非常榮幸有機會參加今天湖南省鄉村振興2021年十大優秀案例發布儀式，也非常榮幸跟大家交流。借此機會，首先代表武岡市委、市政府向長期以來支持武岡發展的各位領導、各位專家表示衷心感謝！
武岡市古稱“都梁”，歷來為湘西南軍事重鎮和政治經濟文化中心，具有“黔巫要地、三省通衢”美稱。縣城總面積是1549平方公里，總戶籍人口82.69萬。近年來武岡致力于探索鄉村振興武岡模式，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅決貫徹落實習近平總書記關于鄉村振興的重要論述，圍繞推進城鄉規劃建設、教育、醫療、養老、供水、客運、治理、人才等九個一體化發展，全面促進城鄉融合，探索一條工農互助、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的鄉村振興實踐之路。今年4月份得到了蒞臨武岡視察的胡春華副總理的高度肯定，也獲得了2021年度全省實施鄉村振興發展先進市區。
根據會議安排，現就武岡一體化發展，促進城鄉融合的主要做法向大家作個匯報。
一是堅持規劃建設一體完善。堅定不移推進以人為核心的新型城鎮化建設，武岡城鎮化率去年提升了50.54%。科學規劃引領。以“全域統籌、城鄉一體、協調發展”為原則，綜合考慮經濟社會、產業發展、人口等因素，規劃形成“一核兩翼三中心鎮五示范鎮”的特色推進城鄉發展一體化格局。以東邊多個農業產業園、特色小鎮、鄉村旅游基地為補充的“一核兩軸三區多點”的產業結構。均衡設施建設。按照“三化”即“城鄉供水一體化、區域供水規模化、工程監管專業化”模式，建成人安飲水項目1215個，全市日常水量達到了18億立方/天，安全飲水覆蓋率達到了100%，實現了城鄉供水“同網、同質、同價、同服務”；圍繞打造全域一體化模式目標，全資組織營運公司，一次性回購全市農村客運班車249輛、新購新能源車85臺，全覆蓋開通“干線+支線+鎮村班線”等98條城鄉客運線路，城鄉客運票價下降30%。破除要素壁壘。用足用好改革關鍵一招，形成城鄉人才、土地、資金、產業、信息匯聚的良性循環。特別是在人才隊伍建設上，大力實施《都梁人才行動計劃》及10個配套政策，出臺落實《武岡市關于支持外出務工經商人員返鄉創業的實施意見》《關于支持我市事業單位專業技術人員投身鄉村振興的實施意見》， 2021年來培育鄉村振興致富帶頭人118個，帶動城鄉就業5910人。
二是堅持公共服務一體化健全。建立健全城鄉資源均衡配置機制，大力推動城鄉基本公共服務普惠共享。抓實教育根本。打造城鄉教育一體化的發展模式，全面完成163所農村義務教育薄弱學校改造，提質改造新東小學、武岡二中、職業中專等學校，義務教育大班額問題全面解決，獲得了全國義務教育發展均衡縣、湖南省教育強省和湖南省教育兩項督導評估義務教育單項優秀、職業教育單項優秀等多種榮譽。
2.提升醫療水平。新建了299個標準化村衛生室，完成了14個鄉鎮衛生院的提質改造，第四人民醫院、中醫院分別創建了省里面第一批三級綜合院、二級甲等公立醫院，同時安排299名市級醫院專家和鄉鎮衛生院骨干每月定期在衛生院坐診，全市首診率達到95%以上。中央宣傳部將武岡市標準化衛生室建設作為群眾突出獲得感全國12個改革典型之一。
3.完善養老體系。堅持從養老機構區域性整合、統籌管理養老服務、高標準建設養老服務設施三方面著手，全面整合老舊敬老院，新建5所區域敬老院，17所鄉鎮街道綜合養老服務中心和95所村級老人互助照料中心，為轄區內的老年人提供了綜合性居家養老的服務照料。
三是堅持基層治理一體加強。積極探索創新網格化的管理機制，實現基層治理一體化、信息資源共享化、綜合效能最大化。
1.聚焦多網合一。全面整合河、林、路、田，以及安全生產、疫情防控、平安建設、生態環保等基層網格，做到一張網格鋪到底、一個平臺管調度、一套體系管網站。按照屬地管理、規模適度、標準統一、無縫覆蓋、動態調整的原則，將全市化成一個總網格，18個大網格，350個總網格，1613小網格，4669個微網格，構成了五級網格全覆蓋，微網服務大民生的基層治理模式。
2.強化數字賦能。整合市域社會現代化治理系統，搭建了1+N的數據大平臺，按照一戶一人模式，建立了微網格微信群，著力推動人防+技防網格體系加速形成。網格員通過移動設備APP即可實時開展網格化工作。2020年上半年，通過網格排查整改了各類隱患9.2萬余戶，化解各類矛盾將近1萬起。
3.寄托群眾主體。充分發揮黨建引領和村民自治作用，各村結合實際修訂完善村規民約，廣泛發動網格內的退休職工、志愿者、社會各界人士中選聘微網格員。同時，研究制定網格積分管理制度和積分獎勵辦法，并定期開展優秀網格員等遴選活動，充分調動群眾的積極性。今年上半年在“美麗武岡”戰略中累計發動群眾籌資達到了5219萬元，投工投勞813萬人次。
下一步武岡市將以本次會議為契機，認真學習兄弟縣市的好經驗好做法，努力把鄉村振興工作做得更扎實，借此機會也真誠地歡迎各位蒞臨武岡調研指導。
(作者系中共武岡市委副書記，本文系作者在《鄉村振興藍皮書?湖南鄉村振興報告（2022）》發布會暨湖南鄉村振興2021年“十大”優秀案例發布儀式上的發言）
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