隨著越來(lái)越多的扶貧項(xiàng)目和資金下?lián)艿交鶎樱?dāng)前發(fā)生在這一領(lǐng)域的腐敗風(fēng)險(xiǎn)上升。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近期在多地采訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，一些地方基層干部特別是村組干部頻頻將“黑手”伸向扶貧領(lǐng)域，使脫貧對(duì)象的“獲得感”被嚴(yán)重剝奪。除了虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用等涉腐基層干部慣用的違法手段外，一些“非典型”的“回扣式”腐敗，正在成為基層干部蠶食群眾利益的新變種，即“給你爭(zhēng)取一碗肉，你得讓我喝口湯”。（經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 6月16日）
“扶貧腐敗”一個(gè)歷久彌新的話(huà)題。而且近年來(lái)，在一些地方某些部門(mén)發(fā)生的扶貧領(lǐng)域腐敗，可謂是“前腐后繼”。什么扶貧款、救災(zāi)款和移民安置款，被虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用和私分的案例層出不窮，數(shù)額越來(lái)越大，性質(zhì)越來(lái)越惡劣。這也曾如今年“兩會(huì)”中，來(lái)自全國(guó)政協(xié)委員對(duì)“兩高”報(bào)告引發(fā)的感慨：“蒼蠅”逐臭，“蚊子”吸血，一些基層干部手越伸越長(zhǎng)，從農(nóng)民的養(yǎng)命錢(qián)、救災(zāi)錢(qián)到“孩子錢(qián)”“死人錢(qián)”，幾乎無(wú)所不貪。毋庸置疑，基層干部蠶食群眾利益，即“給你爭(zhēng)取一碗肉，你得讓我喝口湯”。雖然腐敗的數(shù)額較小、微不足道，但這種“零距離腐敗”，直接關(guān)系到脫貧攻堅(jiān)成敗與否。如此“非典型”的“回扣式”扶貧腐敗，著實(shí)令人唏噓不已。讓我們不得不認(rèn)真思考一個(gè)問(wèn)題：根源在哪里？干部與扶貧群眾“分羹”，誰(shuí)之過(guò)？
本來(lái)，扶貧是中央政府和各級(jí)政府關(guān)心關(guān)懷貧困人群的愛(ài)心款，體現(xiàn)了我們黨立黨為公、執(zhí)政為民本質(zhì)特征。而這些款項(xiàng)又是用于改善貧困地區(qū)生產(chǎn)和生活條件，提高貧困人口生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)，支持貧困地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)而設(shè)立的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的直接補(bǔ)貼資金、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展的資金。它是國(guó)家的惠民善舉，但凡有一點(diǎn)點(diǎn)良心的人是不會(huì)把黑人抻向扶貧濟(jì)弱的款項(xiàng)的。但事與愿違的是，有利益的地方，便有利欲瘋長(zhǎng)，無(wú)論城市還是農(nóng)村，無(wú)論是大官還是小官。最令人切齒的莫過(guò)于與扶貧群眾“分羹”，把貪腐之手伸向底層、針對(duì)弱者的腐敗。其本質(zhì)無(wú)異于“落井下石”“火上澆油”，讓他們的生活雪上加霜的同時(shí)，更損害了黨和政府在群眾中的形象。
蒼蠅不叮無(wú)縫的雞蛋。事實(shí)證明，扶貧惠農(nóng)資金之所以成為一些黨員干部眼中的“唐僧肉”，被“黑手”所覬覦，除了當(dāng)事人思想覺(jué)悟不高之外，更與相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)失靈，與許多地方在處理扶貧腐敗時(shí)，懲處過(guò)于輕松不無(wú)關(guān)系。無(wú)形之中為“分羹”推波助瀾、助紂為虐。因?yàn)椋鶎痈刹侩m然官不大，卻是“全天候、全科型”干部，掌管著農(nóng)村政務(wù)及村民生活的大事小情，集各種權(quán)力于一身，而且扶貧款項(xiàng)最終要分配到基層、拿到貧困地區(qū)貧困戶(hù)手中，都得由基層干部經(jīng)手辦理。假以民主監(jiān)督乏力，專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)缺位，輿論監(jiān)督難覆蓋，那么，就會(huì)讓本該得到資助的人沒(méi)有得到，不該得到資助的人反而得到了，這不僅喪失公平，讓貧困者心寒，不利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
為此，對(duì)干部與扶貧群眾“分羹”者，要做到有的放矢，標(biāo)本兼治，尤須多管齊下。首先，得做好扶貧項(xiàng)目和資金的申報(bào)、規(guī)劃、實(shí)施、驗(yàn)收，從程序上減少扶貧資金滯留現(xiàn)象，提高使用效率，提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。其次，切實(shí)推動(dòng)村務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化村級(jí)民主監(jiān)督。保障群眾對(duì)扶貧領(lǐng)域政策、資金的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。再者，強(qiáng)化抓早抓小，做到小過(guò)即問(wèn)、小錯(cuò)即糾、防微杜漸。對(duì)那些觸碰黨規(guī)黨紀(jì)底線(xiàn)的，要及時(shí)處理和糾偏，防止小錯(cuò)演變成大錯(cuò)。最后，夯實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，堅(jiān)持以“零容忍”態(tài)度查處扶貧領(lǐng)域的腐敗。對(duì)以權(quán)謀私，截留、套取、貪污扶貧資金的，必須嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。唯有如此，才能把工作做細(xì)，為扶貧資金加上一把“安全鎖”。
基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。干部與扶貧群眾“分羹”，再次給了各地監(jiān)督部門(mén)以警醒，如何讓扶貧的“救命錢(qián)”沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)的、“精準(zhǔn)”的送到困難群眾手中還任重而道遠(yuǎn)。愿在加強(qiáng)對(duì)各級(jí)干部黨紀(jì)法規(guī)的教育中，從思想上構(gòu)筑起“手莫伸、伸手必被抓”的防腐堤壩；在從嚴(yán)從快查處違紀(jì)問(wèn)題中，形成震懾；在強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域制度體系建設(shè)中，細(xì)化扶貧工作管理機(jī)制、健全信息公開(kāi)機(jī)制，真正做到公開(kāi)透明。讓老百姓真實(shí)感受“獲得感”存在。
作者單位：四川北川縣組織部
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