摘要：在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新的歷史時(shí)期，尤其是在當(dāng)前中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)如火如荼發(fā)展的今天，如何通過(guò)科學(xué)合理的開發(fā)與設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)永德旅游資源的深入挖掘，形成特色鮮明、產(chǎn)品獨(dú)特、形象突出的旅游產(chǎn)業(yè)，既是推動(dòng)永德產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的重要內(nèi)容，更是弘揚(yáng)永德歷史文化、實(shí)現(xiàn)自然人文資源向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵步驟。基于此，本文以永德縣旅游資源開發(fā)現(xiàn)狀為對(duì)象，在立足永德當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)訴求的基礎(chǔ)上，從相對(duì)宏觀的角度，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行初略分析，并提出發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的一些對(duì)策。
關(guān)鍵詞：永德；旅游資源；開發(fā)現(xiàn)狀；策略探討
一、永德旅游資源概況
永德縣位于滇西南，地處北緯23度45分至24度27分，東經(jīng)99度05分至99度50分之間，幅員3208平方公里，境內(nèi)最高海拔3504米，最低海拔540米。山區(qū)面積在95%以上，年平均氣溫17.4度，年平均降雨量1280毫米。境內(nèi)山巒疊嶂，溝壑縱橫，立體氣候明顯，干濕季分明，屬南亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候區(qū)，無(wú)霜期長(zhǎng)，具有多類型土壤和種類繁多的植物群落，生物資源十分豐富，僅已知的野生植物就有2731種。我縣旅游資源按自然景觀和人文景觀可分為兩大類17種。
（一）自然景觀
1、動(dòng)植物資源。如：萬(wàn)畝杜鵑、蜂猴、黑熊等。
2、造型地貌景觀。如：土佛、大小雪山主峰等。
3、巖洞景觀。如：彩虹洞、落水洞等。
4、水景觀。如：忙海湖、萬(wàn)丈巖瀑布等。
5、亞熱帶植物景觀。如：芒果園、荔枝園、甘蔗園等。
6、河（峽）谷景觀。如：怒江峽谷、南汀河谷等。
7、氣象景觀。如：云山霧海。
8、泉景觀。如：勐汞溫泉、玉華溫泉等。
9、地質(zhì)歷史遺跡。如：動(dòng)植物化石產(chǎn)地。
10、森林景觀。如：大雪山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、棠梨山縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)。
（二）人文景觀
1、革命紀(jì)念地。如：烈士陵園。
2、古建筑。如：鏈子橋。
3、碑碣、古雕（刻）。如：紅巖崖畫、明清土司墓石雕。
4、遺址。如：新石器遺址、滇緬鐵路遺址等。
5、館藏文物。如：佛寺浮雕、古印章、清代火炮等。
6、民族風(fēng)情。如：彝族支系俐侎人、佤族支系本人、傣、拉祜、布朗、德昂等民俗。
7、名特土產(chǎn)品。如：芒果、訶子、茶葉、核桃等。
二、開發(fā)利用現(xiàn)狀
“十一五”以來(lái)，縣委、政府重視旅游業(yè)發(fā)展，將其作為新興產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，著力抓好旅游項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、申報(bào)、招商、旅游商品開發(fā)及促銷工作，實(shí)施旅游項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。發(fā)揮地理和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)生態(tài)旅游、民族文化風(fēng)情體驗(yàn)、自然觀光、休閑度假、節(jié)慶活動(dòng)等旅游線路，同時(shí)建設(shè)完善旅游接待設(shè)施。加快以土佛、芒果、俐侎、茶馬、土司等五大元素為內(nèi)核的文化旅游產(chǎn)品開發(fā)。2010年接待游客20.53萬(wàn)人次,旅游總收入1.0661億元，相當(dāng)于GDP的4.56%，旅游業(yè)增加值約占全縣GDP的2％左右。同期我省接待國(guó)內(nèi)游客1.38億人次、海外旅游者329萬(wàn)人次；旅游總收入1006億元，相當(dāng)于GDP的13.93%；旅游業(yè)增加值已占到全省GDP的7％左右，占全省服務(wù)業(yè)的13%以上；旅游直接和間接就業(yè)人數(shù)占全省就業(yè)人數(shù)的7%以上。筆者對(duì)永德旅游產(chǎn)業(yè)的基本估價(jià)是：旅游資源豐富，旅游產(chǎn)業(yè)處于起步階段，市場(chǎng)化程度低，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，投入不足，知名度不高，吸引力不強(qiáng)。隨著兩條二級(jí)路的貫通，即將迎來(lái)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黃金期。
