——評(píng)陸福興新著《大國(guó)種業(yè)安全之維》
種子是農(nóng)業(yè)科技的“芯片”，種業(yè)安全日益成為糧食安全的基礎(chǔ)和支撐。從2005年起，歷次中央一號(hào)文件幾乎都對(duì)種子或種業(yè)提出了發(fā)展要求。從強(qiáng)調(diào)良種推廣到推進(jìn)重大生物育種工程實(shí)施，到近年來(lái)高度重視種業(yè)安全，種業(yè)問(wèn)題一步步進(jìn)入國(guó)家重大戰(zhàn)略的視野。特別是2021年中央一號(hào)文件提出要“打好種業(yè)翻身仗”，2022年提出要“大力推進(jìn)種源等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)”，表明種業(yè)安全業(yè)已成為國(guó)家整體安全戰(zhàn)略的重要組成部分。
近年來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)生物遺傳資源的世界性掠奪愈演愈烈。它們通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施對(duì)基因資源和技術(shù)的源頭壟斷，加速對(duì)發(fā)展中國(guó)家的市場(chǎng)占有和經(jīng)濟(jì)控制，一定程度上危及發(fā)展中國(guó)家的糧食安全。結(jié)合這個(gè)背景，湖南師范大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村振興研究院陸福興教授的《大國(guó)種業(yè)安全之維——生物育種知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)研究》一書(shū)，立足我國(guó)人口大國(guó)的糧食安全國(guó)情，探索從生物育種的源頭到種子種植、建立種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的縱向體系；同時(shí)從生物育種企業(yè)自我管理保護(hù)、國(guó)家行政保護(hù)、國(guó)家法律保護(hù)、國(guó)家對(duì)外貿(mào)易保護(hù)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的橫向體系，構(gòu)建全方位、多維度、廣覆蓋的我國(guó)生物育種知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)安全網(wǎng)絡(luò)，為我國(guó)新發(fā)展階段推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略確保國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給提供基礎(chǔ)保障。
整體上看，該書(shū)立足國(guó)家種業(yè)安全，對(duì)生物育種知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)進(jìn)行了全方位的深入研究，有助于普通甚至專(zhuān)業(yè)讀者深入了解如何從知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)入手發(fā)展和振興種業(yè)等重大話題有較強(qiáng)的參考價(jià)值。
一是從大處著眼。本書(shū)以宏觀視野探討了生物育種知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與國(guó)家種業(yè)安全的辯證關(guān)系；生物技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際壟斷下的我國(guó)生物育種知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀；發(fā)達(dá)國(guó)家生物育種產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈控制下的我國(guó)種業(yè)危機(jī)；全球價(jià)值鏈下的生物育種知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)正當(dāng)性等大戰(zhàn)略問(wèn)題。
二是從小處著手。本書(shū)在種業(yè)發(fā)展和振興市場(chǎng)主體的微觀層面，根據(jù)生物育種知識(shí)產(chǎn)權(quán)的特殊性，用博弈論方法分析生物育種知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的政府、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、農(nóng)戶等主體之間的利益博弈，依據(jù)制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)權(quán)理論、成本理論等，研究主體博弈規(guī)則、利益生成與分享機(jī)制；根據(jù)WTO的國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易規(guī)則，研究發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)大種業(yè)企業(yè)與發(fā)展中國(guó)家的民族種業(yè)企業(yè)之間的博弈，探索種業(yè)危機(jī)的生成與控制機(jī)制。
三是始終緊扣核心問(wèn)題。本書(shū)把生物育種知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)作為核心，探討了生物育種知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)種業(yè)自主創(chuàng)新、種業(yè)安全、國(guó)家糧食安全、國(guó)家主權(quán)安全的激勵(lì)效應(yīng)和功能，研究知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的政府推動(dòng)力；從知識(shí)產(chǎn)權(quán)的資源性和利益性，研究生物育種知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的市場(chǎng)源動(dòng)力；從自主創(chuàng)新與種子企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的形成，研究知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的企業(yè)內(nèi)動(dòng)力；從生物育種知識(shí)產(chǎn)權(quán)的農(nóng)戶主體選擇性，研究生物育種知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的農(nóng)戶主動(dòng)力。
四是基于上述大量的深入討論，提出了諸多具有前瞻性和可操作性的觀點(diǎn)。如呼吁改變當(dāng)前單純保護(hù)品種權(quán)的種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)格局，提出了種質(zhì)資源為核心的生物育種知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的觀點(diǎn)；作者突破了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)只重視法律保護(hù)的慣性思維，提出了從管理、行政、司法、國(guó)際協(xié)議等綜合保護(hù)的觀點(diǎn)；特別是作者對(duì)生物育種知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)各方主體的博弈分析，首次揭示了各主體保護(hù)生物育種知識(shí)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)在動(dòng)力。
種業(yè)安全是當(dāng)前國(guó)家戰(zhàn)略科技體系的核心，是解決種業(yè)“卡脖子”危機(jī)的大國(guó)戰(zhàn)略。近年來(lái)，我國(guó)種業(yè)在國(guó)家大力支持和重視下發(fā)展迅速，取得了可喜的成就。但產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)、核心技術(shù)落后、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)薄弱，缺乏科技先發(fā)能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)狀還沒(méi)有完全改變，特別是在國(guó)際技術(shù)“卡脖子”的語(yǔ)境下，種業(yè)被“卡脖子”的風(fēng)險(xiǎn)猶存，構(gòu)建我國(guó)生物育種的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，激發(fā)種業(yè)科技創(chuàng)新動(dòng)力是事關(guān)國(guó)家未來(lái)全球競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略問(wèn)題，是保證國(guó)家穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年夢(mèng)想的重要保障。從這個(gè)角度來(lái)衡量《大國(guó)種業(yè)安全之維——生物育種知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)研究》的出版，其意義不言自明。
（作者系《中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)》學(xué)術(shù)委員、湖南師范大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村振興研究院專(zhuān)家委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所黨委書(shū)記，中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《湖南日?qǐng)?bào)》2022年5月11日）
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