今天，電商扶貧已經(jīng)從理論走向?qū)嵺`。就在2014年，汪向東先生還在為電商扶貧的可能性與現(xiàn)實(shí)性進(jìn)行苦口婆心式的闡述。但到了2015年，這些似乎都不是問題了，隨著國務(wù)院扶貧辦把電商扶貧列入扶貧十大工程，并在隴南開展試點(diǎn)以來，電商扶貧正在成為越來越多的貧困地區(qū)的共識，并在以實(shí)際行動加速推進(jìn)。
一、當(dāng)前的電商扶貧實(shí)踐情況及其特點(diǎn)
最早的電商扶貧實(shí)踐可以追溯到2008年汶川地震后的災(zāi)后重建，阿里巴巴通過在青川縣扶持趙海伶等青年在阿里巴巴平臺上出售當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品，在促進(jìn)災(zāi)后重建的同時(shí)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了部分扶貧的目標(biāo)。此后，在河南太行山貧困區(qū)，出現(xiàn)了杜千里這樣的通過電商致富成才并帶動當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品開發(fā)的典型。到2012年以后，隨著農(nóng)產(chǎn)品電商的爆發(fā)，越來越多的貧困地區(qū)出現(xiàn)了趙海伶、杜千里式的人物，一些企業(yè)、政府也積極介入，終于形成了今天的電商扶貧洪流。
（一）政府推動下的電商扶貧實(shí)踐
在敏銳地發(fā)現(xiàn)電商推動了農(nóng)村人才回流、促進(jìn)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品銷售等新的扶貧道路后，一些縣開始探索用電商的工具推進(jìn)扶貧，并取得了實(shí)際成效。
扶持草根創(chuàng)業(yè)的“成縣模式”。甘肅成縣所處的隴南地區(qū)，山大溝深，交通不便，經(jīng)濟(jì)落后，但電商為當(dāng)?shù)剞r(nóng)特產(chǎn)品走出大山帶來新的路徑。從2013年起，在成縣縣委書記李祥的“一把手”推動下，以罕見的政府微博方陣為先導(dǎo)，以核桃這一當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品為突破口，以返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、大學(xué)生村官等為主力，發(fā)起了一場轟轟烈烈的農(nóng)產(chǎn)品電商運(yùn)動，成功實(shí)現(xiàn)“一個(gè)核桃”的逆襲。隨后，政府順勢而為，推出了“六位一體”的工作措施，通過與平臺合作、新媒體推廣等途徑，讓成縣電商從核桃逐漸延伸到多個(gè)農(nóng)特產(chǎn)品，電商經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模。成縣實(shí)踐帶來的啟示是：當(dāng)電商的工具與青年這一“大眾創(chuàng)業(yè)”的主體相結(jié)合時(shí)，只要有適當(dāng)?shù)恼苿?，就能迅速暴發(fā)出生機(jī)活力。
通過服務(wù)商系統(tǒng)推進(jìn)的“通榆模式”。地處吉林黑土地的通榆縣，在發(fā)展電商時(shí)，面臨無人懂、無人干、無路徑的尷尬現(xiàn)狀。為了找到系統(tǒng)推進(jìn)的突破口，通榆引入杭州常春藤公司作為戰(zhàn)略合作伙伴，共同注冊“云飛鶴舞”公司，承擔(dān)起電商規(guī)劃、人才培養(yǎng)、產(chǎn)品打造、平臺對接、政策研究等綜合電商服務(wù)職能，而政府則配套做好資金項(xiàng)目落實(shí)和強(qiáng)有力的行政推動，在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)了破局。其啟示在于，貧困地區(qū)面臨的思維、人才、資源等制約，如果自身難以打破的話，靠引進(jìn)外力來系統(tǒng)推進(jìn)，也是可行的思路。
優(yōu)勢資源互聯(lián)網(wǎng)化的“元陽模式”。身處改革開放前沿的上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授井然哲在云南元陽的掛職副縣長經(jīng)歷，讓元陽這片美麗的地方有了一場與互聯(lián)網(wǎng)的熱切擁抱。通過對當(dāng)?shù)靥萏?、古村落、丹霞地貌、民俗文化等?yōu)勢資源的系統(tǒng)開發(fā)，綜合運(yùn)用農(nóng)產(chǎn)品電商、眾籌、旅游電商等工具，讓貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，旅游人數(shù)大幅度增加，特色產(chǎn)品上線加速，當(dāng)?shù)氐陌傩张c產(chǎn)業(yè)均受益良多。元陽的啟示是：互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來，讓貧困地區(qū)的追趕現(xiàn)代化步伐空前加速，帶給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展更多可能。