（一）景區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)
1、土佛景區(qū)。“十一五”期間完成投資598萬(wàn)元。完成景區(qū)總體概念規(guī)劃和單體樣本規(guī)劃編制，按照一步到位、分步實(shí)施的要求,實(shí)施了景區(qū)道路改造、廣告牌、標(biāo)識(shí)牌、核心區(qū)圍欄建設(shè)和觀景臺(tái)、民間朝圣點(diǎn)的建設(shè)。完成了土佛祠的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、地堪、地形圖、工程預(yù)算等前期工作。
2、勐汞溫泉、觀音洞景區(qū)。土司時(shí)期勐汞為9戶行政及上座部佛教中心，是當(dāng)時(shí)縣內(nèi)僅有的3個(gè)百戶村之一，是世界佤族支系本人最大的聚居地，歷史文化積淀較深，通油路，有集市、飯店、旅館。溫泉商業(yè)化利用程度縣內(nèi)最高，但過(guò)度開發(fā)后集中度低、環(huán)境差，整合難度大；觀音洞民國(guó)年間建有觀音殿，供奉釋迦牟尼、觀音、文殊、普賢、韋陀、太子、龍王等塑像，有民國(guó)縣長(zhǎng)納汝珍題詞的摩崖“洞天福地”。每年農(nóng)歷二月十九趕會(huì)，香客絡(luò)繹不絕。
3、桑沼哩情人谷。位于烏木龍鄉(xiāng)二道橋自然村省道旁，建有歌舞廣場(chǎng)、獨(dú)棟小木屋及人工湖等基礎(chǔ)設(shè)施。
4、荔枝芒果園。距縣城24公里永康城東，通油路，不遠(yuǎn)處有送吐傣族風(fēng)味飲食一條街。
5、大雪山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。該項(xiàng)目已完成總體規(guī)劃編制和評(píng)審。目前主要以干河站為基地，開展觀光、科考、探險(xiǎn)等活動(dòng)。通毛路，沿途幾塊巨石上刻有前任縣長(zhǎng)楊世吉題寫的“豚鹿坡”，景區(qū)建有瞭望塔、賓館、餐廳及歌舞廣場(chǎng)。可以體驗(yàn)原始森林、云海日出、萬(wàn)畝杜鵑、萬(wàn)畝野茶、水滴兩洋、豚鹿雪靈、長(zhǎng)臂猿鳴等。
6、忙海湖景區(qū)。是縣內(nèi)接待能力最強(qiáng)和設(shè)施配套最好的景區(qū)，有賓館、餐廳、游艇等設(shè)施及湖心島休閑娛樂(lè)區(qū)和龍王廟等景點(diǎn)，果園在水果成熟季節(jié)對(duì)外開放，是度假、休閑、垂釣、風(fēng)味烤魚等活動(dòng)的好去處。
（二）重要節(jié)會(huì)
1、土佛會(huì)：土佛會(huì)是土司時(shí)期官方主持的規(guī)模最大的官祭和中心趕會(huì)，封有土佛田，佃耕課租，作為管理及祭佛耗費(fèi)，每年農(nóng)歷正月十五舉行官祭儀式，縣內(nèi)、鄰縣、鄰邦達(dá)官顯貴及平民百姓，大規(guī)模集結(jié)土佛山，朝拜進(jìn)香，祁福還愿，形成神香繚繞土佛城之盛大景象；民國(guó)多任縣長(zhǎng)每逢興師用兵之前要到土佛行三牲祈禱；永德人遠(yuǎn)足他鄉(xiāng)之前，也會(huì)到土佛許愿，祈福平安。改革開放后，會(huì)期增加三月十五，改為一年兩會(huì)，現(xiàn)以休閑觀光旅游為主，前幾年官方將土佛更名為“仙根”，土佛會(huì)亦稱“仙根朝圣”。
2、桑沼哩澡堂會(huì)：農(nóng)歷二月八是永德彝族俐侎人的澡堂會(huì)，俐侎人扶老攜幼，匯聚于班賣、螞蟥箐等溫泉，輪流洗浴，以求消除疾病、強(qiáng)身健體。2004年開始，農(nóng)歷二月十五定為俐侎桑沼哩情人節(jié)，由政府主辦并在二道橋辟有情人谷，節(jié)會(huì)期間，人山人海，盛況空前。
3、芒果節(jié)：每年7月10日至12日舉辦，以芒果搭臺(tái)、經(jīng)貿(mào)文化旅游唱戲，集商貿(mào)、招商、演藝、論壇、茶文化、飲食文化為一體。自1998年開始舉辦以來(lái)，共成功舉辦了14屆，成為永德名片，其熱鬧程度超過(guò)其他任何節(jié)日。
（三）旅游宣傳
以永德政府門戶網(wǎng)、臨滄旅游網(wǎng)和永德旅游網(wǎng)為載體，宣傳旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、介紹景區(qū)開發(fā)建設(shè)情況、推介旅游招商引資項(xiàng)目。制作宣傳畫冊(cè)上萬(wàn)余冊(cè)，在國(guó)際旅游交易會(huì)、芒果節(jié)、桑沼哩節(jié)、土佛會(huì)等活動(dòng)期間發(fā)放，宣傳我縣旅游資源；曾舉辦“魅力永德—逍遙游”攝影大賽；邀請(qǐng)?jiān)颇想娨暸_(tái)“經(jīng)典人紋地理”欄目組、香港有線電視“直通世界”欄目組、陽(yáng)光衛(wèi)視“投資中國(guó)”欄目組、中央電視臺(tái)“天文氣象”欄目組等媒體，深入永德拍攝專題片，節(jié)目播出對(duì)宣傳永德起到積極的作用。
