村規(guī)民約是基層民主和村民自治的重要表現(xiàn)形式。很多人都明白一個道理，凡是老百姓自己能管好的事，公權(quán)力最好不要插手；如果村規(guī)民約制定得好，對實現(xiàn)農(nóng)村社會管理意義重大。從記者采訪了解的情況看，凰鳳村村約的實際效果還不錯，能發(fā)揮正面積極作用。
從程序維度審視凰鳳村的村規(guī)民約，根據(jù)《村民委員會組織法》，該村的村規(guī)民約經(jīng)過了鎮(zhèn)政府的修改把關(guān)，也得到了村民大會表決通過，制定村約的程序應(yīng)無疑義。而村約的具體內(nèi)容，如村委會無權(quán)進行行政罰款和是否涉及侵犯隱私，這些則需要認真對照相關(guān)法律法規(guī)進行程序?qū)彶椤?
但是，農(nóng)村的問題也有其復(fù)雜性，比如不涉及處罰措施，村約就很難有約束力。對于村約中有爭議的問題，下一步需要健全監(jiān)督審查機制。當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府應(yīng)委托法學(xué)專家、律師或第三方機構(gòu)對村約進行審查，如果在檢查中，罰款條款被認定不合適，規(guī)定就應(yīng)得到及時修訂。同時要對村約進行定期檢查，及時督促村民會議清理已不適應(yīng)社會發(fā)展的條款，堅決制止那些不合法的“土規(guī)定”及其對村民權(quán)益造成的侵害。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：農(nóng)民日報
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