作者李亮學(xué)系郴州市永興縣委常委、縣委組織部部長、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部部長；李世權(quán)系郴州市永興縣委黨校辦公室副主任、講師。
近期，四川大涼山小學(xué)生木苦依五木一篇不足四百字的作文《淚》傳遍網(wǎng)絡(luò)，字里行間流露的悲傷與無奈，令人唏噓，讓人動(dòng)容，也再次喚起了公眾對(duì)于貧困問題的關(guān)注。廣袤藍(lán)天下，總有一些角落，深藏著鮮為人知的哀愁與無助，相對(duì)于北上廣等大城市來說，這里像是另一個(gè)世界。反觀全國其他地方包括筆者所在的中部欠發(fā)達(dá)地區(qū)——永興縣，近年來農(nóng)村的面貌普遍得以改觀，部分新農(nóng)村示范村還白墻黛瓦、粉飾一新。但在這些“富裕”的“路邊景”背后，仍有大量“角落貧困”深藏富裕縫隙間，部分貧困戶陷入“窮者愈窮”的惡性循環(huán)，“積貧”極深的貧困戶脫貧無望。對(duì)這些“角落里”的貧困現(xiàn)象，我們不能視而不見，需肩扛責(zé)任、帶著感情去幫助他們，而習(xí)近平總書記提出的“精準(zhǔn)扶貧”則是這些“角落里”貧困戶的希望所在。
一、農(nóng)村“角落貧困”現(xiàn)象的表現(xiàn)
改革開放以來,我國政府主導(dǎo)的大規(guī)模開發(fā)式扶貧戰(zhàn)略成效顯著,走出一條廣受世界贊譽(yù)的“中國式扶貧”道路,從1978年到2014年,累計(jì)減貧逾7億人，為人類的減貧事業(yè)做出了巨大的貢獻(xiàn)。一方面，通過30多年的脫貧攻堅(jiān)，農(nóng)村貧困面大幅縮小，貧困被趕進(jìn)了“角落”里。另一方面，今后的扶貧不得不去啃最硬的“骨頭”。那些最窮的地方，也正是底子最薄弱、條件最惡劣、工程最艱巨的貧困堡壘。當(dāng)中國躍居世界第二大經(jīng)濟(jì)體、東部發(fā)達(dá)省份“富可敵國”的同時(shí), 國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，我國每天收入在1美元以下的貧困人群全國農(nóng)村尚有7017萬，約占農(nóng)村居民的7.2%。隨著2020年全面建成小康社會(huì)的節(jié)點(diǎn)不斷迫近,“中國式扶貧”又面臨著一場(chǎng)嚴(yán)峻的歷史大考。
（一） “角落貧困”的內(nèi)涵
關(guān)于貧困，中國官方90年代初給出的標(biāo)準(zhǔn)定義是：以1990年為不變價(jià)，農(nóng)民人均純收入低于630～650元和每年人均糧食消費(fèi)低于300公斤；阿瑪?shù)賮?森認(rèn)為，貧困是指人類基本能力和權(quán)利的剝奪，而不僅僅是收入的低下。世界銀行給出的表述是：當(dāng)某些人或者某些家庭或者某些群體沒有足夠的資源去獲得他們那個(gè)社會(huì)承認(rèn)的，一般都能夠接受到的飲食、生活條件、舒適和參與某些活動(dòng)的機(jī)會(huì)，就是處于貧困狀態(tài)（世界銀行，1981）；貧困是缺乏達(dá)到最低生活水準(zhǔn)的能力（世界銀行，1990）；貧困不僅僅意味著低收入和低消費(fèi)，而且還意味著缺乏受教育的機(jī)會(huì)、營養(yǎng)不良、健康狀況差，即貧困意味著無權(quán)、沒有發(fā)言權(quán)、脆弱和恐懼等（世界銀行，2001）。由此可以看出，貧困的涵義具有相對(duì)性，它隨時(shí)間和空間及人們的思想觀念的變化而變化。不同地區(qū)、不同的國情，對(duì)于“貧困”的定義自然有所區(qū)別。
關(guān)于農(nóng)村“角落貧困”，至今學(xué)術(shù)界仍沒有明確的定義，只有對(duì)“角落貧困”現(xiàn)狀的一些描述。綜合各媒體的報(bào)道和描述，筆者將農(nóng)村“角落貧困”概括為：深藏在偏遠(yuǎn)地區(qū)、易被忽略的農(nóng)村貧困人群，由于地處偏遠(yuǎn)或自身能力缺陷，他們的脫貧難度大、返貧率高，是脫貧攻堅(jiān)的硬骨頭，也是決定全面小康能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。
（二）永興縣“角落貧困”的現(xiàn)狀
永興全縣總?cè)丝?0萬人，其中農(nóng)業(yè)人口49.21萬人，現(xiàn)有省、市級(jí)貧困村33個(gè)（其中省定貧困村29個(gè)，市定貧困村4個(gè)），貧困戶13304戶、貧困人口32383人，貧困發(fā)生率為6.7%。其中：一般貧困戶8165戶、20585人，低保戶3360戶、7645人，五保戶135戶、167人，低保扶貧戶1643戶、3986人。“角落貧困”主要存在于東、西部山區(qū)。“交通基本靠走，通訊基本靠吼，取暖基本靠抖，治安基本靠狗”，賈平凹《秦腔》里描寫的農(nóng)村情景正是這些“角落貧困”真實(shí)寫照。