（四）相關(guān)行業(yè)
據(jù)統(tǒng)計(jì)，縣城和中心城鎮(zhèn)永康有酒店、賓館、招待所35家，有客房606間，總床位1087個(gè)；飯店103家，可以品嘗到永德風(fēng)味美食年豬飯、俐侎烤全羊、永德“腌臘三寶”（豆腐腸、腌小骨頭、腌酸面肉）等。每天有直發(fā)昆明、臨滄、南傘及周邊三州市的10余個(gè)班車，客運(yùn)車位800多個(gè)，車型為臥鋪大巴及中巴。縣內(nèi)基本形成以“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”等行業(yè)為主體、其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為支撐、具備初級(jí)規(guī)模的旅游產(chǎn)業(yè)體系。
三、未來(lái)發(fā)展思路及對(duì)策
（一）總體思路
1、發(fā)展目標(biāo)。2005年以來(lái)，面對(duì)國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的態(tài)勢(shì)和周邊省市區(qū)加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的局面，云南旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨著“前有標(biāo)兵、后有追兵”、“不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退”的嚴(yán)峻形勢(shì)，省委、省政府做出了實(shí)施云南旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的重大決策，提出了“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效”的發(fā)展要求，全面啟動(dòng)和實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)旅游重大項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，推動(dòng)旅游產(chǎn)品的升級(jí)換代和旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，進(jìn)而帶動(dòng)我省旅游產(chǎn)業(yè)由觀光型旅游方式為主，積極向觀光型和休閑度假型、康體健身型等復(fù)合型旅游發(fā)展方向轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)將云南省建設(shè)成為旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和中國(guó)一流、世界知名旅游目的地的發(fā)展目標(biāo)。預(yù)計(jì)到2015年，我省各項(xiàng)旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在2010年的基礎(chǔ)上要實(shí)現(xiàn)翻一番，接待海內(nèi)外游客達(dá)2.5億人次，旅游業(yè)總收入突破2000億元，旅游業(yè)增加值占GDP的比重提高到10%左右，占全省服務(wù)業(yè)的比重提高到17.5%，旅游直接和間接就業(yè)人數(shù)達(dá)300萬(wàn)人，占全省就業(yè)人數(shù)的比例達(dá)10%左右。形成“休閑度假云南、生態(tài)美景云南、風(fēng)情體驗(yàn)云南、健康養(yǎng)生云南”四大品牌旅游業(yè)態(tài)，逐步實(shí)現(xiàn)旅游大省向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的跨越。
我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定成績(jī)，但與全省全市水平相比還有較大差距。“大資源”與“小產(chǎn)業(yè)”的矛盾突出，主要表現(xiàn)在思想不統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)有偏差，定位不夠準(zhǔn)，行動(dòng)不連續(xù)。如：市委提出“世界佤鄉(xiāng)、中國(guó)臨滄”，我縣守著佤族支系本人世界最大聚居地的資源，看著滄源風(fēng)生水起、漸入佳境而麻木不仁、無(wú)所作為；又如：市委提出打造“秘境臨滄”，我縣有著國(guó)家級(jí)大雪山自然保護(hù)區(qū)以及彝族支系“俐侎人”世界最大聚居地等得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，在營(yíng)造“秘境”氛圍方面做得不夠好，缺乏互動(dòng)。縣政協(xié)提交的“十二五”規(guī)劃協(xié)商意見提出：“圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的總體目標(biāo)，鞏固一個(gè)基礎(chǔ)（農(nóng)業(yè)），做強(qiáng)兩大支柱（蔗糖、電力），狠抓三大重點(diǎn)（交通、水利、城鎮(zhèn)），實(shí)施四大戰(zhàn)略（工業(yè)強(qiáng)縣、科教興縣、旅游活縣、生態(tài)立縣）……。”