從中央政策的層面來看，關于綠色發展與美麗鄉村建設有著充分的頂層設計。2012年黨的十八大提出政治建設、經濟建設、社會建設、文化建設、生態文明建設“五位一體”的總體戰略；2015年4月25日黨中央國務院發布的《關于加快推進生態文明建設的意見》中提出新型工業化、城鎮化、信息化、農業現代化、綠色化的“新五化”，諸多政策方針的提出都為美麗鄉村綠色發展給予了明確的指導方向，奠定了堅實的思想基礎。
發展是綠色的基礎綠色是發展的目標
強調綠色發展主要是解決不平衡、不協調、不可持續問題，綠色發展的內涵主要在于堅持節約資源和保護環境的基本國策。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》強調要“堅持綠色發展，著力改善生態環境”，指出：“堅持可持續發展，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，加快建設資源節約型、環境友好型社會，形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，推進美麗中國建設，為全球生態安全作出新貢獻。”
如果對綠色發展理念作進一步解釋，在美麗鄉村建設過程中，“發展”是綠色的基礎，“綠色”是發展的目標，也是發展的結果。可以想象，沒有發展、沒有財富積累，就會面臨捧著“綠色金飯碗討飯吃”的問題，更會出現“貧困—砍柴燒—生態退化—更貧困”的惡性循環。
綠色發展理念包含著多個層次的概念，主要包括生產方式綠色化、生活方式綠色化及作為歷史文化的一種體現。生產方式綠色化要求國民經濟綠色化，以資源高效利用和環境友好的方式發展經濟。生活方式綠色化則是注重消費方式，消費是綠色發展非常重要的組成部分，近年來包括發改委、環保部都出臺過多份關于促進綠色消費的指導文件。綠色發展也是一種文化，我國古代就有“三月不打鳥”的說法，佛教中有“不殺生”的戒律，這些文化理念也為我國持續推動綠色發展奠定了良好的思想基礎。
美麗鄉村是美麗中國的落腳點
就美麗鄉村建設而言，個人認為，美麗鄉村是美麗中國的落腳點。美麗中國建設有三大要素，即生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀。正如習近平總書記提出的：“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁。”我國各地區農村發展差距仍舊很大，學會“跳出農業看農業，跳出農村看農村”應該成為像甘肅這樣的省份在區域經濟發展、農村可持續發展等方面的重要轉型思路。
所以，可以說經濟繁榮是美麗鄉村建設的前提，也是美麗鄉村發展的條件和基礎。美麗鄉村建設強調“一村一品”，村落的品貌一定要好，更要有特色。當前，如何避免因為市場價格波動而影響到農民收入是亟待解決的問題。許多地區在鄉村經濟發展方面探索出了“公司+農戶+深加工”的合作模式，這種模式可以很好地解決這個問題，借助公司投資，農村的基礎設施建設得到了資金支持，農民在公司從事深加工工作獲得了穩定收入，生活水平整體得到了提高。還有很重要的一點是，農村經濟發展要讓好東西賣出好價錢，新興的農村電商就實現了從農田到餐桌的轉變。
在發展產業中，旅游是富民工程。美麗鄉村建設可以成為旅游產業中的重要組成部分，我們可以將分散的美麗鄉村與旅游景點串聯起來，借助當前生態旅游、休閑、養老產業的升級發展機遇，為旅游產業提供最佳的目的地選擇。如何用好當地的資源，最大程度地展開宣傳，講好故事，給人留以想象空間，讓人們愿意來旅游、來養老，應該是當前甘肅發展旅游產業、建設美麗鄉村亟待解決的問題，更是構建美麗中國的重要基礎。
循環經濟是一種多贏的發展
發展循環經濟更是美麗鄉村建設的重要內容，循環經濟的思想融合了東方哲學的智慧。《周易》中提出：“無極生太極，太極生二儀，二儀生四相，四相生八卦，天地生萬物。”使日月經天以久，江河行地以遠，萬物生生不息，子孫繁衍、社會可持續發展。《道德經》的“道法自然”思想，即指人的活動要效法自然規律。
甘肅是全國第二批循環經濟試點省份。循環發展的重要途徑是發展循環經濟，循環經濟要按照減量化、再利用、資源化原則，吃干榨凈、物盡其用，變廢為寶、化害為利，改變傳統的大量開采、大量生產、大量排放的“資源—產品—廢棄”的線性增長模式，按“上游廢物變成下游原料”“過程耦合”和“資源共享”等關系延伸產業鏈，提升價值鏈，從關注交換價值轉向關注使用價值，形成“資源—產品—廢棄—再生資源”的集約型增長模式。
循環經濟是一種發展模式，就是要用發展產業的辦法解決資源約束和環境污染矛盾。再生資源產業的發展不僅可以使污染物排放，還能形成產業，產生經濟效益和社會效益，從傳統的線性的增長轉向循環型的增長，從粗放型的增長轉向集約型的增長，從依賴自然資源的增長轉向依賴自然資源和再生資源的增長，從重視發展的數量轉向發展的質量和效益，重視生產方式和消費模式的可持續性是一種多贏的發展。
到底美麗鄉村建設該走向何方？就目前來看，個人認為主要還是要做到以下幾點：首先，要順應國際潮流，強調綠色低碳發展是國際趨勢，對中國而言更是必須要貫徹落實的國策；其次，要用好國家政策，美麗鄉村是一個空間問題，建議甘肅各縣區的書記、縣長、區長可以充分利用各種政策，當然，首先要用好農業政策，特別是近年來的精準扶貧政策；再次，要發揮比較優勢；第四，要滿足當前的市場需求，例如反季蔬菜、有機蔬菜的培育就有很大的市場潛力；第五，要創新商業模式，解決“錢從哪里來，投向哪里去”的問題，捅破“好項目沒有錢”與“有錢沒有好項目”之間的這層窗戶紙。總之，美麗鄉村建設路在腳下，實現美麗鄉村的可持續發展，一定要堅持資源開發、生態保護、經濟發展的良性循環，讓美麗鄉村汲取更多的養料，讓城市和農村協調發展，攜手走上可持續發展的道路。
作者系國務院發展研究中心社會發展研究部室主任
(本文根據作者論壇主旨發言及相關著作整理)
中國鄉村發現網轉自：每日甘肅網
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