1、物質(zhì)貧困依舊。從資源占有指標(biāo)來看，“角落貧困”村的資源有限、環(huán)境脆弱，資源稟賦呈現(xiàn)局限性、復(fù)雜性特征。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)的“角落貧困”村位于深山區(qū)，地理位置偏僻、地形復(fù)雜，資源人均占有量嚴(yán)重不足、生態(tài)環(huán)境非常脆弱。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指標(biāo)來看，自然村的一產(chǎn)業(yè)比重大、層次低，二三產(chǎn)業(yè)欠缺，農(nóng)業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益低。絕大多數(shù)貧困家庭的經(jīng)營結(jié)構(gòu)單一，仍保持傳統(tǒng)的種養(yǎng)模式，難以突破糧、豬型農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)民長期固定種植單一品種，缺乏嘗試高效經(jīng)濟(jì)作物的勇氣。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在永興縣的貧困村，糧食播種面積占總耕地面積比重高達(dá)90.14%，人均糧食產(chǎn)量?jī)H450公斤，這反映了耕地有效利用率低，糧食生產(chǎn)能力弱，僅能滿足貧困人口的基本生存需求。而在二三產(chǎn)業(yè)方面，自然村雖有從事的強(qiáng)烈愿望，卻缺乏相應(yīng)的基礎(chǔ)和能力，也只能望塵莫及。從人均純收入指標(biāo)來看，“角落貧困”村農(nóng)民收入水平普遍偏低，基本生存能力差。
2、 “失能”貧困戶淪落窮途。現(xiàn)在不少偏遠(yuǎn)農(nóng)村存在著各種無法脫貧的 “失能”家庭。據(jù)最近一次貧困調(diào)查報(bào)告也顯示，2014年底，永興全縣貧困戶中，因病因殘而致貧的占43.2％，是農(nóng)村致貧的第一大因素；其次有勞動(dòng)力素質(zhì)低，如智障、精神疾病等，占13.8％；第三是家庭無合格勞動(dòng)力，占13.5％；其他還有因?qū)W等導(dǎo)致家庭負(fù)擔(dān)重、土地面積少、經(jīng)營失誤等。上述調(diào)查報(bào)告也提出，由于病殘和無勞力，這三類貧困戶家庭一方面收入渠道變得極為狹窄，另一方面還要花錢治病，家庭生活雪上加霜。特別是由于自身?xiàng)l件限制，這些貧困戶即使有產(chǎn)業(yè)也無法參與，有項(xiàng)目也無法工作，幫扶措施實(shí)施困難，貧困程度很深，幾乎無法通過“勤勞致富”來實(shí)現(xiàn)脫貧的。對(duì)這一類失能家庭而言，“造血式”的扶貧難以實(shí)現(xiàn)，或是收效極為有限，他們能夠依靠的只有不斷地“輸血”。
3、城鄉(xiāng)鴻溝拉大。由于城鄉(xiāng)差距偏大，貧富差距也越來越突出，導(dǎo)致部分貧困村的村民背井離鄉(xiāng)，相擁到城鎮(zhèn)謀生，造成“城擠、鄉(xiāng)弱、村空”的局面，農(nóng)村大片田地荒蕪待廢，村民財(cái)產(chǎn)無人管理，留守婦女、兒童、空巢老人逐年增多，得不到有效關(guān)愛和照顧。另一方面農(nóng)村與城鎮(zhèn)教育資源嚴(yán)重失衡，學(xué)校大規(guī)模撤并后，農(nóng)村學(xué)校荒蕪凋敝，導(dǎo)致農(nóng)村孩子上學(xué)貴，上學(xué)難，加之農(nóng)村教育設(shè)施落后，師資薄弱，教學(xué)質(zhì)量嚴(yán)重下滑，農(nóng)村學(xué)生成績(jī)明顯差于城鎮(zhèn)孩子，很多貧寒子弟一起步就輸在了起跑線上，貧困代際傳播的趨勢(shì)愈加明顯。以筆者所調(diào)查的永興縣塘門口鎮(zhèn)豐農(nóng)村為例，因重金屬污染導(dǎo)致山上的楠竹嚴(yán)重退化，失去了經(jīng)濟(jì)來源，加上村小停辦，小學(xué)一年級(jí)6歲的小娃娃就必須遠(yuǎn)離父母去鎮(zhèn)中心小學(xué)住校，所以村里很多人舉家到城里租房，找熟人、花高價(jià)去爭(zhēng)搶城區(qū)本來就“僧多粥少”的學(xué)位。全國政協(xié)委員、武漢大學(xué)副校長舒紅兵看到老家小學(xué)生“兩頭摸黑”，即早上摸黑去上學(xué)，晚上放學(xué)摸著黑回家。他也發(fā)出感嘆，孩子們上學(xué)還跟30年前、40年前一樣，甚至更艱難，改革開放的成果都到哪里去了？
二、導(dǎo)致農(nóng)村“角落貧困”現(xiàn)象的原因分析
農(nóng)村“角落貧困”現(xiàn)象的成因，形形色色各不相同，但從走訪的幾個(gè)村的總體情況來看，主要有以下幾種：
（一）新農(nóng)村建設(shè)“嫌貧愛富”，遺忘了貧困的角落