而人代會(huì)上通過(guò)的《永德縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》并未將旅游產(chǎn)業(yè)納入全縣戰(zhàn)略布局及戰(zhàn)略重點(diǎn)。令人欣慰的是，縣第十二次黨代會(huì)主題報(bào)告《推動(dòng)轉(zhuǎn)型實(shí)踐，加快科學(xué)發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)打下決定性基礎(chǔ)而努力奮斗》將旅游文化產(chǎn)業(yè)列入構(gòu)建“一區(qū)（基地）、兩城、三帶、四產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略布局中，標(biāo)志著新一屆縣委高度重視文化旅游產(chǎn)業(yè)，將其上升到全縣戰(zhàn)略高度。我縣機(jī)構(gòu)改革將縣委宣傳部、縣文化體育局、廣播電視局、旅游局的職責(zé)進(jìn)行了整合，成立了類似大部門制的永德縣委宣傳部、永德縣文體廣電旅游局，內(nèi)設(shè)旅游事業(yè)管理股，改革成效如何，有待時(shí)間的檢驗(yàn)。過(guò)去我縣交通閉塞，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，隨著兩條二級(jí)路投入正常運(yùn)營(yíng)，人流量尤其是游客量日漸增多，對(duì)此要有充分認(rèn)識(shí)，并做好開門迎客的思想準(zhǔn)備。《永德縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（征求意見稿）已上報(bào)政府，要加緊研究制定出臺(tái)。建議2015年各項(xiàng)旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在2010年的基礎(chǔ)上至少翻兩番，將接待游客數(shù)量、旅游業(yè)總收入、旅游業(yè)增加值占GDP的比重、占全縣服務(wù)業(yè)的比重、旅游直接和間接就業(yè)人數(shù)、占全縣就業(yè)人數(shù)的比例等納入年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)，并建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制，扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，爭(zhēng)取用5年時(shí)間將永德打造成臨滄市旅游大縣，再用5年左右時(shí)間發(fā)展成臨滄市旅游強(qiáng)縣，在省內(nèi)有一定知名度。近期可設(shè)立大雪山森林公園、棠梨山森林公園、忙海湖公園、土佛公園、天生橋喀斯特溶巖地貌地質(zhì)公園等五個(gè)公園，每個(gè)公園下設(shè)管理委員會(huì)，為公益性事業(yè)單位。利用一些已有的公共資源，積極探索“兩塊牌子一套人馬”制，大雪山自然保護(hù)區(qū)干河管理站加掛大雪山森林公園管委會(huì)牌子，棠梨山保護(hù)區(qū)管理所加掛棠梨山森林公園管委會(huì)牌子，忙海水庫(kù)管理所加掛忙海湖公園管委會(huì)牌子，仙根管委會(huì)加掛土佛公園管委會(huì)牌子。新設(shè)立天生橋公園管委會(huì)。其他景區(qū)（點(diǎn)）實(shí)行縣級(jí)補(bǔ)助、鄉(xiāng)村管理、群眾參與。鼓勵(lì)和扶持民營(yíng)企業(yè)家舉辦旅行社或旅游公司。
2、旅游文化總體形象定位。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的重要載體，沒(méi)有文化的旅游是沒(méi)有生命力的旅游。旅游是文化繁榮的重要支撐，發(fā)展旅游可以推進(jìn)文化的改革創(chuàng)新。秘境是臨滄的名片。民族風(fēng)情，傳統(tǒng)民居、歷史遺址、原始村落、茶園風(fēng)光及各種土特產(chǎn)品構(gòu)成了永德豐富的旅游資源。根據(jù)文化旅游總體定位的約定俗成，建議永德也采用八個(gè)字冠名，如“秘境仙根、恒溫永德”。“秘境”是與“世界佤鄉(xiāng)、秘境臨滄”的全市總體定位相呼應(yīng)；“仙根”是永德獨(dú)有的自然文化雙遺產(chǎn)，為“永德三景致”之首，有一定知名度，不必理會(huì)“土佛”與“仙根”名稱之爭(zhēng)，有爭(zhēng)議不一定是壞事，說(shuō)明大家關(guān)心永德；“恒溫”是永德名片，我們不刻意講年平均氣溫，年平均氣溫17.4度的地方比比皆是，我們最大的特點(diǎn)是四季及每天的溫差小，是名符其實(shí)的恒溫之城，今后還要打造成養(yǎng)老之城，帶動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要加快開發(fā)大雪山生態(tài)游、仙根探秘游、怒江峽谷探險(xiǎn)游、螞蟥箐大麥地—干河站徒步穿越、干河站—銀廠街徒步穿越、鏈子橋—三江口徒步穿越、戶婆—金廠壩—大平掌—放馬場(chǎng)—放牛場(chǎng)百里藥谷游、石洞寺道教文化游、送吐南傳上座部佛教文化及傣族民俗游、小勐統(tǒng)尋古游、大爐廠高山草甸游、大平掌傈僳族民俗游、送歸布朗族民俗游、豆腐鋪德昂族民俗游、忙角亮山拉祜族民俗游、章太彝族支系俐侎人村落民俗游、小地方佤族支系本人村落原生態(tài)游、紫玉普洱茶文化體驗(yàn)游、忙石寨傣族傳統(tǒng)構(gòu)樹皮造紙非物質(zhì)文化體驗(yàn)游等旅游精品的打造推廣，將這些品牌產(chǎn)品串聯(lián)成線，設(shè)計(jì)出“一日游”、“兩日游”、“三日游”等不同時(shí)段的旅游產(chǎn)品，成為吸引游客、聚集人氣的知名品牌。
