據統計,中國食品工業總產值接近 10 萬億,占整個工業總產值的 1/10,農產品加工行業發展勢頭迅猛,但總體水平還遠遠不能滿足現實發展的要求,政府 除了加大監管力度以外更應出臺相應減稅優惠等扶植政策,為農產品加工業穩步前進開綠燈。
農產品加工業的重要性
農產品加工是工業生產的后續產業。現如今,人們對健康、環保和公眾營養 的要求越來越高,在食品加工數量和種類不斷增加、食品安全問題卻又層出不窮 的背景下,越來越多的人開始關注農產品加工這一行業。近年來,雖然農產品加 工業的快速發展對帶動農產品需求的增長、推動農業產業化進程、加快農業現代 化建設、引導農業結構調整及促進農民增收等方面都起到了積極的促進作用,但 資金、規模、科技含量等問題仍是制約著行業發展的瓶頸。因此,為了更好地推 進農產品加工行業的發展,由政府主導的一系列監督、扶持政策的出臺就顯得尤為重要了。
現狀及問題
在許多發達國家,以農產品加工業為基礎的食品加工業基本已成為制造業中 規模最大的行業,80% 以上的糧食和 50% 以上的果蔬都會進行工業化轉化,食品工 業產值約是農業產值的 1.5-2 倍,而中國食品工業產值還不到農業產值的1/3; 發達國家的農產品加工率達到80%以上,中國的農產品加工率只45%。由此可見, 與發達國家相比,我國農產品加工業的總體水平仍然偏低,面對國內國際農產品 加工業快速發展的要求,
我們需正視這些問題并加以解決:
一是,農產品加工企業管理體系不健全,企業規模化水平和科技含量偏低, 加工的基本設施相對落后。中國農產品加工企業數量超過世界上任何一個國家, 但多為中小型企業。國目前農產品加工企業的技術裝備水平80%處于20世紀 七八十年代的世界平均水平,15%左右處于 20 世紀 90 年代的世界平均水平,只 有 5%左右達到世界先進水平。
二是,企業與農戶之間的聯結機制不夠完善。成規模的農產品加工企業要求 有成規模、夠品質的原料生產基地,而中國農村生產農產品的主體是土地家庭承 包制度下的分散的小農,這其實是一個巨大的矛盾。
三是,缺乏對整個生產過程的監管機制,加工標準和質量控制體系不健全。 至今,我國還沒有一套合乎現實需要的質量控制體系。加工標準也參差不齊,各
地自定,甚至各廠自定。標準的技術含量偏低,農藥殘留、獸藥殘留限量等質量 安全指標少,與國際標準差距較大。
四是,優惠政策少,對農產品加工業扶持力度弱,扶持政策不配套。從中央 到地方,各層都有相應的扶持資金,但這些扶植資金大多實行多頭管理,信息傳 遞不暢,農產品加工企業很難全面了解。農產品收購季節性強,資金使用量大, 使用期限短。現在企業獲得銀行信貸資金大多需要財產抵押,農產品加工企業往 往因沒有足夠的資產抵押,而難以獲得充分的信貸資金,進而影響了企業的發展。
扶持政策為行業所需
政策的導向是產業繁榮的根本原因,各級政府的政策扶持是有效保障。農業 稅及農業特產稅的停征和取消、“農業產業化國家重點龍頭企業”的免征企業所 得稅優惠,重點公司免征增值稅等優惠政策的出臺將會成為提升行業競爭力的有 力保障。
切實用好財政扶持資金向社會公布財政扶持資金渠道;改進金融支持政策及 相應的信貸機制;完善政府服務體系,按照把農產品加工業發展成為全國重要支 柱產業的需要,加大政府對這一產業發展的宏觀指導力度,勢必將推動整個行業 健康快速的發展。
中國鄉村發現網轉自:農業研究所
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