時(shí)下，各地新農(nóng)村建設(shè)正如火如荼地進(jìn)行。但一些地方在新農(nóng)村建設(shè)中存在急于求成、嫌貧愛富，資金向富裕農(nóng)村集中的不正常現(xiàn)象。有的熱衷于抓富村、富裕戶的示范性，只選擇交通便利、發(fā)展現(xiàn)狀好的村作試點(diǎn)，對(duì)落后村和貧困戶則很少過問。有的部門喜歡與條件好的村“結(jié)對(duì)幫扶”。對(duì)此，那些落后偏僻村的村民感到倍受冷落。這樣下去勢(shì)必“窮村仍窮，富村更富”， 如果新農(nóng)村建設(shè)只搞錦上添花，不搞雪中送炭，那么很可能造成窮村越窮，富村更富的“馬太效應(yīng)”。優(yōu)先發(fā)展試點(diǎn)村本無可厚非。但這樣發(fā)展起來的村，總結(jié)出的經(jīng)驗(yàn)不具代表性，其經(jīng)驗(yàn)做法也沒有普遍推廣的價(jià)值，難以大面積推廣，很容易將新農(nóng)村建設(shè)變成富裕村的“獨(dú)角戲”。國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部副部長謝陽說，試點(diǎn)初衷是“點(diǎn)亮一盞燈，照亮一大片”，如果變成盆景，就成了“搞好一個(gè)點(diǎn)，荒了一大片”。
（二）因病、殘致貧，導(dǎo)致“角落貧困”的致命殺手
“脫貧三五年，一病回從前”，“一人得病，全家致貧”是當(dāng)前農(nóng)村“角落貧困戶”的真實(shí)寫照，因病、殘導(dǎo)致貧困的原因，在所有貧困原因中占21.74%的概率。在當(dāng)今農(nóng)村,農(nóng)民戲稱的“治病三部曲”——看不起病、吃不起藥、住不起院成了農(nóng)民的大難題,得了大病,有的借錢看病,有的因治病傾家蕩產(chǎn),也有人因治療費(fèi)用太高而只有放棄治療。近年來,因病致貧,因病返貧的事例屢屢出現(xiàn)。農(nóng)民現(xiàn)在雖有了新農(nóng)合可報(bào)銷一半左右的醫(yī)藥費(fèi)，但報(bào)銷后農(nóng)民承擔(dān)的絕對(duì)數(shù)額仍然相當(dāng)大，一年下來也是一筆不小的開支，如果病稍大一點(diǎn)，一般農(nóng)民的家庭都承受不起，貧困家庭更是承受不起。在貧困地區(qū)，農(nóng)民收入本來就少，農(nóng)民家庭成員中，如果有人生大一點(diǎn)的病，就會(huì)給貧困的家庭帶來更加貧困，如果是大病，只有聽天由命。另外家庭成中有殘疾，也是導(dǎo)致家庭貧困的重要原因。殘疾人肢體功能的缺失直接影響到勞動(dòng)技能的缺乏，這些殘疾人家庭往往因無勞動(dòng)能力、無一技之長而無經(jīng)濟(jì)來源，長期處于貧困狀態(tài)。
（三）因?qū)W致貧，知識(shí)難以改變貧困的命運(yùn)
人們似乎公認(rèn)：“教育改變命運(yùn)”，通過發(fā)奮讀書跳出農(nóng)門而改變命運(yùn)也曾是也是貧寒子弟因上學(xué)致貧挑燈夜讀的動(dòng)力，但現(xiàn)在高中、大學(xué)高昂的學(xué)費(fèi)、大學(xué)畢業(yè)即失業(yè)或“民工化”就業(yè)的殘酷現(xiàn)實(shí)卻告訴人們，教育未必能改變命運(yùn)，相反，舉債讀書的后果可能是滑向貧困的深淵。調(diào)查顯示，因?qū)W致貧占整個(gè)貧困原因的11.3%，且家庭越貧困，這種原因出現(xiàn)的概率越高。雖說我們國家的小學(xué)、中學(xué)都是義務(wù)教育，但貧困地區(qū)財(cái)政收入少，用在學(xué)校上開支也比其它地區(qū)少，為了維持學(xué)校正常開支，有的學(xué)校采取增加收費(fèi)來保證學(xué)經(jīng)費(fèi)缺口，于是教育亂收費(fèi)在貧困地區(qū)比較常見，有的地方一個(gè)小學(xué)生學(xué)雜費(fèi)一年要7～8百元，一個(gè)中學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)一年要2千多元。如果貧困地區(qū)一個(gè)家庭中幾個(gè)孩子都上學(xué)，對(duì)收入不高的家庭來說，是一筆不小的開支，會(huì)導(dǎo)致家庭的貧困。據(jù)統(tǒng)計(jì),一個(gè)農(nóng)村家庭為供養(yǎng)一名大學(xué)生,需要全家人數(shù)年不吃不喝的財(cái)富積累。一般來說,在子女畢業(yè)時(shí),一個(gè)農(nóng)民家庭一般都負(fù)債累累。據(jù)國家權(quán)威部門統(tǒng)計(jì),目前農(nóng)村家庭承擔(dān)的教育支出占總收入的33%左右,西部則更高。據(jù)近年的抽樣調(diào)查顯示,在重新返回貧困線以下的農(nóng)民中,因教育支出返貧的占50%，教育費(fèi)用過高已日漸成為農(nóng)民返貧的第一因素。
