我國農(nóng)村留守老人已經(jīng)超過5000萬人，他們一邊忍受著與子女空間距離分隔所帶來的親情孤獨，一邊承擔著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與照顧孫輩的重任，承受著身體與精神的雙重壓力。當前，亟需以提高服務精準性為目標，通過劃分精神需求類型，從供給側(cè)入手，改變服務資源投入方式，提高服務資源利用效率，提升留守老人生活質(zhì)量，使其與其他群體一起共享小康社會幸福與富足。
現(xiàn)實困境：兩個“不對稱”
供給內(nèi)容與獲取需求不對稱。近年來，各級政府和部門開展了多種形式的農(nóng)村文化建設活動，為提高農(nóng)村文化氛圍，滿足農(nóng)民精神文化需求起到了積極作用，但這些文化建設活動和形式對于農(nóng)村留守老人精神需求的滿足成效不能估計過高，因為這些精神需求服務的供給內(nèi)容與農(nóng)村留守老人的獲取需求不相對稱。總體而言，農(nóng)村留守老人存在年齡大、學歷低、心理脆弱和社會融入欠缺的群體特征，其對外界新鮮事物的接受意愿較低，對依靠集會或思考等需要耗費體力腦力的文化活動形式興趣不高。由于所處人生晚年階段，他們最迫切的精神需求是有關(guān)家庭發(fā)展和自身命運的認知矯正及心理疏導。因此，滿足農(nóng)村留守老人群體的精神需求，應進一步突出活動的針對性。
供給方式與獲取能力不對稱。現(xiàn)行體制下，農(nóng)村養(yǎng)老與農(nóng)村文化建設涉及黨委和政府多個部門，各部門的職能特點與工作方向相互交叉又各有側(cè)重，但由于基層對接資源有限，精神需求服務的供給渠道難免重疊，部分供給內(nèi)容由于訴求重點不同而導致信息傳遞模糊，直接影響農(nóng)村留守老人對主流價值觀的認知與判斷，妨礙精神需求滿足。此外，由于農(nóng)村公共文化場所建設相對集中(多為村支部所在地)，農(nóng)村留守老人需要出門遠行才能享受公共文化服務，這對于身體與精力都處于下降通道的農(nóng)村留守老人而言勉為其難，間接降低了其接受政府和社會提供的精神需求服務的動力和熱情。
解決思路：類型+投入+效率
劃分農(nóng)村留守老人精神需求類型。現(xiàn)有有關(guān)農(nóng)村留守老人養(yǎng)老問題的研究多用“親情慰藉”代替精神需求，這一選擇窄化了農(nóng)村留守老人精神需求的多元性，壓縮了精神需求的層次性，使農(nóng)村留守老人的部分精神需求被擠壓至隱性狀態(tài)。根據(jù)農(nóng)村留守老人生活實際調(diào)查，結(jié)合馬斯洛需求理論，可以將農(nóng)村留守老人的精神需求依據(jù)強弱劃分為家庭倫理需求、心理調(diào)適需求、文化娛樂需求和社會參與需求四種類型。家庭倫理需求包括家庭生活和親情慰藉需求;心理調(diào)適需求包括挫折應對和終極關(guān)懷需求;文化娛樂需求包括審美欣賞和再教育需求;社會參與需求包括價值肯定和自我歸屬需求。不同類型的精神需求需要不同的服務資源和服務形式來提供支撐，任何寄希望于程式化和同一性的文化活動來滿足農(nóng)村留守老人多元化精神需求都不切實際，必須在提高精神需求服務的精準性上廣開思路。
改變精神需求服務資源投入方式。實現(xiàn)政府管理創(chuàng)新。政府應加強有關(guān)農(nóng)村留守老人養(yǎng)老服務的政策、法律和制度建立與管理，通過公共政策與項目支持促進農(nóng)村家庭應對貧困和社會排斥，實現(xiàn)工作與家庭之間的平衡，促進代際情感紐帶維系;重視留守老人精神需求，將農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)服務功能和服務內(nèi)容升級納入法律指導范圍，確保農(nóng)村留守老人的精神需求獲得平等對待;根據(jù)居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老等不同養(yǎng)老形式，形成高效合理的養(yǎng)老服務資源配置和供給機制，使農(nóng)村留守老人不同類型的精神需求都能獲得資源支撐。確立社區(qū)建設定位。農(nóng)村社區(qū)建設應當在農(nóng)村養(yǎng)老服務保障上補足短板，以維護農(nóng)村留守老人身心健康和合法權(quán)益為目標，確立社區(qū)作為農(nóng)村留守老人養(yǎng)老服務的實施主體。加強服務職能整合。建議國家設立老年保健福利部門，整合文化、民政、人社、宣傳、組織、衛(wèi)計委、老齡委等多部委農(nóng)村養(yǎng)老服務職能，杜絕農(nóng)村養(yǎng)老服務資源同質(zhì)化建設和供給路徑重疊。在有條件的農(nóng)村社區(qū)先行先試，對幸福院、衛(wèi)生室、文化大院、農(nóng)村書屋等現(xiàn)有公共服務機構(gòu)進行功能整合和設施改造，設立集供餐、醫(yī)療、健身、教育、娛樂和心理疏導等功能于一體的社區(qū)社會福利館，承接各類社會支持資源并優(yōu)化利用，通過經(jīng)濟供養(yǎng)、生活照料和精神需求“一站式”服務，增強社區(qū)社會福利館的福利粘性，鼓勵農(nóng)村留守老人走出家庭，走進社區(qū)，重構(gòu)生活意義系統(tǒng)。
提高精神需求服務資源利用效率。更新決策理念。政府制定政策、法律和制度不能將留守老人視作問題對象，而應將其作為服務對象，也不能僅僅關(guān)注其經(jīng)濟供養(yǎng)和生活照料，而應高度重視其精神需求，提高農(nóng)村養(yǎng)老服務相關(guān)決策的適用性和長遠性。優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)。根據(jù)農(nóng)村留守老人不同類型精神需求強度，社區(qū)應優(yōu)先加大家庭倫理需求和心理調(diào)適需求服務供給，在尊重留守老人意愿和提高服務資源易獲得性基礎(chǔ)上，提供文化娛樂和社會參與需求服務，提高服務資源利用效率。升級資源要素。通過社區(qū)互助組織重新建構(gòu)家庭倫理秩序，幫助實現(xiàn)家庭生活正常化，運用新型信息溝通手段和人際交往方式加強代際互動，提供模擬家庭生活情境，增加子代情感反哺，滿足留守老人家庭倫理需求;建立普查、立檔、干預和跟蹤心理健康管理機制，聯(lián)合家庭和社會支持資源，通過專業(yè)社會工作者介入，提供心理支持，對部分精神性問題進行專業(yè)治療，開展生命價值教育，引導正確面對生老病死，滿足留守老人心理調(diào)適需求;整合利用現(xiàn)有公共文化服務資源，統(tǒng)籌開發(fā)符合留守老人理解力和當?shù)匚幕瘋鹘y(tǒng)的娛樂形式，推廣健康老齡化、積極老齡化理念，滿足留守老人文化娛樂需求;創(chuàng)新社區(qū)治理形式，優(yōu)化社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，成立社區(qū)自治社會組織參與社區(qū)治理，開發(fā)老年人力資源，組建能力和興趣團體參與社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，滿足留守老人社會參與需求。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：學習時報
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