（二）電商巨頭參與的企業(yè)電商扶貧實(shí)踐
電商向農(nóng)村的滲透催生了新的電商藍(lán)海市場，廣大貧困地區(qū)像未被開墾的處女地一樣，是電商的重要寶藏。各大電商巨頭下鄉(xiāng)的過程，也是推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的過程。
從輸出平臺到構(gòu)建生態(tài)的阿里巴巴。平臺是阿里巴巴的固有基因，通過阿里平臺，客觀上為農(nóng)特資源開發(fā)、人才培養(yǎng)提供了寬闊的路徑。據(jù)報(bào)道，阿里平臺上銷售農(nóng)產(chǎn)品的“新農(nóng)人”群體已過百萬，相當(dāng)一部分來自貧困地區(qū)。但阿里巴巴對此并不滿足，從2014年10月啟動農(nóng)村綜合戰(zhàn)略計(jì)劃，提出了打造農(nóng)村電商生態(tài)的新使命，不僅活躍電商交易，還要培養(yǎng)人才，而且滲透農(nóng)村金融工具，形成涵蓋農(nóng)村生產(chǎn)生活多方面的生態(tài)系統(tǒng)。從整個(gè)推進(jìn)狀況看，雖然帶有明顯的“重資產(chǎn)”模式，投入較大，費(fèi)力較多，但一年時(shí)間已經(jīng)在27個(gè)省啟動，覆蓋300個(gè)縣，相當(dāng)一部分是貧困縣。
從電商進(jìn)村到“三F”戰(zhàn)略綜合應(yīng)用的京東。在進(jìn)村入戶方面，京東相當(dāng)積極，早在2014年春天就開通了農(nóng)資下鄉(xiāng)直通車。但遲至2014年11月，在阿里巴巴“千縣萬村”計(jì)劃之后，京東才急忙拋出“千縣燎原”方案，核心是在1000個(gè)縣設(shè)立京東幫，在500個(gè)縣建立縣級服務(wù)中心，招募京東推廣員10萬人。不過，其推進(jìn)速度相當(dāng)迅速，到2015年9月，上述目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。由于京東是自營平臺，其農(nóng)村電商的推進(jìn)相較于阿里巴巴屬于“輕資產(chǎn)”，也帶有明顯的“賣貨”思維。為了彌補(bǔ)這一戰(zhàn)略上的單薄，經(jīng)由劉強(qiáng)東提出的“3F”戰(zhàn)略最終形成京東農(nóng)村新戰(zhàn)略，即把農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)村金融一并解決。在農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城方面，于四川仁壽策劃了“枇杷行”活動，京東集采后再用京東的平臺物流優(yōu)勢賣出，為貧困地區(qū)的特色產(chǎn)品走出去探索出一條“電商扶貧”新路。
把線上線下進(jìn)行充分結(jié)合的蘇寧。蘇寧是由線下企業(yè)轉(zhuǎn)入線上的，“O2O”是其鮮明的旗幟。在農(nóng)村戰(zhàn)略方面，初期提出了建設(shè)1萬個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇寧易購服務(wù)站的設(shè)想。隨著實(shí)踐的深入，其農(nóng)村戰(zhàn)略日益豐滿，即在將線上線下優(yōu)勢綜合發(fā)揮上做文章，并于2015年“國際扶貧日”來臨之際，正式啟動“雙百示范工程”，為100個(gè)貧困縣建設(shè)蘇寧易購服務(wù)站的同時(shí)，在蘇寧易購平臺上開設(shè)縣級館，進(jìn)而設(shè)想為一個(gè)村推廣一個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)品。這確實(shí)是一條符合蘇寧實(shí)際，也為貧困地區(qū)需要的電商扶貧新戰(zhàn)略，效果值得期待。
二、當(dāng)前電商扶貧的問題與推進(jìn)建議
任何新事物的成長都不可能一帆風(fēng)順，也不可能天生完美，一定是伴隨實(shí)踐有一個(gè)逐步完善的過程，電商扶貧同樣如此。
(一)電商扶貧過程中暴露的問題
從企業(yè)的實(shí)踐看，企業(yè)的目標(biāo)與政府的、農(nóng)民的目標(biāo)還需要契合。各大平臺的電商扶貧實(shí)踐，不管戰(zhàn)略如何宏大、完備，但在實(shí)際中目前仍然集中在“工業(yè)品下鄉(xiāng)”上，賣到農(nóng)村的多，而幫農(nóng)村賣出去的少。當(dāng)然，這不能簡單地從道德層面批判，而是要看到現(xiàn)實(shí)的原因，因?yàn)楣I(yè)品下鄉(xiāng)的產(chǎn)品是標(biāo)準(zhǔn)的、營銷是成熟的、農(nóng)民是需要的、困難也是比較容易克服的，而農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城明顯要困難得多，表面是賣的問題，背后是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的“跑風(fēng)漏水”，單靠電商企業(yè)，短期內(nèi)根本無法突破。
