從中央政策的層面來看，關(guān)于綠色發(fā)展與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有著充分的頂層設(shè)計。2012年黨的十八大提出政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的總體戰(zhàn)略；2015年4月25日黨中央國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》中提出新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、綠色化的“新五化”，諸多政策方針的提出都為美麗鄉(xiāng)村綠色發(fā)展給予了明確的指導(dǎo)方向，奠定了堅實(shí)的思想基礎(chǔ)。
發(fā)展是綠色的基礎(chǔ)綠色是發(fā)展的目標(biāo)
強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展主要是解決不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題，綠色發(fā)展的內(nèi)涵主要在于堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》強(qiáng)調(diào)要“堅持綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境”，指出：“堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)美麗中國建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)。”
如果對綠色發(fā)展理念作進(jìn)一步解釋，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，“發(fā)展”是綠色的基礎(chǔ)，“綠色”是發(fā)展的目標(biāo)，也是發(fā)展的結(jié)果。可以想象，沒有發(fā)展、沒有財富積累，就會面臨捧著“綠色金飯碗討飯吃”的問題，更會出現(xiàn)“貧困—砍柴燒—生態(tài)退化—更貧困”的惡性循環(huán)。
綠色發(fā)展理念包含著多個層次的概念，主要包括生產(chǎn)方式綠色化、生活方式綠色化及作為歷史文化的一種體現(xiàn)。生產(chǎn)方式綠色化要求國民經(jīng)濟(jì)綠色化，以資源高效利用和環(huán)境友好的方式發(fā)展經(jīng)濟(jì)。生活方式綠色化則是注重消費(fèi)方式，消費(fèi)是綠色發(fā)展非常重要的組成部分，近年來包括發(fā)改委、環(huán)保部都出臺過多份關(guān)于促進(jìn)綠色消費(fèi)的指導(dǎo)文件。綠色發(fā)展也是一種文化，我國古代就有“三月不打鳥”的說法，佛教中有“不殺生”的戒律，這些文化理念也為我國持續(xù)推動綠色發(fā)展奠定了良好的思想基礎(chǔ)。
美麗鄉(xiāng)村是美麗中國的落腳點(diǎn)
就美麗鄉(xiāng)村建設(shè)而言，個人認(rèn)為，美麗鄉(xiāng)村是美麗中國的落腳點(diǎn)。美麗中國建設(shè)有三大要素，即生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。正如習(xí)近平總書記提出的：“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。”我國各地區(qū)農(nóng)村發(fā)展差距仍舊很大，學(xué)會“跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè)，跳出農(nóng)村看農(nóng)村”應(yīng)該成為像甘肅這樣的省份在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展等方面的重要轉(zhuǎn)型思路。
所以，可以說經(jīng)濟(jì)繁榮是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的前提，也是美麗鄉(xiāng)村發(fā)展的條件和基礎(chǔ)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)強(qiáng)調(diào)“一村一品”，村落的品貌一定要好，更要有特色。當(dāng)前，如何避免因?yàn)槭袌鰞r格波動而影響到農(nóng)民收入是亟待解決的問題。許多地區(qū)在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面探索出了“公司+農(nóng)戶+深加工”的合作模式，這種模式可以很好地解決這個問題，借助公司投資，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了資金支持，農(nóng)民在公司從事深加工工作獲得了穩(wěn)定收入，生活水平整體得到了提高。還有很重要的一點(diǎn)是，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要讓好東西賣出好價錢，新興的農(nóng)村電商就實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)田到餐桌的轉(zhuǎn)變。
在發(fā)展產(chǎn)業(yè)中，旅游是富民工程。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)可以成為旅游產(chǎn)業(yè)中的重要組成部分，我們可以將分散的美麗鄉(xiāng)村與旅游景點(diǎn)串聯(lián)起來，借助當(dāng)前生態(tài)旅游、休閑、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的升級發(fā)展機(jī)遇，為旅游產(chǎn)業(yè)提供最佳的目的地選擇。如何用好當(dāng)?shù)氐馁Y源，最大程度地展開宣傳，講好故事，給人留以想象空間，讓人們愿意來旅游、來養(yǎng)老，應(yīng)該是當(dāng)前甘肅發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村亟待解決的問題，更是構(gòu)建美麗中國的重要基礎(chǔ)。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種多贏的發(fā)展
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)更是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想融合了東方哲學(xué)的智慧。《周易》中提出：“無極生太極，太極生二儀，二儀生四相，四相生八卦，天地生萬物。”使日月經(jīng)天以久，江河行地以遠(yuǎn)，萬物生生不息，子孫繁衍、社會可持續(xù)發(fā)展。《道德經(jīng)》的“道法自然”思想，即指人的活動要效法自然規(guī)律。
甘肅是全國第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省份。循環(huán)發(fā)展的重要途徑是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)要按照減量化、再利用、資源化原則，吃干榨凈、物盡其用，變廢為寶、化害為利，改變傳統(tǒng)的大量開采、大量生產(chǎn)、大量排放的“資源—產(chǎn)品—廢棄”的線性增長模式，按“上游廢物變成下游原料”“過程耦合”和“資源共享”等關(guān)系延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，從關(guān)注交換價值轉(zhuǎn)向關(guān)注使用價值，形成“資源—產(chǎn)品—廢棄—再生資源”的集約型增長模式。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種發(fā)展模式，就是要用發(fā)展產(chǎn)業(yè)的辦法解決資源約束和環(huán)境污染矛盾。再生資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅可以使污染物排放，還能形成產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，從傳統(tǒng)的線性的增長轉(zhuǎn)向循環(huán)型的增長，從粗放型的增長轉(zhuǎn)向集約型的增長，從依賴自然資源的增長轉(zhuǎn)向依賴自然資源和再生資源的增長，從重視發(fā)展的數(shù)量轉(zhuǎn)向發(fā)展的質(zhì)量和效益，重視生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式的可持續(xù)性是一種多贏的發(fā)展。
到底美麗鄉(xiāng)村建設(shè)該走向何方？就目前來看，個人認(rèn)為主要還是要做到以下幾點(diǎn)：首先，要順應(yīng)國際潮流，強(qiáng)調(diào)綠色低碳發(fā)展是國際趨勢，對中國而言更是必須要貫徹落實(shí)的國策；其次，要用好國家政策，美麗鄉(xiāng)村是一個空間問題，建議甘肅各縣區(qū)的書記、縣長、區(qū)長可以充分利用各種政策，當(dāng)然，首先要用好農(nóng)業(yè)政策，特別是近年來的精準(zhǔn)扶貧政策；再次，要發(fā)揮比較優(yōu)勢；第四，要滿足當(dāng)前的市場需求，例如反季蔬菜、有機(jī)蔬菜的培育就有很大的市場潛力；第五，要創(chuàng)新商業(yè)模式，解決“錢從哪里來，投向哪里去”的問題，捅破“好項(xiàng)目沒有錢”與“有錢沒有好項(xiàng)目”之間的這層窗戶紙。總之，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)路在腳下，實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展，一定要堅持資源開發(fā)、生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)，讓美麗鄉(xiāng)村汲取更多的養(yǎng)料，讓城市和農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，攜手走上可持續(xù)發(fā)展的道路。
作者系國務(wù)院發(fā)展研究中心社會發(fā)展研究部室主任
(本文根據(jù)作者論壇主旨發(fā)言及相關(guān)著作整理)
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：每日甘肅網(wǎng)
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