3、縣城旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。縣城是縣域政治經(jīng)濟(jì)文化中心，也是游客集散地，在做縣城總體規(guī)劃修編及詳規(guī)時(shí)要將與旅游相關(guān)的功能和設(shè)施考慮進(jìn)去，人口規(guī)模要按全縣總?cè)丝诘?/3規(guī)劃。縣城繁榮的核心是商業(yè)和旅游業(yè)的繁榮。“十二五”期間，縣城旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)著力抓好幾個(gè)項(xiàng)目：一是棠梨山森林公園建設(shè)；二是德黨河人工湖建設(shè)；三是魁閣建設(shè)；四是星級(jí)酒店及經(jīng)濟(jì)型酒店建設(shè)；五是文化傳媒中心建設(shè)；六是芒果節(jié)商品交易會(huì)（商貿(mào)會(huì)展中心）會(huì)址建設(shè)；七是以縣城面山建設(shè)帶動(dòng)“城鎮(zhèn)上山”，提升縣城文化品位；八是我縣城鎮(zhèn)低收入群體的住房困難已基本解決，下步保障房分配可大膽的用于“農(nóng)民進(jìn)城”和“城鄉(xiāng)一體”，扭轉(zhuǎn)我縣城鎮(zhèn)化水平全市倒數(shù)的被動(dòng)局面，這樣平均每10多戶農(nóng)戶就能有償分到一套保障房，使部分有條件的農(nóng)戶率先享受“雙鋪蓋”，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化水平“彎道超車”和跨越式發(fā)展，人氣旺了商氣自然旺，更多游客才愿意來(lái)。
（二）用好資源
1、進(jìn)一步摸清家底。經(jīng)調(diào)研及反復(fù)推敲，特地梳理出《永德縣旅游資源名錄考》如下：
—德黨鎮(zhèn)。棠梨山森林公園、松山公園（水庫(kù)、青年林、豹子洞）、睡佛遠(yuǎn)眺、老緬城遺址、明代石獅、魁閣遺址、木邦廟遺址、烈士陵園、勐汞觀音洞、勐汞溫泉、松林溫泉、大壩竹棚寨和尚墳、小地方佤族本人原生態(tài)村落、鳴鳳山茶園、忙海湖景區(qū)、明信壩地址奇觀、明信壩無(wú)量寺遺址、明朗溫泉、壩尾仙人洞、野豬溝魯效周（二新爺）墓、明茂隧洞、兩面巖、秧蚌掀山炮、巖岸山玉石巖、鉆山洞隧洞遺址。
—永康鎮(zhèn)。送歸布朗山寨、拱木遺址、落水壩溶洞群（天生橋、彩虹洞、靈泉洞、落水洞）、熱水溏溫泉、端楞溫泉、南橋河溫泉、土佛景區(qū)、彎橋遺址、明清土司墓雕、齋宮寺遺址、紅巖崖畫、忙石寨佛寺、忙石寨大白綿紙（構(gòu)樹皮原料）家庭造紙作坊、送吐佛寺、獨(dú)樹成林、荔枝園芒果園、舊城土司遺址、小寨佛寺遺址（佛足石出處）、枇杷水古井、忙臘南廣回民聚落遺址、小霧露仙人洞、羊圈仙人洞、八角樓山遺址、大勐統(tǒng)河大課石溫泉、勐底河大葫蘆嘴溫泉、大勐統(tǒng)河電站庫(kù)區(qū)風(fēng)光、忙籠馬玉堂墓、大黃蝙蝠洞、底卡明清礦冶遺址、底卡鐵廠遺址、忙度紅巖洞。
—小勐統(tǒng)鎮(zhèn)。怒江三江口大拐彎、南木算大巖房舊石器遺址（2—3萬(wàn)年）、抗戰(zhàn)防御遺址、忙崗壩許氏轎子墳、忙崗壩將軍石、果敢土司岳父岳母碑、澡堂壩溫泉、烏龜溏、清塘土陶窯址、班老竹笆水貝幣及明代銅錢出土遺址、忙牛水古渡口、麥壩舊城遺址、土城山遺址、關(guān)帝廟遺址、鏈子橋、光山茶園、梅子箐茶園、箐門口溫泉、象圈壩仙人洞、蘇家寨日月洞、蘇家寨回民古井、竹園回民古井。
—班卡鄉(xiāng)。石洞寺、文筆塔、青龍橋、魯家大院、廠街礦冶遺址、大樹林地魯光榮墓、十二爐火古塔遺址。
—亞練鄉(xiāng)。白沙水遠(yuǎn)征軍兵站遺址、文化清華洞遺址、文化圣諭堂遺址、文化明清礦冶遺址、章太俐侎原生態(tài)村落、戶媽10萬(wàn)畝林場(chǎng)、忙回羅氏老宅遺址。
—大雪山鄉(xiāng)。國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、曼來(lái)萬(wàn)丈巖瀑布、大巖房羅氏私莊、大巖房石佛洞、孟透峰二戰(zhàn)美軍飛機(jī)墜毀處、大爐廠金廠壩萬(wàn)畝蕨林、大平掌傈僳族村落、戶婆仙人洞剿匪遺址、白石頭河溫泉、白石頭河滇緬鐵路遺址、班控大橋遺址、班控牟家寨礦冶遺址
—大山鄉(xiāng)。玉泉寺遺址、玉華熱泉、玉華紙廠造紙（竹原料草紙）遺址、戶威舊寨巖羊城、大忙景楊氏古宅、稅房關(guān)牛洞、稅房土陶窯址、大地澡堂溝熱泉、海參動(dòng)物化石坑、大山仙人洞、忙角亮山拉祜族村落、亮山原始桫欏林、箐門口大硝洞、雞翅林董氏墓葬群。
