非常榮幸有機(jī)會(huì)參加今天湖南省鄉(xiāng)村振興2021年十大優(yōu)秀案例發(fā)布儀式，也非常榮幸跟大家交流。借此機(jī)會(huì)，首先代表武岡市委、市政府向長(zhǎng)期以來(lái)支持武岡發(fā)展的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家表示衷心感謝！
武岡市古稱“都梁”，歷來(lái)為湘西南軍事重鎮(zhèn)和政治經(jīng)濟(jì)文化中心，具有“黔巫要地、三省通衢”美稱?？h城總面積是1549平方公里，總戶籍人口82.69萬(wàn)。近年來(lái)武岡致力于探索鄉(xiāng)村振興武岡模式，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于鄉(xiāng)村振興的重要論述，圍繞推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、供水、客運(yùn)、治理、人才等九個(gè)一體化發(fā)展，全面促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，探索一條工農(nóng)互助、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的鄉(xiāng)村振興實(shí)踐之路。今年4月份得到了蒞臨武岡視察的胡春華副總理的高度肯定，也獲得了2021年度全省實(shí)施鄉(xiāng)村振興發(fā)展先進(jìn)市區(qū)。
根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)就武岡一體化發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合的主要做法向大家作個(gè)匯報(bào)。
一是堅(jiān)持規(guī)劃建設(shè)一體完善。堅(jiān)定不移推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，武岡城鎮(zhèn)化率去年提升了50.54%。科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)。以“全域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展”為原則，綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口等因素，規(guī)劃形成“一核兩翼三中心鎮(zhèn)五示范鎮(zhèn)”的特色推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化格局。以東邊多個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游基地為補(bǔ)充的“一核兩軸三區(qū)多點(diǎn)”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。均衡設(shè)施建設(shè)。按照“三化”即“城鄉(xiāng)供水一體化、區(qū)域供水規(guī)?；⒐こ瘫O(jiān)管專業(yè)化”模式，建成人安飲水項(xiàng)目1215個(gè)，全市日常水量達(dá)到了18億立方/天，安全飲水覆蓋率達(dá)到了100%，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)供水“同網(wǎng)、同質(zhì)、同價(jià)、同服務(wù)”；圍繞打造全域一體化模式目標(biāo)，全資組織營(yíng)運(yùn)公司，一次性回購(gòu)全市農(nóng)村客運(yùn)班車(chē)249輛、新購(gòu)新能源車(chē)85臺(tái)，全覆蓋開(kāi)通“干線+支線+鎮(zhèn)村班線”等98條城鄉(xiāng)客運(yùn)線路，城鄉(xiāng)客運(yùn)票價(jià)下降30%。破除要素壁壘。用足用好改革關(guān)鍵一招，形成城鄉(xiāng)人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)、信息匯聚的良性循環(huán)。特別是在人才隊(duì)伍建設(shè)上，大力實(shí)施《都梁人才行動(dòng)計(jì)劃》及10個(gè)配套政策，出臺(tái)落實(shí)《武岡市關(guān)于支持外出務(wù)工經(jīng)商人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于支持我市事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員投身鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見(jiàn)》， 2021年來(lái)培育鄉(xiāng)村振興致富帶頭人118個(gè)，帶動(dòng)城鄉(xiāng)就業(yè)5910人。