從政府的實(shí)踐看，電商扶貧的經(jīng)營如何與新時(shí)期扶貧的精準(zhǔn)要求契合還需要探討。目前已經(jīng)實(shí)踐的縣域電商扶貧，叫作農(nóng)村電商或縣域電商實(shí)踐更準(zhǔn)確些，如何實(shí)現(xiàn)中央提出的“到人到戶”還有距離,在激活農(nóng)村電子商務(wù)市場方面成效明顯，而在貧困地區(qū)特色資源開發(fā)方面做得還比較少，通過電商深度推進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型也缺乏系統(tǒng)性方案。
(二)進(jìn)一步推動電商扶貧要放寬視野
在2015年5月國務(wù)院印發(fā)的“電商國八條”中明確要求電商要與其他產(chǎn)業(yè)深度融合，要成為“四化同步”的關(guān)鍵性因素。與這一要求相比，目前的電商扶貧，顯然格局太小，程度太淺。因而，有必要進(jìn)一步拓寬電商扶貧的視野，從更寬廣的層次去推進(jìn)。
首先，要提升電商扶貧在貧困地區(qū)的戰(zhàn)略定位。將之作為系統(tǒng)推進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵性因素，真正將電商作為發(fā)展新動力、新基礎(chǔ)設(shè)施、新常態(tài)下的新型經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)來深刻思謀；不是作為一個(gè)單項(xiàng)工作、單一工程來推進(jìn)，而是作為重要戰(zhàn)略、中心工作，增強(qiáng)謀劃的科學(xué)性、系統(tǒng)性。
其次，要在打造電商扶貧生態(tài)上下功夫。即使馬云親自上手，但青川的電商幫扶計(jì)劃僅僅是出現(xiàn)了趙海伶等創(chuàng)業(yè)英雄，并沒有催生出一個(gè)電商扶貧的“青川模式”來。電商扶貧一旦啟動，一定是牽一發(fā)而動全身，必須多部門協(xié)調(diào)，多領(lǐng)域聯(lián)動，多要素聚集，形成完備的生態(tài)系統(tǒng)，包括“一把手”推動、大量項(xiàng)目資金的推動、優(yōu)勢資源的系統(tǒng)開發(fā)、電商主體的培育、電商服務(wù)體系的建設(shè)等，要有“打大仗、打硬仗、打持久戰(zhàn)”的思想準(zhǔn)備。
再次，在激發(fā)農(nóng)民群眾創(chuàng)造力上下功夫，長期的宣傳報(bào)道，讓我們對貧困地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀產(chǎn)生了偏差性的認(rèn)識，長期的單向扶助、公益補(bǔ)助，并沒有讓當(dāng)?shù)厝罕姵蔀檎嬲拿撠氈鲃诱?。阿里巴巴把農(nóng)村淘寶模式迅速從1.0版本升級到2.0版本，最重要的原因是，如果不能從內(nèi)心深處激發(fā)農(nóng)村青年的創(chuàng)業(yè)激情，使其成為村淘事業(yè)的合伙人，而還是簡單依托現(xiàn)有門店形成兼業(yè)經(jīng)營，那么真實(shí)的運(yùn)營成效是差強(qiáng)人意的。所以，無論是電商扶貧中的政府部門還是企業(yè)，都要認(rèn)認(rèn)真真地走群眾路線，細(xì)心聽取當(dāng)?shù)厝罕姷恼鎸?shí)想法、主要訴求，在把他們變成電商扶貧的主力軍上下功夫。只要貧困地區(qū)的農(nóng)民主動參與到電商扶貧，這項(xiàng)事業(yè)就一定能大踏步前進(jìn)。
最后，需要對扶貧政策進(jìn)行改革。電商提出了政府服務(wù)的若干新命題，好多按原有思路是解決不了的。目前的電商扶貧，已不能簡單地歸結(jié)為一個(gè)工程，而是在實(shí)際上跨越了行業(yè)扶貧、專項(xiàng)扶貧、社會扶貧三大領(lǐng)域，明顯具有綜合性。所以，扶貧政策也要相應(yīng)調(diào)整，比如到戶到人的政策如何體現(xiàn)在電商領(lǐng)域，再比如電商發(fā)展所需要的基礎(chǔ)建設(shè)能否納入扶貧項(xiàng)目范疇，而一些專項(xiàng)資金能不能補(bǔ)貼給電商平臺與服務(wù)商，還有電商人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)鏈整合等新領(lǐng)域，需要研究以什么名義、用什么項(xiàng)目來支持等等。
總之，電商扶貧已經(jīng)開啟了扶貧的又一個(gè)新路徑，期間的亮點(diǎn)與困難同在，是一個(gè)值得期待的新事物，也是一個(gè)亟待加強(qiáng)研究的新課題，需要各方共同努力！
（二○一五年十一月二十二日）
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