據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)食品工業(yè)總產(chǎn)值接近 10 萬(wàn)億，占整個(gè)工業(yè)總產(chǎn)值的 1/10，農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，但總體水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)實(shí)發(fā)展的要求，政府 除了加大監(jiān)管力度以外更應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)減稅優(yōu)惠等扶植政策，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)穩(wěn)步前進(jìn)開(kāi)綠燈。
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的重要性
農(nóng)產(chǎn)品加工是工業(yè)生產(chǎn)的后續(xù)產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)如今，人們對(duì)健康、環(huán)保和公眾營(yíng)養(yǎng) 的要求越來(lái)越高，在食品加工數(shù)量和種類(lèi)不斷增加、食品安全問(wèn)題卻又層出不窮 的背景下，越來(lái)越多的人開(kāi)始關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品加工這一行業(yè)。近年來(lái)，雖然農(nóng)產(chǎn)品加 工業(yè)的快速發(fā)展對(duì)帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品需求的增長(zhǎng)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代 化建設(shè)、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及促進(jìn)農(nóng)民增收等方面都起到了積極的促進(jìn)作用，但 資金、規(guī)模、科技含量等問(wèn)題仍是制約著行業(yè)發(fā)展的瓶頸。因此，為了更好地推 進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)的發(fā)展，由政府主導(dǎo)的一系列監(jiān)督、扶持政策的出臺(tái)就顯得尤為重要了。
現(xiàn)狀及問(wèn)題
在許多發(fā)達(dá)國(guó)家，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為基礎(chǔ)的食品加工業(yè)基本已成為制造業(yè)中 規(guī)模最大的行業(yè)，80% 以上的糧食和 50% 以上的果蔬都會(huì)進(jìn)行工業(yè)化轉(zhuǎn)化，食品工 業(yè)產(chǎn)值約是農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的 1.5-2 倍，而中國(guó)食品工業(yè)產(chǎn)值還不到農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的1/3； 發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到80%以上，中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品加工率只45%。由此可見(jiàn)， 與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的總體水平仍然偏低，面對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品 加工業(yè)快速發(fā)展的要求，
我們需正視這些問(wèn)題并加以解決：
一是，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)管理體系不健全，企業(yè)規(guī)模化水平和科技含量偏低， 加工的基本設(shè)施相對(duì)落后。中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量超過(guò)世界上任何一個(gè)國(guó)家， 但多為中小型企業(yè)。國(guó)目前農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的技術(shù)裝備水平80％處于20世紀(jì) 七八十年代的世界平均水平，15％左右處于 20 世紀(jì) 90 年代的世界平均水平，只 有 5％左右達(dá)到世界先進(jìn)水平。
二是，企業(yè)與農(nóng)戶之間的聯(lián)結(jié)機(jī)制不夠完善。成規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)要求 有成規(guī)模、夠品質(zhì)的原料生產(chǎn)基地，而中國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的主體是土地家庭承 包制度下的分散的小農(nóng)，這其實(shí)是一個(gè)巨大的矛盾。
三是，缺乏對(duì)整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)管機(jī)制，加工標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量控制體系不健全。 至今，我國(guó)還沒(méi)有一套合乎現(xiàn)實(shí)需要的質(zhì)量控制體系。加工標(biāo)準(zhǔn)也參差不齊，各
地自定，甚至各廠自定。標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)含量偏低，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留限量等質(zhì)量 安全指標(biāo)少，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)差距較大。
四是，優(yōu)惠政策少，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)扶持力度弱，扶持政策不配套。從中央 到地方，各層都有相應(yīng)的扶持資金，但這些扶植資金大多實(shí)行多頭管理，信息傳 遞不暢，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)很難全面了解。農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)季節(jié)性強(qiáng)，資金使用量大， 使用期限短。現(xiàn)在企業(yè)獲得銀行信貸資金大多需要財(cái)產(chǎn)抵押，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)往 往因沒(méi)有足夠的資產(chǎn)抵押，而難以獲得充分的信貸資金，進(jìn)而影響了企業(yè)的發(fā)展。
扶持政策為行業(yè)所需
政策的導(dǎo)向是產(chǎn)業(yè)繁榮的根本原因，各級(jí)政府的政策扶持是有效保障。農(nóng)業(yè) 稅及農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的停征和取消、“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)”的免征企業(yè)所 得稅優(yōu)惠，重點(diǎn)公司免征增值稅等優(yōu)惠政策的出臺(tái)將會(huì)成為提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有 力保障。
切實(shí)用好財(cái)政扶持資金向社會(huì)公布財(cái)政扶持資金渠道；改進(jìn)金融支持政策及 相應(yīng)的信貸機(jī)制；完善政府服務(wù)體系，按照把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展成為全國(guó)重要支 柱產(chǎn)業(yè)的需要，加大政府對(duì)這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)力度，勢(shì)必將推動(dòng)整個(gè)行業(yè) 健康快速的發(fā)展。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：農(nóng)業(yè)研究所
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