扶貧開發(fā)是“十三五”時期我國全面建成小康社會的重點工作和艱巨任務。隨著第一個百年目標的臨近,扶貧工作進入了難度最大的“硬骨頭”時期。“精準扶貧”正是在當前形勢下提出的最有針對性和科學性的扶貧開發(fā)新舉措。
要真正實現(xiàn)精準扶貧脫貧、使善政落到實處,首先要從源頭上對貧困對象精準識別,其次是幫扶措施的實施要精準到位,最后達到徹底脫貧的滿意成效,即“扶真貧、真扶貧、貧真扶”。這三點應該是精準扶貧的題中應有之義。
首先是要“扶真貧”。精確識別扶貧對象是精準扶貧的前提和基礎,也是一大難點。長期以來,我們的扶貧開發(fā)工作相對粗放,采取“大水漫灌”的方式,由于貧困戶底數(shù)不清,具體情況不了解,使得真正最貧困的對象獲得合理救助,扶貧績效和公平性有待提升,這在一定程度上也造成了國家資源的浪費。因此,要做到扶真貧就要做到精準識別,首先要完善貧困戶的建檔立卡制度,在貧困戶申請、入戶調(diào)查、審核、公示等各個階段層層把關負責。要充分發(fā)揚基層民主,開展民主評議,審核結果透明公開。在審核調(diào)查過程中要了解貧困戶的經(jīng)濟來源、家庭收支、勞動能力等具體情況,做到審核細、把關嚴,把真正貧困的人納入其中,并做到定期動態(tài)調(diào)整,有出有進。
其次是要“真扶貧”。在準確確定扶貧對象之后,就要找貧困癥結,有針對性地施策,因地制宜,因人而異,這是確保后續(xù)扶貧措施精準到位,實現(xiàn)真扶貧的基本方法。首先要通過對貧困村、貧困戶的具體調(diào)查,找到致貧原因。有的是因為缺乏勞動能力沒有經(jīng)濟來源,或者具備勞動能力但是缺乏創(chuàng)業(yè)就業(yè)資金、技術、專業(yè)知識;有的是因為居住的地理環(huán)境極其惡劣,有的是讀不起書、看不起病等等。面對情況的多樣性,群眾的脫貧要求也各異,因此必須對癥下藥,找到開啟每家每戶脫貧致富大門的鑰匙。對于貧困區(qū)有勞動能力的貧困群體,可以根據(jù)不同的地區(qū)的自然條件發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧,制定針對性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)資金投入,大力發(fā)展適應地域特色的特色農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、電商等實現(xiàn)貧困人口穩(wěn)定增收,從而帶動整個貧困區(qū)脫貧致富;通過就業(yè)扶貧,政府采取就業(yè)政策的傾斜和資金到戶的扶持,對有勞動能力的貧困人群進行職業(yè)技能培訓、崗前教育讓他們更好實現(xiàn)就業(yè)。
面對地理環(huán)境惡劣地區(qū)的貧困人口,比如邊遠的山區(qū)、高寒地區(qū),就要采取易地搬遷的扶貧措施,有計劃地將貧困居民搬遷至條件較好的地區(qū)并根據(jù)具體情況提供資金幫扶比如搬遷補助和建房補助,并和就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧有機結合起來逐步解決貧困人口的后續(xù)脫貧問題。
對于基礎教育建設薄弱的貧困區(qū),要扎實推進教育扶貧。對于缺乏勞動能力的貧困群眾,比如鰥、寡、孤、獨,實施社保兜底政策,保證其基本的生活需求。推進醫(yī)療救助、應急性救助,鼓勵慈善救助,徹底杜絕因病致貧因病返貧現(xiàn)象。在精準制定扶貧規(guī)劃的基礎上,對各級干部要提出嚴格的考核要求,要將責任壓實到人,建立有力的獎懲機制。
最后是要“貧真扶”。“授人以魚,不如授人以漁”。扶貧工作要徹底把貧困群體扶起來,拔掉“窮根”,一定要把“輸血”工程轉(zhuǎn)變?yōu)?span>“造血”工程。這就要求把貧困區(qū)貧困戶的潛力開發(fā)出來,挖掘其內(nèi)生動力,釋放自身潛能,提高自我發(fā)展的能力,變“要我脫貧”為“我要脫貧”,引導貧困區(qū)貧困戶樹立“脫貧光榮”的新觀念。在黨和政府的幫扶下,通過精準施策精準幫扶,使得貧困群體真正強身健體,走上脫貧致富奔小康的大道,共建全面小康社會,共享發(fā)展改革的成果。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:新華網(wǎng)
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