習(xí)近平總書記去年年初在云南調(diào)研時指出，“新農(nóng)村建設(shè)一定要走符合農(nóng)村實際的路子，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，充分體現(xiàn)農(nóng)村特點，注意鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁。”黨的十八大報告提出：把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)“美麗中國”的任務(wù)和目標。“美麗中國”不能缺少“美麗鄉(xiāng)村”。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的問題
問題一：美麗鄉(xiāng)村誰來描繪——美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃問題
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，出色的規(guī)劃設(shè)計仍然是必要條件，那么哪一方才能交出最精彩的答卷呢？
政府和地方官員？——易受行政意識主導(dǎo)，走上千篇一律的道路
專業(yè)規(guī)劃設(shè)計機構(gòu)？——農(nóng)村大都沒有充足的資本來負擔(dān)高昂的規(guī)劃設(shè)計費用
當(dāng)?shù)剞r(nóng)民？——基本不具備系統(tǒng)規(guī)劃的能力
問題二：美麗鄉(xiāng)村通往哪里——美麗鄉(xiāng)村的定位問題
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，必須先根據(jù)自身條件明確發(fā)展定位。目前，國內(nèi)農(nóng)村建設(shè)普遍有兩個傾向：一是城鎮(zhèn)化傾向。完備基礎(chǔ)生活設(shè)施，興建社區(qū)、廣場等，主要提升農(nóng)村的社會生活服務(wù)能力，集中發(fā)展某一產(chǎn)業(yè)。例如：浙江義烏市青巖劉村，僅有1500多村民，開出了2000多家網(wǎng)店、30多家快遞公司，集聚了近1.5萬電商創(chuàng)業(yè)者，2014年網(wǎng)絡(luò)銷售額突破35億元。
另一個傾向是把農(nóng)村建設(shè)得更像農(nóng)村。在原有的基礎(chǔ)上提升農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，保留農(nóng)村生活的淳樸氣息，并提煉出屬于農(nóng)村自己的精神文明。例如：浙江省安吉縣以“村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧、人人幸福”為目標，在全國率先提出用10年時間建設(shè)“中國美麗鄉(xiāng)村”。
問題三：美麗鄉(xiāng)村美在哪里——美麗鄉(xiāng)村的文化挖掘與保護問題
鄉(xiāng)村的價值，往往在于原始的生態(tài)、特色的鄉(xiāng)村文化、淳樸的民風(fēng)民俗。傳統(tǒng)村落是與過去物質(zhì)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)大不相同的又一類型遺產(chǎn)。它是一種具有生活生產(chǎn)形態(tài)、活態(tài)傳承的遺產(chǎn)，飽含著農(nóng)耕文明的深厚積淀；它是活著的、動態(tài)的文化遺產(chǎn)，而非靜止的、博物館式的“文保單位”，是具有社會組織結(jié)構(gòu)的鄉(xiāng)村社區(qū)。
在城鎮(zhèn)化建設(shè)的浪潮中，鄉(xiāng)村的文化挖掘和保護工作往往做得不夠，致使大量傳統(tǒng)村落正在消失。據(jù)國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2000年時中國有360萬個自然村，到2010年，自然村減少到270萬個，十年里有90萬個村子消失了，一天之內(nèi)就有將近300個自然村落消失。
2015年9月，溫州蒼南縣馬站鎮(zhèn)霞關(guān)社區(qū)瑤洞村發(fā)現(xiàn)一座古村落，廢棄的房屋上長滿了綠色的藤蔓植物，宛如綠野仙蹤般的童話世界。據(jù)介紹，迄今已有270多年歷史，村民于上世紀80年代開始外遷，1992年徹底荒棄。
問題四：美麗鄉(xiāng)村美給誰看——美麗鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村旅游的關(guān)系問題
據(jù)粗略估算，中國大概有60多萬個行政村、200多萬個自然村，那么這200多萬個村莊是否每一個都可以建設(shè)成具備旅游水準的美麗鄉(xiāng)村？這顯然是不現(xiàn)實的，也是不利于整個國內(nèi)鄉(xiāng)村旅游業(yè)健康發(fā)展的。那么怎樣呈現(xiàn)鄉(xiāng)村的核心精神，重點吸引哪一群體入駐，發(fā)展哪一產(chǎn)業(yè)最為合適，一個村子在一個大的區(qū)域范圍內(nèi)扮演著怎樣的角色，都是值得思考的問題。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的對策
一、對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要有清醒的認識
建設(shè)具備文化旅游標準的美麗鄉(xiāng)村，首先要有一個清醒地認識——什么是農(nóng)村，而后才能在這個基礎(chǔ)上提升成為美麗鄉(xiāng)村。
美麗鄉(xiāng)村實際上就是把農(nóng)村建設(shè)得更像農(nóng)村。實現(xiàn)這樣的效果，首先在指導(dǎo)思想上要擯棄傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化建設(shè)觀念，用城鎮(zhèn)理念和方式來建設(shè)農(nóng)村，那就不是建設(shè)而是破壞。
二、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需要三方協(xié)作
任何一方獨自建設(shè)美麗鄉(xiāng)村都是不現(xiàn)實的，應(yīng)當(dāng)以政府主導(dǎo)、專家參與、農(nóng)民認同的結(jié)構(gòu)，整合各方力量參與進來。