三、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，破解農(nóng)村的“角落貧困”
“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。”要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)的“角落貧困”。在一些地方，扶貧工作之所以總是“濤聲依舊”，與一些干部找不準(zhǔn)“窮根”，卻熱衷于大上項(xiàng)目、大造聲勢(shì)、撒胡椒面的做法很有關(guān)系。推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，加大幫扶力度，是破解農(nóng)村“角落貧困”現(xiàn)象、實(shí)現(xiàn)共同富裕的內(nèi)在要求，也是全面建成小康社會(huì)的一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。那么，如何做到精準(zhǔn)扶貧呢？
（一）精確識(shí)別，這是精準(zhǔn)扶貧的前提
所謂“精準(zhǔn)”，簡(jiǎn)單的理解就是：貧困調(diào)查務(wù)必精細(xì)，扶持對(duì)象必須準(zhǔn)確，扶要扶到關(guān)鍵處，幫要幫在點(diǎn)子上。按照習(xí)近平總書記提出的“六個(gè)精準(zhǔn)”的要求（扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)），區(qū)別不同情況，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，做到對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療，不搞大水漫灌、大而化之。精準(zhǔn)扶貧要瞄準(zhǔn)扶貧對(duì)象。明確工作對(duì)象是我們做好任何工作的前提，扶貧工作也是如此。我們首先就要自上而下從“貧困區(qū)域——貧困村——貧困戶”逐步細(xì)化扶貧對(duì)象，劃分層次、各負(fù)其責(zé)，各相關(guān)部門瞄準(zhǔn)扶貧對(duì)象，集中力量做好“極貧戶”的扶貧工作，并建立貧困對(duì)象檔案管理制度，為后續(xù)扶貧工作的有序開展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。總之，不論采取何種方式識(shí)別，都要充分發(fā)揚(yáng)基層民主，發(fā)動(dòng)群眾參與；透明程序，把識(shí)別權(quán)交給基層群眾，讓同村老百姓按他們自己的“標(biāo)準(zhǔn)”識(shí)別誰是窮人，以保證貧困戶認(rèn)定的透明公開、相對(duì)公平。
（二）產(chǎn)業(yè)扶貧，“造血”興業(yè)找出路
扶貧的核心問題是產(chǎn)業(yè)扶貧，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不上去，扶貧成果也不會(huì)鞏固。精準(zhǔn)扶貧，就要結(jié)合培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，把產(chǎn)業(yè)扶貧作為貧困群眾脫貧增收的一個(gè)主要方向。產(chǎn)業(yè)扶貧，既要找準(zhǔn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)改善的有機(jī)融合；更要有效利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展引進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、新理念新思維，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)支撐作用，促進(jìn)貧困群眾增產(chǎn)增收、提高素質(zhì)，形成扶貧工作新態(tài)勢(shì)。永興縣結(jié)合本縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依托該縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，因地制宜大力發(fā)展永興冰糖橙、糧油、烤煙、林木、楠竹、蔬菜、油茶、畜牧水產(chǎn)等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社到貧困地區(qū)建立原料生產(chǎn)基地，加快發(fā)展“龍頭企業(yè)（合作社）＋農(nóng)戶”訂單農(nóng)業(yè)，穩(wěn)步增加農(nóng)戶收入。加強(qiáng)農(nóng)村中介服務(wù)組織建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)民參與競(jìng)爭(zhēng)和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。今年，該縣重點(diǎn)對(duì)便江鎮(zhèn)破塘村、馬田鎮(zhèn)上橋村等10個(gè)省定貧困村進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，在人、財(cái)、物上重點(diǎn)傾斜，力爭(zhēng)使這10個(gè)村脫貧人口達(dá)3000余人。
