隨著越來越多的扶貧項目和資金下撥到基層，當前發生在這一領域的腐敗風險上升。《經濟參考報》記者近期在多地采訪發現，一些地方基層干部特別是村組干部頻頻將“黑手”伸向扶貧領域，使脫貧對象的“獲得感”被嚴重剝奪。除了虛報冒領、截留挪用等涉腐基層干部慣用的違法手段外，一些“非典型”的“回扣式”腐敗，正在成為基層干部蠶食群眾利益的新變種，即“給你爭取一碗肉，你得讓我喝口湯”。（經濟參考報 6月16日）
“扶貧腐敗”一個歷久彌新的話題。而且近年來，在一些地方某些部門發生的扶貧領域腐敗，可謂是“前腐后繼”。什么扶貧款、救災款和移民安置款，被虛報冒領、截留挪用和私分的案例層出不窮，數額越來越大，性質越來越惡劣。這也曾如今年“兩會”中，來自全國政協委員對“兩高”報告引發的感慨：“蒼蠅”逐臭，“蚊子”吸血，一些基層干部手越伸越長，從農民的養命錢、救災錢到“孩子錢”“死人錢”，幾乎無所不貪。毋庸置疑，基層干部蠶食群眾利益，即“給你爭取一碗肉，你得讓我喝口湯”。雖然腐敗的數額較小、微不足道，但這種“零距離腐敗”，直接關系到脫貧攻堅成敗與否。如此“非典型”的“回扣式”扶貧腐敗，著實令人唏噓不已。讓我們不得不認真思考一個問題：根源在哪里？干部與扶貧群眾“分羹”，誰之過？
本來，扶貧是中央政府和各級政府關心關懷貧困人群的愛心款，體現了我們黨立黨為公、執政為民本質特征。而這些款項又是用于改善貧困地區生產和生活條件，提高貧困人口生活質量和綜合素質，支持貧困地區發展經濟和社會事業而設立的農業生產發展資金、對農業和農民的直接補貼資金、農村社會事業發展的資金。它是國家的惠民善舉，但凡有一點點良心的人是不會把黑人抻向扶貧濟弱的款項的。但事與愿違的是，有利益的地方，便有利欲瘋長，無論城市還是農村，無論是大官還是小官。最令人切齒的莫過于與扶貧群眾“分羹”，把貪腐之手伸向底層、針對弱者的腐敗。其本質無異于“落井下石”“火上澆油”，讓他們的生活雪上加霜的同時，更損害了黨和政府在群眾中的形象。
蒼蠅不叮無縫的雞蛋。事實證明，扶貧惠農資金之所以成為一些黨員干部眼中的“唐僧肉”，被“黑手”所覬覦，除了當事人思想覺悟不高之外，更與相關的監督機制運轉失靈，與許多地方在處理扶貧腐敗時，懲處過于輕松不無關系。無形之中為“分羹”推波助瀾、助紂為虐。因為，基層干部雖然官不大，卻是“全天候、全科型”干部，掌管著農村政務及村民生活的大事小情，集各種權力于一身，而且扶貧款項最終要分配到基層、拿到貧困地區貧困戶手中，都得由基層干部經手辦理。假以民主監督乏力，專門機構缺位，輿論監督難覆蓋，那么，就會讓本該得到資助的人沒有得到，不該得到資助的人反而得到了，這不僅喪失公平，讓貧困者心寒，不利于社會的和諧穩定。
為此，對干部與扶貧群眾“分羹”者，要做到有的放矢，標本兼治，尤須多管齊下。首先，得做好扶貧項目和資金的申報、規劃、實施、驗收，從程序上減少扶貧資金滯留現象，提高使用效率，提高廉政風險防控。其次，切實推動村務公開，強化村級民主監督。保障群眾對扶貧領域政策、資金的知情權、監督權。再者，強化抓早抓小，做到小過即問、小錯即糾、防微杜漸。對那些觸碰黨規黨紀底線的，要及時處理和糾偏，防止小錯演變成大錯。最后，夯實“兩個責任”，堅持以“零容忍”態度查處扶貧領域的腐敗。對以權謀私，截留、套取、貪污扶貧資金的，必須嚴肅處理，并追究相關領導責任。唯有如此，才能把工作做細，為扶貧資金加上一把“安全鎖”。
基礎不牢，地動山搖。干部與扶貧群眾“分羹”，再次給了各地監督部門以警醒，如何讓扶貧的“救命錢”沒有風險的、“精準”的送到困難群眾手中還任重而道遠。愿在加強對各級干部黨紀法規的教育中，從思想上構筑起“手莫伸、伸手必被抓”的防腐堤壩；在從嚴從快查處違紀問題中，形成震懾；在強化扶貧領域制度體系建設中，細化扶貧工作管理機制、健全信息公開機制，真正做到公開透明。讓老百姓真實感受“獲得感”存在。
作者單位：四川北川縣組織部
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