8月3日，住房和城鄉建設部村鎮建設司發布了《關于做好2016年特色小鎮推薦工作的通知》，通知確定了2016年全國32個省市自治區特色小鎮的推薦數量，合計共159個名額?？雌饋恚铩蹑偰Ｊ揭谌珖茝V了。
系列政策的出臺，并非住建部一家所為。7月18日，住房城鄉建設部、國家發展改革委、財政部（下稱三部委）聯合下發《關于開展特色小鎮培育工作的通知》，明確提出，到2020年，我國將培育1000個左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿物流、現代制造、教育科技、傳統文化、美麗宜居等特色小鎮。
陣勢如此浩大，特色小鎮到底為何物？為何發展特色小鎮？又該如何發展特色小鎮？待小編為您一一道來。
提到“特色小鎮”，多數人首先聯想到的大概是文藝青年對于世外桃源生活的暢想，而在不久的將來，越來越多的特色小鎮將會真實地呈現在我們眼前，發展特色小鎮已經上升到國家發展戰略層面。
有特色是最大共性
何為特色小鎮？特色小鎮戰略最早是由浙江省委省政府于２０１５年１月提出創建，因此浙江對特色小鎮的定義也最有發言權。浙江省委書記夏寶龍認為，特色小鎮“非鎮非區”，不是行政區劃單元上的一個鎮，也不是產業園區的一個區，而是按照創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，聚焦浙江信息經濟、環保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備等七大新興產業，融合產業、文化、旅游、社區功能的創新創業發展平臺。
從夏書記的觀點不難看出，特色小鎮是在符合一定價值觀念基礎上因地制宜發展形成的區域，其內涵豐富，形式多樣，想要用精確的語言勾勒出特色小鎮的具體樣貌，這本身就是對特色小鎮的誤讀，特色小鎮，一鎮一品，有特色即為特色小鎮的最大共性。
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城市 |
特色小鎮 |
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杭州 |
上城玉皇山南基金小鎮、江干丁蘭智慧小鎮、西湖云棲小鎮、西湖龍塢茶鎮、余杭夢想小鎮、余杭藝尚小鎮、富陽硅谷小鎮、桐廬健康小鎮、臨安云制造小鎮 |
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寧波 |
江北動力小鎮、梅山海洋金融小鎮、奉化濱海養生小鎮 |
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溫州 |
甌海時尚制造小鎮、蒼南臺商小鎮 |
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湖州 |
湖州絲綢小鎮、南潯善璉湖筆小鎮、德清地理信息小鎮 |
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嘉興 |
南湖基金小鎮、嘉善巧克力甜蜜小鎮、海鹽核電小鎮、海寧皮革時尚小鎮、桐鄉毛衫時尚小鎮 |
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紹興 |
越城黃酒小鎮、諸暨襪藝小鎮 |
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金華 |
義烏絲路金融小鎮、武義溫泉小鎮、磐安江南藥鎮 |
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衢州 |
龍游紅木小鎮、常山賞石小鎮、開化根緣小鎮 |
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臺州 |
黃巖智能模具小鎮、路橋沃爾沃小鎮、仙居神仙氧吧小鎮 |
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麗水 |
蓮都古堰畫鄉小鎮、龍泉青瓷小鎮、青田石雕小鎮、景寧畬鄉小鎮 |
浙江省首批特色小鎮創建名單
仍以浙江為例，細數已經小有名氣的特色小鎮，有專注中藥材的磐安江南藥鎮，有發力健康產業的定海遠洋漁業小鎮，有緊跟市場需求的平陽寵物小鎮，還有依托歷史積淀的龍泉青瓷小鎮……諸如此類，不勝枚舉，除了都能讓你眼前一亮，你很難說出他們有什么相同甚至是相似。因此，特色小鎮更多地是一種發展理念，挖掘自身優勢，勇敢走自己的路，符合這一思路進行發展的小城鎮均可稱之為“特色小鎮”。