—勐板鄉(xiāng)。天池、勐板河仁厚橋、南抗河青龍橋、張浩故居、關(guān)帝廟遺址、忙肺茶園、文曲張文清家宅、大箐尖山、土鍋田棚子客村落遺址、戶埡中性灰綠巖礦山、白巖落水瀑布。
—崇崗鄉(xiāng)。戶等兩縣共一寨、萬(wàn)畝膠林、臭水新石器時(shí)代遺址、滇緬鐵路忙蚌大橋遺址、大仙人山（苤菜花會(huì)）、豆腐鋪德昂族村落、豆腐鋪仙人洞。
—烏木龍鄉(xiāng)。桑沼哩情人谷、金廠壩水庫(kù)、銀廠街水庫(kù)、銀廠街明清礦冶遺址、銀竹茶園、伏流龍洞、干河站萬(wàn)畝杜鵑、淘金洞遺址、烏木龍河古橋。
2、開展永德十景致評(píng)選活動(dòng)。歷史上，永德經(jīng)典人文地理最負(fù)盛名的要數(shù)“永德三景致”，即：土佛、彎橋、石洞寺。隨著歷史的變遷，彎橋不復(fù)存在，石洞寺已成廢墟，為更好的促進(jìn)我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有必要重新評(píng)選永德景致，建議與時(shí)俱進(jìn)，不再使用“三景”，而用“八景”或“十景”，由下到上開展民間海選。在這里，提供一組“候選永德十景致名錄”以拋磚引玉：永康土佛、班卡石洞寺、忙海十里長(zhǎng)湖、勐汞（溫泉）觀音洞、棠梨山森林公園、天生橋喀斯特溶巖地貌溶洞群（天生橋、彩虹洞、靈泉洞、落水洞、寶石洞）、干河萬(wàn)畝杜鵑、怒江三江口大拐彎、曼來(lái)萬(wàn)丈巖瀑布、大爐廠金廠壩高山草甸。
（三）解放思想
發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，還有一個(gè)邁不過(guò)的坎必須面對(duì)，那就是旅游業(yè)用地（也稱旅游用地）問(wèn)題，旅游業(yè)用地是一種新的土地利用方式，目前還沒(méi)有統(tǒng)一的定義。通常地，旅游用地指縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)公布確定的各級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的全部土地,供人們進(jìn)行旅游活動(dòng)，具有一定的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和形態(tài)的旅游對(duì)象的地域組合。農(nóng)村旅游業(yè)用地屬農(nóng)村集體土地（包括建設(shè)用地，農(nóng)用地和未利用地），與商業(yè)用地性質(zhì)的城市旅游業(yè)用地是有區(qū)別的。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)只在規(guī)模上進(jìn)行調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上不允許調(diào)整，或者說(shuō)農(nóng)村集體土地作為旅游用地政策上不支持，經(jīng)濟(jì)成本很大，政府土地管理部門約束和限制農(nóng)村集體土地用作旅游用地具有合法性，無(wú)可厚非，但實(shí)踐中應(yīng)不斷探索，不能因噎廢食。《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中提到“因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)”。《土地管理法》里規(guī)定“集體土地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，要按規(guī)定辦理農(nóng)地轉(zhuǎn)用和征用手續(xù)”。我省作為旅游大省，對(duì)旅游業(yè)用地有一些特殊照顧政策，應(yīng)開展專題政策研究，建議在《永德縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中增加專門章節(jié)，對(duì)旅游業(yè)用地問(wèn)題進(jìn)行規(guī)劃，景區(qū)占用的土地，本來(lái)就不是耕地的荒山、荒坡和灘涂等,只需與村集體協(xié)商解決，農(nóng)用地需要用的，根據(jù)相關(guān)政策辦理農(nóng)地轉(zhuǎn)用和征用手續(xù)。對(duì)農(nóng)民在自家地里開辦的農(nóng)家樂(lè)，只要不在城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃紅線內(nèi)，應(yīng)結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，給予適當(dāng)寬容，可引導(dǎo)在魁閣路旁、垃圾處理場(chǎng)路旁、施家墳廢棄的老省道旁以及忙見田至大洼子二級(jí)路旁有序布局，如果前幾年有這個(gè)意識(shí)并加以引導(dǎo)，縣城二級(jí)路兩側(cè)就不會(huì)有今天的亂象。
（四）項(xiàng)目帶動(dòng)