堰河村就是典型“三方協(xié)作”的建設(shè)成果：它源于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)綠色農(nóng)村的決心，由北京綠十字生態(tài)文化傳播中心精心設(shè)計，始于家家戶戶自發(fā)實行垃圾分類。從一個名不見經(jīng)傳的山區(qū)小村，建設(shè)成了國家AAA級景區(qū)，獲得“中國鄉(xiāng)村旅游模范村”、“中國最美休閑鄉(xiāng)村”等多項殊榮。
三、優(yōu)化美麗鄉(xiāng)村的發(fā)展環(huán)境
地方政府對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的最大支持就是不干預(yù)。回顧如今國內(nèi)知名的美麗鄉(xiāng)村，不乏幾代人艱苦創(chuàng)業(yè)的成果。在改革開放初期時代，總體經(jīng)濟水平不高，城市條件都還十分有限，農(nóng)村更是窮困潦倒，政府基本無暇顧及。但也正是在溫飽的逼迫下，一些偏遠地區(qū)的農(nóng)民靠自己的雙腳走出了一條致富之路，過上了好日子。
如今，美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)越來越多地受到各方關(guān)注，但政府同樣應(yīng)當(dāng)把農(nóng)村的未來交給農(nóng)民，不要過多地干預(yù)。有一個好的帶頭人，一套科學(xué)的規(guī)劃方案，一群熱愛家鄉(xiāng)的農(nóng)民，美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)會取得理想成果。
四、正確選擇美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)模式
在十幾年的新農(nóng)村建設(shè)歷程中，全國各地涌現(xiàn)出了許多成果斐然的美麗鄉(xiāng)村，樹立了許多典型，為廣大農(nóng)村建設(shè)美麗鄉(xiāng)村提供了許多經(jīng)驗。農(nóng)村在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的道路上，應(yīng)該充分結(jié)合自身環(huán)境條件和傳統(tǒng)文化精神，選擇最適合自己的建設(shè)模式。
由于各地美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的理念不一致、資源稟賦和經(jīng)營方式的不同以及城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟社會發(fā)展水平的差異，形成了特色各異的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式與經(jīng)驗。2014年2月，農(nóng)業(yè)部總結(jié)發(fā)布了中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)十大模式：產(chǎn)業(yè)發(fā)展型模式、生態(tài)保護型模式、城郊集約型模式、社會綜治型模式、文化傳承型模式、漁業(yè)開發(fā)型模式、草原牧場型模式、環(huán)境整治型模式、休閑旅游型模式、高效農(nóng)業(yè)型模式
五、積極創(chuàng)新建設(shè)美麗鄉(xiāng)村
鄉(xiāng)村的價值和資源，可以說絕大多數(shù)都是“舊”的東西，是遺產(chǎn)。這些遺產(chǎn)中，大多無法直接帶來經(jīng)濟收入，需要以生態(tài)為根基、以文化為靈魂、以市場為導(dǎo)向，創(chuàng)新解讀傳統(tǒng)精神、創(chuàng)新展示鄉(xiāng)村文化、創(chuàng)新呈現(xiàn)生態(tài)自然、創(chuàng)新打造旅游產(chǎn)品、創(chuàng)新機制建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。有效利用舊有資源實現(xiàn)價值突破。
六、加大有關(guān)政策的落實力度
長期以來，為支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，黨中央和人民政府制定出臺了許多扶持政策，在廣大鄉(xiāng)村仍不富裕的環(huán)境下，政策的有效支持減輕了鄉(xiāng)村建設(shè)的負擔(dān)。因而，在美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)過程中，地方政府應(yīng)當(dāng)加大政策落實力度，杜絕政策失靈、失效、衰減、被截留、甚至被貪污，為美麗鄉(xiāng)村取得出色的建設(shè)成果提供重要保障。
如今，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)受到各級政府的重視和廣大農(nóng)村的親睞，許多地方都已經(jīng)開始積極地行動起來。為了避免在這一過程中出現(xiàn)盲目跟風(fēng)、無序建設(shè)、粗放開發(fā)的情況，除了地方政府要合理開發(fā)以外，建議有關(guān)專家學(xué)者們研究、制定一套完整的“美麗鄉(xiāng)村評價體系”，給地方政府提供導(dǎo)向、讓廣大農(nóng)村明確奮斗目標，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)得更加美好。
注：本文為2016年4月12日，在隆中管委會召開的“全域背景下隆中5A級景區(qū)創(chuàng)建與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)論壇”上的發(fā)言。
本文作者余寶軍先生是孫君先生《五山模式》中的關(guān)鍵人物——時任五山鎮(zhèn)黨委書記，是五山模式（走進鄉(xiāng)村，三方合作，開啟民智，共建家園）的積極推動者。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：隆中管委會
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