后城鎮化與新經濟的共同產物
為何發展特色小鎮？特色小鎮戰略并非像孫猴子一樣沒來由地就從石頭里蹦了出來，而是中國后城鎮化與新經濟共同催生的產物，有著深刻的時代背景。
眾所周知，改革開放以來，中國的城鎮化進程取得巨大成績，城鎮化率由1978年的17.9%一路飆升至2015年的56.1%，年均增長一個百分點，縱觀全球，沒有任何一個人口大國有此成就。不過，中國城鎮化進程并非完美無瑕，大城市與中小城市發展失衡的問題一直存在，其負面影響也隨著城鎮化高歌猛進而愈發顯現。
誠然，中國的北上廣深等一線城市，拿到世界舞臺上也絕對能躋身一流，絲毫不遜色于紐約、東京等國際大都市，然而，這些城市的發展是依靠資源的過度集中實現的，有限的資源供給下，大量中小城市得不到發展，甚至要不斷輸血給臨近的大城市，“環北京貧困帶”即為例證。大城市的發展并非沒有上限，隨著大城市規模不斷膨脹，交通擁堵、環境污染等大城市病也愈發嚴重，既有的失衡發展模式走進了死胡同，后城鎮化時代必須要對中國的城鎮化模式進行一次再平衡，將更多資源投入到中小城市的發展中，特色小鎮正是基于這一新理念的探索。
與此同時，中國經濟發展面臨結構性轉型，新經濟有望成為支撐中國經濟的新動力。改革開放以來，中國憑借巨大的人口紅利，依靠低端加工制造業成為“世界工廠”，維持了長久而高速的經濟增長，但隨著用工成本日益提升，人口紅利行將用盡，原有發展動力漸趨衰竭，新的動力亟待形成，以創新性知識為主導、創意產業為龍頭的新經濟應運而生。傳統發展模式注重規模效應，大城市占據絕對優勢，新模式則多為輕資產模式，窮鄉僻壤的中小城市也有了翻身的機會，互聯網技術的飛速發展更是為中小城市的發展插上了翅膀，特色小鎮完全有能力依靠本地的特色產業創造經濟價值，盤活潛藏的經濟動能。
瑞士的達沃斯小鎮因成為“世界經濟論壇”的舉辦地而聞名世界，全球政商兩界大佬云集于此。美國硅谷積聚了上千家計算機企業，成為全世界的互聯網圣地。國外的成功經驗表明，特色小鎮可以成為人類居住生活的一種新選擇，在中國，特色小鎮完全有可能成為推進后城鎮化和發展新經濟的一個有力抓手。
特色產業支撐是發展核心
如何發展特色小鎮？要想成為特色小鎮，首先要成為特色產業小鎮，有了產業支撐，小鎮才有可能持續發展，空有噱頭只會曇花一現。
事實上，由于中國房地產近十多年都處于“大牛市”，全國各地的房價幾乎是清一色的一線飄紅，中小城鎮也沒閑著，一排排高樓拔地而起，設計、質量絲毫不遜于大城市，然而空置率極高，不少地方被冠以“鬼城”之名。根本原因在于只有房子，沒有產業，引不來人，更留不住人。
眾多在外讀書的學子不愿回到家鄉嗎？想回但回不去是很多人的心聲，前些年，大城市的生存壓力急劇增加，對于不少人而言，買房置業漸行漸遠，逃離北上廣的聲音逐漸多了起來，但幾年過去，逃回北上廣反倒是多有耳聞，究其原因，在外所學回家后毫無用武之地，沒有相應的產業承接人才，成為制約中小城鎮發展的瓶頸。因此，三部委在7月18日的通知中將“特色鮮明的產業形態”放在了培育要求的第一位。
有一些中小城鎮在發展中意識到了產城結合的重要性，但在產業發展路徑選擇上“偷了懶”，最終也是“一地雞毛”。曾經有個笑話：一個猶太人在某地開了家“加油站”，因為生意很好，客人愈來愈多，另一個猶太人就想，既然人多，我就在旁邊開個“餐廳”,結果生意也愈來愈好，另一個猶太人想，既然人愈來愈多，我就來開個“旅館”，最終皆大歡喜。中國人則不同，一個中國人開了家“加油站”，生意愈來愈好，另一個中國人就在他對面也開了家“加油站”，價錢還比第一個便宜，后來另一個中國人也在附近開了“加油站”，價錢比前兩個都便宜，最終大家都關門大吉。一些中小城鎮的產業發展與笑話里中國人的的做法如出一轍，不考慮自身特點和市場需求，把外地經驗拿來直接生搬硬套，最終留下一個個無人問津的工業園。
要找到適合自己的產業定位，必須按市場規律辦事。對于特色小鎮而言，產業方向的選擇是頭等大事，找準特色、凸顯特色、放大特色，是小鎮建設的關鍵所在。與大城市的綜合體定位不同，特色小鎮的優勢就在于專精，往往聚焦于一個領域，如果定位有誤，小鎮發展必定陷入困難。如何確立好定位？市場說到底就是供給與需求，小鎮必須要考慮好自己可以提供什么，市場需要什么，兩者的交集即為機會?？可匠陨?，靠水吃水是古人在農耕時代的智慧，在現代社會，可依靠資源極其豐富，細致梳理，山水風光、風俗人情、土特產品、鎮街小巷、獨特經濟、個性產業、人文歷史皆可為特色，總能找到自己具有比較優勢的領域所在。
作者系未來城市研究員
中國鄉村發現網轉自：財經未來城市 微信公眾號
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