資金不足是制約我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大瓶頸，縣內(nèi)民營(yíng)企業(yè)家受文化水平、視野及財(cái)力所限，對(duì)投資文化旅游產(chǎn)業(yè)興趣不大，不愿作長(zhǎng)線投資，因此，起步階段主要依靠政府投入，如仙根景區(qū)建設(shè)，取得一定成績(jī)。建議“十二五”期間設(shè)立旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，并進(jìn)入預(yù)算盤子，每年不低于500萬(wàn)元。同時(shí)，構(gòu)建政府的引導(dǎo)融資平臺(tái)，調(diào)動(dòng)社會(huì)資金支持全縣重大旅游項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，鼓勵(lì)采取項(xiàng)目特許權(quán)、運(yùn)營(yíng)權(quán)、旅游景區(qū)門票質(zhì)押擔(dān)保和收費(fèi)權(quán)融資、BOT、TOT融資等市場(chǎng)手段，加大旅游投入力度，根據(jù)《云南省旅游條例》的有關(guān)規(guī)定，制定旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法，使先期進(jìn)入的民營(yíng)企業(yè)及民間資金有退出通道，吸引更多企業(yè)參與旅游開發(fā)項(xiàng)目。繼續(xù)完善已有一定基礎(chǔ)的土佛，勐汞溫泉、觀音洞，桑沼哩情人谷，荔枝芒果園，大雪山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)干河管理站，忙海湖等景區(qū)（點(diǎn)）的軟硬件建設(shè)。新項(xiàng)目方面，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)以下景區(qū)（點(diǎn)）：
1、建設(shè)棠梨山森林公園。棠梨山是縣城的后山及水源地。1983年開始封山育林，1984年設(shè)立水源林保護(hù)區(qū)，1991年面積擴(kuò)大到近11萬(wàn)畝（其中，國(guó)有林占19%、集體林占78%、非林用地占3%），2000年改為棠梨山縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)，有保護(hù)區(qū)管理所及德黨后山林區(qū)派出所（人員已整合到縣局）。山頂海拔2649米，1981年設(shè)立電視差轉(zhuǎn)臺(tái)，1983年架設(shè)輸電專線。縣城及周邊沒(méi)有公園，城鎮(zhèn)品味難以提升，縣城居民早就企盼建設(shè)棠梨山森林公園，應(yīng)在“十二五”時(shí)期啟動(dòng)。建議先成立棠梨山森林公園，四至界限與保護(hù)區(qū)一致，保護(hù)區(qū)管理所及轉(zhuǎn)播臺(tái)接受原單位和棠梨山森林公園管委會(huì)雙重領(lǐng)導(dǎo)，增加旅游編制。選擇適合修建索道站起點(diǎn)的位置作為公園入口，從勐板公路開口修建公路進(jìn)入公園門口，門外有占地?cái)?shù)畝的停車場(chǎng)，配套餐飲、住宿、購(gòu)物建筑，索道止于針闊葉交界處的馬鞍山（棠梨山半山腰有一馬鞍型平臺(tái)，故名之），修建一些樓臺(tái)亭閣供游人休閑觀光娛樂(lè)，再往上到轉(zhuǎn)播臺(tái)只能靠步行，鋪設(shè)條石踏步及單側(cè)扶手，此方案可以最大限度的節(jié)約資金（索道造價(jià)控制在千萬(wàn)元級(jí)而非億元級(jí)）和保護(hù)環(huán)境。
2、重修魁閣[1]。魁閣位于縣城東安排田自然村二級(jí)路下500米處的魁閣山，向西眺望，縣城盡收眼底，通公路。始建于民國(guó)17年（1928年），時(shí)稱文明閣，一正兩廂，供奉元皇文祖、靈應(yīng)魁神、如意金輪、趙公元帥等塑像，至今香火不斷，但原有建筑物已損毀，僅存兩棵柏樹及一石棉瓦簡(jiǎn)易房。由于靠城靠路，地勢(shì)開闊，周圍無(wú)民宅，占地幾畝至幾十畝均有可能，重建的條件非常好。20世紀(jì)80年代以來(lái)，中國(guó)各地出現(xiàn)了一股“寺廟重建”的熱潮，可惜魁閣沒(méi)有得到修復(fù)重建，建議依照《宗教事務(wù)條例》的相關(guān)規(guī)定，申報(bào)重修魁閣，讓我縣的道教信眾及讀書人有一個(gè)精神寄托的場(chǎng)所以及心靈皈依的家園，也預(yù)示著永德重開尊孔興儒之風(fēng)氣，有利于文運(yùn)昌盛、人才輩出。建筑物可大可小，主要包括魁閣（文昌宮、魁星樓）、大成殿（文廟、孔廟）、財(cái)神殿等。由于安排田是佤族支系本人村落，因此二級(jí)路到魁閣，路的兩側(cè)開發(fā)成具有本人飲食風(fēng)味及文化元素的“農(nóng)家樂(lè)”，或集中起來(lái)搞一個(gè)公司化運(yùn)作的類似“江山木落”式的佤族民俗風(fēng)情園，帶動(dòng)佤族群眾增收致富。
3、建設(shè)德黨河人工湖。德黨河人工湖建設(shè)項(xiàng)目集防洪、蓄水、發(fā)電、城鎮(zhèn)景觀、生態(tài)改善、旅游休閑等功能于一身，是個(gè)龐雜的系統(tǒng)工程，旅游功能只是其中之一，在此不作深入展開，建議有條不紊的加以推進(jìn)。
