在7月20日召開的東西部扶貧協(xié)作座談會上，習(xí)近平總書記指出：“扶貧開發(fā)到了攻克最后堡壘的階段，所面對的多數(shù)是貧中之貧、困中之困，需要以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措抓工作。”從實(shí)際看，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是我省農(nóng)村貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)脫貧的有效途徑。特色產(chǎn)業(yè)扶貧要取得最佳效果，必須瞄準(zhǔn)“靶點(diǎn)”精準(zhǔn)發(fā)力。
堅(jiān)持精準(zhǔn)幫扶，實(shí)現(xiàn)因人施策。利用特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧，重在通過不同的扶貧模式，使不同情況的貧困人口以不同的參與方式加入到特色產(chǎn)業(yè)中。對有勞動力、無經(jīng)濟(jì)能力、無技術(shù)的貧困家庭，可以引導(dǎo)其參與“龍頭帶動”扶貧模式。通過采用統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售、分戶經(jīng)營、獨(dú)立核算的管理模式助其脫貧。對有勞動力、有一定融資能力、無技術(shù)的貧困家庭，可引導(dǎo)其參與“股份合作制”扶貧模式。這種模式中貧困農(nóng)戶可入股成為股東，全程參與原材料購買、產(chǎn)品生產(chǎn)和產(chǎn)品銷售等經(jīng)營管理。對有勞動力、有一定生產(chǎn)技術(shù)、有一定融資能力的貧困家庭，可引導(dǎo)其參與“多戶聯(lián)合互助”扶貧模式。以戶為單位，按照自愿、互利的原則形成松散聯(lián)合體，通過統(tǒng)一建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)道路、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施共享，減少一家一戶的投入。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一銷售，合作互助，解決一家一戶勞動力無法開展生產(chǎn)的難題。
解決融資難題，降低投資門檻。資金缺乏是制約貧困戶參與特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的一大因素。農(nóng)戶加入由龍頭企業(yè)或合作社建立的生產(chǎn)園區(qū)，往往需要先交納一筆生產(chǎn)資料租費(fèi)或購買生產(chǎn)原料的費(fèi)用；一些地方還規(guī)定，農(nóng)戶向農(nóng)村信用社申請貸款，需由具有穩(wěn)定收入的公職人員為其擔(dān)保，這在一定程度上制約了農(nóng)民貸款。資金不足、融資不暢，使得貧困戶難以跨過投資“門檻”參與生產(chǎn)并實(shí)現(xiàn)脫貧。對此，政府、企業(yè)、合作社、金融機(jī)構(gòu)以及社會力量應(yīng)多方配合，共同解決農(nóng)戶融資難題。政府部門應(yīng)進(jìn)一步降低補(bǔ)助門檻、提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，改變擔(dān)保人辦法。企業(yè)和合作社可減免貧困戶前期投入，在農(nóng)戶獲得最終收益后再扣除其成本，從而降低農(nóng)戶進(jìn)入門檻。金融機(jī)構(gòu)也應(yīng)加強(qiáng)對貧困地區(qū)的支持，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，增加貧困地區(qū)信貸投放。同時(shí)，鼓勵社會力量對貧困戶提供資金支持，如建立農(nóng)民資金互助組織、開展農(nóng)民小額信貸等。
規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧作用，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其一，企業(yè)和合作社應(yīng)提高信用度、保證農(nóng)戶權(quán)益。政府部門要充分發(fā)揮監(jiān)管作用，對企業(yè)、合作社向農(nóng)戶提供的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)原料進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量把控，杜絕“偷工減料”“以次充好”等行為給農(nóng)戶帶來經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)，合作社要保證農(nóng)戶參與決策和管理的權(quán)利，充分發(fā)揮農(nóng)民的積極性和主觀能動性。其二，制定合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。產(chǎn)業(yè)能否持續(xù)健康發(fā)展，直接影響扶貧脫貧的效果。要遵循市場規(guī)律，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。在擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的同時(shí)，注重產(chǎn)業(yè)鏈條的延長和產(chǎn)品附加值的提高，加大科技投入、提高產(chǎn)品競爭力，從而提高經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)民收入，促進(jìn)貧困人口實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：河北新聞網(wǎng)
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