福建省永春縣有22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)236個(gè)村(社區(qū))，其中行政村209個(gè)，農(nóng)村社區(qū)27個(gè)，總?cè)丝?8.7萬(wàn)人。2015年全縣村集體經(jīng)濟(jì)收入總量22950.24萬(wàn)元，比2011年增長(zhǎng)1.4倍，村均收入達(dá)97萬(wàn)元，村集體經(jīng)濟(jì)逐年增長(zhǎng)，其主要做法是：
一、選育驅(qū)動(dòng)，打造發(fā)展“領(lǐng)頭雁”
一是建強(qiáng)村級(jí)班子。永春縣在去年的村級(jí)組織換屆選舉中，積極從退伍軍人、鄉(xiāng)村醫(yī)生教師、外出務(wù)工經(jīng)商人員中物色人選，55名致富帶頭能力強(qiáng)的人員和10名教師、10名大學(xué)生村官進(jìn)入村領(lǐng)導(dǎo)班子，“能人型”村干部比例有較大提升。二是抓好教育培訓(xùn)。鼓勵(lì)和支持村干部參加自學(xué)考試、電大、農(nóng)函大等各類學(xué)歷班的學(xué)習(xí)。同時(shí)依托全縣40個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村，創(chuàng)建村干部教育實(shí)踐基地，分批安排村支書赴縣內(nèi)及泉州等集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的村(社區(qū))掛職鍛煉，開拓思路、借鑒經(jīng)驗(yàn)。三是提高待遇保障。實(shí)行村干部“基本工資+績(jī)效工資”制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)年度業(yè)績(jī)考核結(jié)果和群眾評(píng)議情況發(fā)放績(jī)效工資。四是拓展發(fā)展空間。從優(yōu)秀村主干中考錄4名鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和7名鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制干部，最大限度調(diào)動(dòng)村干部工作積極性。
二、廣開門路，選準(zhǔn)發(fā)展“致富路”
永春縣堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，把村集體分為“六型”，分類發(fā)展。2015年底全縣平均村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)常性收入達(dá)13.7萬(wàn)元。
一是農(nóng)綜開發(fā)型。整合利用荒山、坡地、黃龍病柑桔園、舊茶園等土地資源，采取返租承包、合股經(jīng)營(yíng)等方式，增加集體收入。湖洋鎮(zhèn)白云村引進(jìn)名貴中草藥金銀花種植項(xiàng)目，采取“公司+合作社+農(nóng)戶”形式推廣規(guī)模化種植，試種45畝1.9萬(wàn)株，每年增加村集體收入3.7萬(wàn)元。
二是資源開發(fā)型。充分發(fā)揮礦產(chǎn)、森林、水資源等優(yōu)勢(shì)，發(fā)展休閑旅游、農(nóng)業(yè)觀光等特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。玉斗鎮(zhèn)云臺(tái)村利用紅土資源優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)新型建材廠，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力200多人，年增加村財(cái)收入15萬(wàn)元。
三是城郊經(jīng)濟(jì)型。引導(dǎo)地處城郊結(jié)合部、集鎮(zhèn)邊、商貿(mào)工業(yè)區(qū)附近的村，充分利用交通方便、人流量大的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，盤活土地資源，通過建設(shè)店面、工業(yè)廠房等出租的形式，增強(qiáng)“造血”功能。石鼓鎮(zhèn)桃聯(lián)社區(qū)用足用好留用地政策，發(fā)揮土地補(bǔ)償資金優(yōu)勢(shì)，建成科技綜合樓4200平方米并發(fā)包出租，年收入增加12萬(wàn)元。
四是設(shè)施增效型。建設(shè)一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活服務(wù)設(shè)施，通過承包出租的方式實(shí)現(xiàn)增收。桃城鎮(zhèn)豐山村大力發(fā)展“豬-沼-果”循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬場(chǎng)34座及沼氣池18座3500立方米并發(fā)包出租，年增加村財(cái)收入近10萬(wàn)元。
五是異地發(fā)展型。針對(duì)偏遠(yuǎn)的“空殼村”，采取資金入股、整村搬遷、購(gòu)置商業(yè)店面租賃等方式發(fā)展經(jīng)濟(jì)。全縣整合22個(gè)村財(cái)薄弱村入股桃城鎮(zhèn)濟(jì)川工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，出租后，每村每年可分租金1萬(wàn)元。
六是盤活資產(chǎn)型。整合閑置的水電站、辦公樓、廠房、設(shè)備等集體資產(chǎn)，采取公開招標(biāo)買斷、租賃經(jīng)營(yíng)，或技術(shù)改造、投資入股等方式，增加村集體收入。一都鎮(zhèn)玉三村、吳殊村、魯山村、林山村、蘇合村通過合資技改鎮(zhèn)辦蘇合水電站，每年每村增加收入2萬(wàn)-5萬(wàn)元。
作者單位：福建省永春縣農(nóng)業(yè)局
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國(guó)農(nóng)村網(wǎng) 2016-07-07
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