二是堅(jiān)持公共服務(wù)一體化健全。建立健全城鄉(xiāng)資源均衡配置機(jī)制，大力推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠共享。抓實(shí)教育根本。打造城鄉(xiāng)教育一體化的發(fā)展模式，全面完成163所農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造，提質(zhì)改造新東小學(xué)、武岡二中、職業(yè)中專等學(xué)校，義務(wù)教育大班額問(wèn)題全面解決，獲得了全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展均衡縣、湖南省教育強(qiáng)省和湖南省教育兩項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估義務(wù)教育單項(xiàng)優(yōu)秀、職業(yè)教育單項(xiàng)優(yōu)秀等多種榮譽(yù)。
2.提升醫(yī)療水平。新建了299個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，完成了14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的提質(zhì)改造，第四人民醫(yī)院、中醫(yī)院分別創(chuàng)建了省里面第一批三級(jí)綜合院、二級(jí)甲等公立醫(yī)院，同時(shí)安排299名市級(jí)醫(yī)院專家和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院骨干每月定期在衛(wèi)生院坐診，全市首診率達(dá)到95%以上。中央宣傳部將武岡市標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)作為群眾突出獲得感全國(guó)12個(gè)改革典型之一。
3.完善養(yǎng)老體系。堅(jiān)持從養(yǎng)老機(jī)構(gòu)區(qū)域性整合、統(tǒng)籌管理養(yǎng)老服務(wù)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施三方面著手，全面整合老舊敬老院，新建5所區(qū)域敬老院，17所鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心和95所村級(jí)老人互助照料中心，為轄區(qū)內(nèi)的老年人提供了綜合性居家養(yǎng)老的服務(wù)照料。
三是堅(jiān)持基層治理一體加強(qiáng)。積極探索創(chuàng)新網(wǎng)格化的管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基層治理一體化、信息資源共享化、綜合效能最大化。
1.聚焦多網(wǎng)合一。全面整合河、林、路、田，以及安全生產(chǎn)、疫情防控、平安建設(shè)、生態(tài)環(huán)保等基層網(wǎng)格，做到一張網(wǎng)格鋪到底、一個(gè)平臺(tái)管調(diào)度、一套體系管網(wǎng)站。按照屬地管理、規(guī)模適度、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、無(wú)縫覆蓋、動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則，將全市化成一個(gè)總網(wǎng)格，18個(gè)大網(wǎng)格，350個(gè)總網(wǎng)格，1613小網(wǎng)格，4669個(gè)微網(wǎng)格，構(gòu)成了五級(jí)網(wǎng)格全覆蓋，微網(wǎng)服務(wù)大民生的基層治理模式。
2.強(qiáng)化數(shù)字賦能。整合市域社會(huì)現(xiàn)代化治理系統(tǒng)，搭建了1+N的數(shù)據(jù)大平臺(tái)，按照一戶一人模式，建立了微網(wǎng)格微信群，著力推動(dòng)人防+技防網(wǎng)格體系加速形成。網(wǎng)格員通過(guò)移動(dòng)設(shè)備APP即可實(shí)時(shí)開(kāi)展網(wǎng)格化工作。2020年上半年，通過(guò)網(wǎng)格排查整改了各類隱患9.2萬(wàn)余戶，化解各類矛盾將近1萬(wàn)起。
3.寄托群眾主體。充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)和村民自治作用，各村結(jié)合實(shí)際修訂完善村規(guī)民約，廣泛發(fā)動(dòng)網(wǎng)格內(nèi)的退休職工、志愿者、社會(huì)各界人士中選聘微網(wǎng)格員。同時(shí)，研究制定網(wǎng)格積分管理制度和積分獎(jiǎng)勵(lì)辦法，并定期開(kāi)展優(yōu)秀網(wǎng)格員等遴選活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性。今年上半年在“美麗武岡”戰(zhàn)略中累計(jì)發(fā)動(dòng)群眾籌資達(dá)到了5219萬(wàn)元，投工投勞813萬(wàn)人次。
下一步武岡市將以本次會(huì)議為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟縣市的好經(jīng)驗(yàn)好做法，努力把鄉(xiāng)村振興工作做得更扎實(shí)，借此機(jī)會(huì)也真誠(chéng)地歡迎各位蒞臨武岡調(diào)研指導(dǎo)。
(作者系中共武岡市委副書(shū)記，本文系作者在《鄉(xiāng)村振興藍(lán)皮書(shū)?湖南鄉(xiāng)村振興報(bào)告（2022）》發(fā)布會(huì)暨湖南鄉(xiāng)村振興2021年“十大”優(yōu)秀案例發(fā)布儀式上的發(fā)言）
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