（三）“智力扶貧”，授人以漁拔“窮根”
俗話說：“授人以魚”不如“授人以漁”，精準(zhǔn)扶貧需先扶智，要重視文化扶貧。貧困地區(qū)文化都比較落后，農(nóng)民缺文化是貧困的一個(gè)重要原因，農(nóng)民文化素質(zhì)低又是影響脫貧的關(guān)鍵因素，因此，提高貧困地區(qū)農(nóng)民的文化素質(zhì)是扶貧一項(xiàng)重要工作。扶貧工作中應(yīng)專門安排文化扶貧資金和項(xiàng)目，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行文化培訓(xùn)和掃盲，幫助貧困地區(qū)提高文化，尤其對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)民要進(jìn)行科技培訓(xùn)和職業(yè)培訓(xùn)，幫助農(nóng)民實(shí)行科學(xué)種田，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)民收入。針對(duì)因上學(xué)致貧現(xiàn)象，政府應(yīng)在扶貧工作中，專門設(shè)立一塊基金，專門用于資助貧困地區(qū)孩子上學(xué)。絕不能讓貧困家庭的孩子輸在起跑線上，堅(jiān)決阻止貧困代際傳遞。
對(duì)貧困家庭在校就讀學(xué)生，要通過全面落實(shí)國家政策，加大資助力度，設(shè)立助學(xué)專項(xiàng)補(bǔ)貼基金，幫助他們完成學(xué)業(yè)，確保不因貧困而失學(xué)、輟學(xué)。對(duì)貧困家庭“兩后生”（初、高中畢業(yè)未能繼續(xù)升學(xué)的貧困家庭中的富余勞動(dòng)力），要整合部門和社會(huì)資源開展助學(xué)就業(yè)，幫助他們接受實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)學(xué)歷教育，學(xué)到一門專業(yè)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。對(duì)已經(jīng)在家務(wù)農(nóng)，但有外出打工愿望的，要組織他們進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，并提高其組織化程度，向他們推介就業(yè)崗位實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。對(duì)需要留在家中照顧“老”、“弱”、“病”、“殘”和“小”的貧困戶，或者缺乏勞動(dòng)力的農(nóng)戶，發(fā)展參與性強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)是一條可行的路子，要依托當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，幫助他們發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色養(yǎng)殖、休閑旅游等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)造血功能，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收脫貧。
精準(zhǔn)扶貧“扶智”也要“扶志”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，只要有信心，黃土變成金。俗話也常說，人窮最怕志短，扶貧必先扶志。要教育引導(dǎo)貧困群眾堅(jiān)定戰(zhàn)勝貧窮、改變落后面貌的信心和決心，克服“等靠要”的思想，充分調(diào)動(dòng)他們自我脫貧致富的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，依靠自己勤勞的雙手，創(chuàng)造幸福美好新生活。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：湖南省人民政府發(fā)展研究中心公眾微信號(hào)“HNDRC_GOV”
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