非常榮幸有機會參加今天湖南省鄉(xiāng)村振興2021年十大優(yōu)秀案例發(fā)布儀式，也非常榮幸跟大家交流。借此機會，首先代表武岡市委、市政府向長期以來支持武岡發(fā)展的各位領導、各位專家表示衷心感謝！
武岡市古稱“都梁”，歷來為湘西南軍事重鎮(zhèn)和政治經濟文化中心，具有“黔巫要地、三省通衢”美稱。縣城總面積是1549平方公里，總戶籍人口82.69萬。近年來武岡致力于探索鄉(xiāng)村振興武岡模式，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅決貫徹落實習近平總書記關于鄉(xiāng)村振興的重要論述，圍繞推進城鄉(xiāng)規(guī)劃建設、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、供水、客運、治理、人才等九個一體化發(fā)展，全面促進城鄉(xiāng)融合，探索一條工農互助、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的鄉(xiāng)村振興實踐之路。今年4月份得到了蒞臨武岡視察的胡春華副總理的高度肯定，也獲得了2021年度全省實施鄉(xiāng)村振興發(fā)展先進市區(qū)。
根據(jù)會議安排，現(xiàn)就武岡一體化發(fā)展，促進城鄉(xiāng)融合的主要做法向大家作個匯報。
一是堅持規(guī)劃建設一體完善。堅定不移推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設，武岡城鎮(zhèn)化率去年提升了50.54%。科學規(guī)劃引領。以“全域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、協(xié)調發(fā)展”為原則，綜合考慮經濟社會、產業(yè)發(fā)展、人口等因素，規(guī)劃形成“一核兩翼三中心鎮(zhèn)五示范鎮(zhèn)”的特色推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化格局。以東邊多個農業(yè)產業(yè)園、特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游基地為補充的“一核兩軸三區(qū)多點”的產業(yè)結構。均衡設施建設。按照“三化”即“城鄉(xiāng)供水一體化、區(qū)域供水規(guī)模化、工程監(jiān)管專業(yè)化”模式，建成人安飲水項目1215個，全市日常水量達到了18億立方/天，安全飲水覆蓋率達到了100%，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)供水“同網、同質、同價、同服務”；圍繞打造全域一體化模式目標，全資組織營運公司，一次性回購全市農村客運班車249輛、新購新能源車85臺，全覆蓋開通“干線+支線+鎮(zhèn)村班線”等98條城鄉(xiāng)客運線路，城鄉(xiāng)客運票價下降30%。破除要素壁壘。用足用好改革關鍵一招，形成城鄉(xiāng)人才、土地、資金、產業(yè)、信息匯聚的良性循環(huán)。特別是在人才隊伍建設上，大力實施《都梁人才行動計劃》及10個配套政策，出臺落實《武岡市關于支持外出務工經商人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實施意見》《關于支持我市事業(yè)單位專業(yè)技術人員投身鄉(xiāng)村振興的實施意見》， 2021年來培育鄉(xiāng)村振興致富帶頭人118個，帶動城鄉(xiāng)就業(yè)5910人。
二是堅持公共服務一體化健全。建立健全城鄉(xiāng)資源均衡配置機制，大力推動城鄉(xiāng)基本公共服務普惠共享。抓實教育根本。打造城鄉(xiāng)教育一體化的發(fā)展模式，全面完成163所農村義務教育薄弱學校改造，提質改造新東小學、武岡二中、職業(yè)中專等學校，義務教育大班額問題全面解決，獲得了全國義務教育發(fā)展均衡縣、湖南省教育強省和湖南省教育兩項督導評估義務教育單項優(yōu)秀、職業(yè)教育單項優(yōu)秀等多種榮譽。
2.提升醫(yī)療水平。新建了299個標準化村衛(wèi)生室，完成了14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的提質改造，第四人民醫(yī)院、中醫(yī)院分別創(chuàng)建了省里面第一批三級綜合院、二級甲等公立醫(yī)院，同時安排299名市級醫(yī)院專家和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院骨干每月定期在衛(wèi)生院坐診，全市首診率達到95%以上。中央宣傳部將武岡市標準化衛(wèi)生室建設作為群眾突出獲得感全國12個改革典型之一。
3.完善養(yǎng)老體系。堅持從養(yǎng)老機構區(qū)域性整合、統(tǒng)籌管理養(yǎng)老服務、高標準建設養(yǎng)老服務設施三方面著手，全面整合老舊敬老院，新建5所區(qū)域敬老院，17所鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合養(yǎng)老服務中心和95所村級老人互助照料中心，為轄區(qū)內的老年人提供了綜合性居家養(yǎng)老的服務照料。
三是堅持基層治理一體加強。積極探索創(chuàng)新網格化的管理機制，實現(xiàn)基層治理一體化、信息資源共享化、綜合效能最大化。
1.聚焦多網合一。全面整合河、林、路、田，以及安全生產、疫情防控、平安建設、生態(tài)環(huán)保等基層網格，做到一張網格鋪到底、一個平臺管調度、一套體系管網站。按照屬地管理、規(guī)模適度、標準統(tǒng)一、無縫覆蓋、動態(tài)調整的原則，將全市化成一個總網格，18個大網格，350個總網格，1613小網格，4669個微網格，構成了五級網格全覆蓋，微網服務大民生的基層治理模式。
2.強化數(shù)字賦能。整合市域社會現(xiàn)代化治理系統(tǒng)，搭建了1+N的數(shù)據(jù)大平臺，按照一戶一人模式，建立了微網格微信群，著力推動人防+技防網格體系加速形成。網格員通過移動設備APP即可實時開展網格化工作。2020年上半年，通過網格排查整改了各類隱患9.2萬余戶，化解各類矛盾將近1萬起。
3.寄托群眾主體。充分發(fā)揮黨建引領和村民自治作用，各村結合實際修訂完善村規(guī)民約，廣泛發(fā)動網格內的退休職工、志愿者、社會各界人士中選聘微網格員。同時，研究制定網格積分管理制度和積分獎勵辦法，并定期開展優(yōu)秀網格員等遴選活動，充分調動群眾的積極性。今年上半年在“美麗武岡”戰(zhàn)略中累計發(fā)動群眾籌資達到了5219萬元，投工投勞813萬人次。
下一步武岡市將以本次會議為契機，認真學習兄弟縣市的好經驗好做法，努力把鄉(xiāng)村振興工作做得更扎實，借此機會也真誠地歡迎各位蒞臨武岡調研指導。
(作者系中共武岡市委副書記，本文系作者在《鄉(xiāng)村振興藍皮書?湖南鄉(xiāng)村振興報告（2022）》發(fā)布會暨湖南鄉(xiāng)村振興2021年“十大”優(yōu)秀案例發(fā)布儀式上的發(fā)言）
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