近日，農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)改委、財(cái)政部、中國人民銀行等九部門聯(lián)合印發(fā)的《貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧指導(dǎo)意見》指出，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是提高貧困地區(qū)自我發(fā)展能力的根本舉措。這涉及3000萬以上農(nóng)村貧困人口的精準(zhǔn)脫貧，農(nóng)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人對《意見》進(jìn)行了解讀。（5月30日人民網(wǎng)）
九部門聯(lián)合下文，就貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧提出指導(dǎo)意見，可謂中央就推進(jìn)全面精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)使出的又一大手筆。如何實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧？“六個(gè)精準(zhǔn)”如何落實(shí)到“最后一公里”？關(guān)鍵還在于如何把握“精準(zhǔn)”和“特色”二字，從政策精準(zhǔn)到產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)，“六個(gè)精準(zhǔn)”都需做實(shí)“精準(zhǔn)”文章、“精準(zhǔn)”落實(shí)。
在“六個(gè)精準(zhǔn)”扶貧中，產(chǎn)業(yè)扶貧無疑是重頭戲。不少貧困地區(qū)都寄希望于上級扶貧組織者、決策者和執(zhí)行者將扶貧產(chǎn)業(yè)落在本地，畢竟一個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的落地就意味著大筆投資的注入，從而形成可觀的產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)一大批項(xiàng)目的落實(shí)、一大群貧困人口的就業(yè)及可持續(xù)的收入增漲，產(chǎn)生的脫貧效應(yīng)是極為可觀的。正如《意見》指出的，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是提高貧困地區(qū)自我發(fā)展能力的根本舉措。事實(shí)上，基于產(chǎn)業(yè)扶貧涉及對象最廣、涵蓋面最大，易地搬遷脫貧、生態(tài)保護(hù)脫貧、發(fā)展教育脫貧都需要通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)長期穩(wěn)定就業(yè)增收，可以說，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是脫貧攻堅(jiān)最有效最根本的方式之一。
然而產(chǎn)業(yè)扶貧是一項(xiàng)相對復(fù)雜而系統(tǒng)的工作，投入大、收效慢、后續(xù)效應(yīng)強(qiáng)。當(dāng)前貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體水平不高，尚沒有有效轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，特別是涉及到財(cái)政涉農(nóng)資金、金融支持的配套制度機(jī)制是否完善；其次是貧困地區(qū)是否對本地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)定位精準(zhǔn)，是否有潛力可挖，是否實(shí)現(xiàn)了貧困人口高參與度，是否實(shí)現(xiàn)突出本地特色的產(chǎn)業(yè)體系、在做大特色產(chǎn)業(yè)中充分挖掘貧困地區(qū)優(yōu)勢資源，是否實(shí)現(xiàn)提升貧困人口脫貧致富技能的掌握和提升。事實(shí)上，許多貧困地區(qū)為了爭取產(chǎn)業(yè)落戶，不顧本地實(shí)情，以致事與愿違。
產(chǎn)業(yè)扶貧關(guān)鍵在“精準(zhǔn)”和“特色”。所謂“精準(zhǔn)”，即選定產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目精準(zhǔn)，選定落戶貧困地區(qū)范圍精準(zhǔn)、選定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式精準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“對癥下藥”、“按需點(diǎn)菜”，堅(jiān)持聚力到戶、受益精準(zhǔn)、因地制宜、科學(xué)設(shè)計(jì)、項(xiàng)目精準(zhǔn)、保護(hù)生態(tài)、綠色發(fā)展、幫貧脫貧、聯(lián)動(dòng)聯(lián)考，從八個(gè)方面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。即科學(xué)確定特色產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、發(fā)揮新型經(jīng)營主體帶動(dòng)作用、完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支持保障能力、加大產(chǎn)業(yè)扶貧投入力度、創(chuàng)新金融扶持機(jī)制、加大保險(xiǎn)支持力度，從全方位完善產(chǎn)業(yè)扶貧體系制度。所謂“特色”，就是因地制宜，深入挖掘本地特色自然資源、旅游資源、文化資源等，從而擬出切合本地實(shí)際的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，以充分利用貧困地區(qū)優(yōu)勢資源，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
作者單位：四川省三臺縣樂加鄉(xiāng)人民政府
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