久久為功，才能產(chǎn)生更好更大的社會(huì)效果，更有利于助推鄉(xiāng)村的全面振興。
“云南邊陲的一些小孩子現(xiàn)在會(huì)講普通話了，以前沒有精準(zhǔn)扶貧進(jìn)入到這個(gè)村，這將是不可想象的，這就是精準(zhǔn)扶貧的一大重要意義：實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)的擺渡。”湖南師范大學(xué)教授、鄉(xiāng)村振興研究院院長陳文勝指出，精準(zhǔn)扶貧對(duì)貧困鄉(xiāng)村發(fā)展的重要性，不僅是增加多少投入，更是補(bǔ)齊了現(xiàn)代化短板;為農(nóng)民帶來的不僅僅是收入的增加，更是人的現(xiàn)代化。
勞動(dòng)力人口是地區(qū)發(fā)展的中堅(jiān)力量，開展崗位導(dǎo)向的就業(yè)技能訓(xùn)練，能夠推動(dòng)普通勞動(dòng)力到技術(shù)人員的轉(zhuǎn)化，也有利于實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力與就業(yè)崗位的有效銜接。以新疆南疆地區(qū)為例，通過“國家通用語言+就業(yè)技能”的培訓(xùn)模式，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民整體素質(zhì)被提高，農(nóng)牧民技術(shù)培訓(xùn)以及企業(yè)實(shí)訓(xùn)也提升了當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力的的基本技能。貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金財(cái)務(wù)總監(jiān)、研究員郭建軍提到，“人力資源不僅包括教育、上學(xué)，更多還由技能的培訓(xùn)、觀念的轉(zhuǎn)變。如何讓他們走向市場(chǎng)化，需要能力培養(yǎng)，能力培養(yǎng)需要引進(jìn)龍頭企業(yè)，以及技能提高培訓(xùn)，這在未來要做很大的努力。”
北京師范大學(xué)副教授、中國扶貧研究院副院長萬君指出：“短期脫貧靠打工，中期脫貧靠產(chǎn)業(yè)，長期脫貧靠教育，通過教育培養(yǎng)本土化人才是可持續(xù)脫貧的保障，也是動(dòng)力，建立起這樣的教育扶貧機(jī)制和人才培養(yǎng)機(jī)制會(huì)是鞏固脫貧成果和接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不竭的源泉。”可以預(yù)見，在未來的鄉(xiāng)村振興階段，由控輟保學(xué)、技術(shù)學(xué)習(xí)，職業(yè)人才培養(yǎng)等帶來的人才紅利也將進(jìn)一步凸顯。
鑄牢中華民族共同體，大格局激發(fā)大跨越
全面建成小康社會(huì)離不開少數(shù)民族和民族地區(qū)的全面小康。2016年~2020年中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的45.5%用于支持民族地區(qū)發(fā)展，用于產(chǎn)業(yè)扶持、教育提升、生態(tài)保護(hù)等等，民族貧困地區(qū)的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，獲得了跨越式的發(fā)展。
中國社會(huì)科學(xué)院民族學(xué)與人類學(xué)研究所研究員劉小珉在點(diǎn)評(píng)中說：脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程中，一大成果是進(jìn)一步鑄牢了中華民族共同體意識(shí)。在包括西藏、四省涉藏州縣等在內(nèi)的欠發(fā)達(dá)民族地區(qū)實(shí)施定點(diǎn)扶貧、東西協(xié)作、對(duì)口支援等社會(huì)扶貧，是社會(huì)主義制度的優(yōu)越性體現(xiàn)，從一個(gè)側(cè)面呈現(xiàn)民族地區(qū)在祖國大家庭中實(shí)現(xiàn)“共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”的圖景。東西扶貧協(xié)作、對(duì)口支援是實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)特別是新疆、西藏及四省涉藏州縣的社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)的客觀要求，是中國特色社會(huì)主義新時(shí)代解決發(fā)展不平衡不充分問題的戰(zhàn)略選擇。實(shí)踐證明，東西扶貧協(xié)作、對(duì)口支援等社會(huì)扶貧不僅給民族地區(qū)帶來扶持資金、項(xiàng)目和技術(shù)，加快了民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，改善了民族地區(qū)的民生，而且促進(jìn)了中央與民族地區(qū)的聯(lián)系，促進(jìn)了民族地區(qū)與東部發(fā)達(dá)地區(qū)之間加深交流交往，促進(jìn)了各民族交往交流交融，起到了促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、增強(qiáng)各族人民“對(duì)偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會(huì)主義的認(rèn)同”，進(jìn)一步起到鑄牢中華民族共同體意識(shí)的作用，實(shí)現(xiàn)了脫貧攻堅(jiān)與鑄牢中華民族共同體意識(shí)雙推進(jìn)。
中國人民大學(xué)教授、農(nóng)村發(fā)展研究所所長鄭風(fēng)田談到，脫貧攻堅(jiān)大大改變了藏族人民的精神面貌。“北京是對(duì)口幫扶西藏，我有一些機(jī)會(huì)給西藏干部講課、給西藏農(nóng)牧民做培訓(xùn)，親身感受到他們的精神面貌、狀態(tài)發(fā)生了很大的變化。
清華大學(xué)中國農(nóng)村研究院副院長張紅宇用“大扶貧、大格局、大跨越、大趨勢(shì)”總結(jié)了民族地區(qū)扶貧的實(shí)踐。中國的脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐波瀾壯闊，離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)、制度優(yōu)勢(shì)對(duì)社會(huì)力量的充分調(diào)動(dòng)和因地制宜精準(zhǔn)施策，少數(shù)民族地區(qū)在人均收入、公共服務(wù)、人居環(huán)境、教育醫(yī)療和社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)了前所未有的跨越，未來要實(shí)現(xiàn)共同富裕和鄉(xiāng)村振興，仍需把握好脫貧過渡期，防止規(guī)模性返貧，科學(xué)應(yīng)變，把脫貧攻堅(jiān)的階段性政策、區(qū)域性政策和特殊性政策轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興的長期性政策、全面性政策和普惠性政策。
今天，國人正站在“十四五“開局、現(xiàn)代化新征程開啟的歷史性時(shí)刻。6月10日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》發(fā)布，賦予浙江重要示范改革任務(wù)，先行先試、作出示范，圍繞構(gòu)建有利于共同富裕的體制機(jī)制和政策體系，提出6方面、20條重大舉措。共同富裕具有鮮明的時(shí)代特征和中國特色，是全體人民通過辛勤勞動(dòng)和相互幫助，普遍達(dá)到生活富裕富足、精神自信自強(qiáng)、環(huán)境宜居宜業(yè)、社會(huì)和諧和睦、公共服務(wù)普及普惠，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，共享改革發(fā)展成果和幸福美好生活。
中國扶貧發(fā)展中心副主任曾佑志指出：“在建黨100周年之際，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的起步之年，展望共同富裕的美好前景，總結(jié)傳播全國精準(zhǔn)扶貧典型案例，將進(jìn)一步助力鄉(xiāng)村振興事業(yè)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化譜寫更美的樂章，讓全體人民在共同富裕的道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)!”
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：半月談網(wǎng)
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