4、建設(shè)天生橋喀斯特溶巖地貌地質(zhì)公園（含天生橋、彩虹洞、靈泉洞、落水洞、寶石洞）。從天生橋到落水壩方圓約3公里內(nèi)有眾多的溶洞群，修建天生橋喀斯特溶巖地貌地質(zhì)公園最大的好處是核心景點(diǎn)天生橋及彩虹洞離二級(jí)路只有百步之遙，方便建設(shè)各種配套設(shè)施，“橋”的兩邊是一橫一豎的彩虹洞，宏偉壯觀，氣勢(shì)磅礴，令人震撼，國(guó)內(nèi)少有，而且洞中有洞、洞外有洞，除觀光游覽外，還可組織蹦極、科考及探險(xiǎn)活動(dòng)。可先建設(shè)第一期天生橋景點(diǎn)，建設(shè)內(nèi)容包括：停車場(chǎng)、大門、公園工作用房、進(jìn)入彩虹洞的棧道及必要的救生設(shè)施，公園周邊可布局布朗族飲食風(fēng)味的“農(nóng)家樂(lè)”。建設(shè)的難點(diǎn)是旁邊有一采石場(chǎng)（證已過(guò)期），數(shù)以萬(wàn)方的廢渣被倒入洞中，需要取出，采石和旅游都能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值，但對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響不可同日而語(yǔ)，考驗(yàn)政府智慧。
5、修繕石洞寺。石洞寺系道觀，為永德三景致之一，位于班卡鄉(xiāng)集鎮(zhèn)以南3公里的海別山（公路通山腳）半坡懸崖間，由兩個(gè)連環(huán)洞組成，東洞為佛殿，寬敞可容百人，南洞叫九龍洞，深20米，連接兩洞的迎仙樓走廊建在懸崖半空。石洞寺始建于清康熙年間，土司時(shí)期領(lǐng)有官田，歷經(jīng)300多年的風(fēng)雨，為縣內(nèi)規(guī)模較大的道教場(chǎng)所，毀于文革，僅存空窟及部分摩崖石刻，其中有詩(shī)云“神仙事業(yè)本平常，只怕凡人不問(wèn)善，有跡可尋盡量尋，白云深處是仙鄉(xiāng)”，仿佛對(duì)今人有所期待。修繕的重點(diǎn)是通路通水通電、建蓋值守宿舍及工作用房、洞內(nèi)鋪設(shè)石板地坪、塑造供奉的三清（太清太上老君、玉清原始天尊、上清通天教主）、三官大帝 （道教認(rèn)為，“天官”會(huì)在農(nóng)歷正月十五日上元節(jié)到人間給人賜福，“地官”能在農(nóng)歷七月十五日中元節(jié)來(lái)到人間告誡人們不要犯罪，“水官”則是于下元節(jié)農(nóng)歷十月十五日來(lái)到人間專門負(fù)責(zé)替人解除各種危難）等泥塑。
6、開發(fā)齋公[2]寺景點(diǎn)。齋公寺遺址位于永康集鎮(zhèn)西北3公里處，通蔗路，寺觀已損毀，保有古代巖畫，畫中動(dòng)物形態(tài)生動(dòng)逼真，有一定歷史價(jià)值和藝術(shù)價(jià)值。該景點(diǎn)最大的特點(diǎn)是在山坡上凸現(xiàn)一巨石，遠(yuǎn)看形似老人，更似太上老君像。開發(fā)的主要內(nèi)容包括將蔗路進(jìn)行改造，在巨石像前征地?cái)?shù)畝，修建停車場(chǎng)，寺觀不必重建，只需在原址鋪上地坪，四周圍上石欄桿，方便進(jìn)香祭拜。由于這里是道教場(chǎng)所，巨石又酷似老子，故可在巨石上選一角落，以摩崖石刻刻老子《道德經(jīng)》（共五千余字），提升文化氣息和道教氣場(chǎng)。
參考文獻(xiàn)：
［1］郭素婷.區(qū)域文化旅游產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)化運(yùn)作［J］.地域研究與開發(fā)，2008（6）
［2］龔紹方.制約我國(guó)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三大因素及對(duì)策［J］.鄭州大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2008（6）
［3］王文祥.文化旅游產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)外研究綜述［J］.學(xué)術(shù)交流，2010（11）
［4］朱桃杏、陸林.近10年文化旅游研究進(jìn)展［J］.旅游學(xué)刊，2005（6）
［5］《永德縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》
［6］《永德縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（征求意見稿）
[1] 魁閣：即魁星閣。魁星，中國(guó)古代神話中的神，“奎星”的俗稱。原是中國(guó)古代天文學(xué)中28宿主一，即北斗七星第一星--—天樞，也指北斗七星的前四星--—天樞、天璇、天璣、天權(quán)。后世被稱為主宰文章興衰的神。還有一種說(shuō)法，魁星是北斗之首，古代以此對(duì)照事物，凡為首者都稱“魁”。故“魁”有“首”“第一”的意思。后來(lái)，“魁”字成了科舉的專用詞，民間因而視魁星為吉祥之星，奉魁星為主宰文運(yùn)之神。魁閣(樓)為文廟(孔子廟)配屬物，自唐代起，“春秋仲日上丁致祭”，“州縣官行釋奠之禮”(即每年農(nóng)歷二月和八月上旬第一個(gè)丁日祭祀孔子)。科舉時(shí)代，凡讀書或參加科舉考試者都虔誠(chéng)崇拜魁星，乞求保佑金榜題名。所以，全國(guó)各地均建有魁星閣(樓)。
[2] 齋公：即“廟祝”，是對(duì)道士的尊稱。
作者單位：中共云南省臨滄市永德縣委組織部
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