為了進一步認識和把握浙江特色小鎮建設規律，近期我們到杭州、紹興的夢想小鎮、基金小鎮、云棲小鎮、襪藝小鎮等6個小鎮進行了實地考察，從理論上歸納梳理，并與河北省館陶特色小鎮進行了比較分析，以期對本地及其他地方特色小鎮建設有所裨益。
一、相似點分析
1、背景相同。特色小鎮建設都是新常態下經濟發展的新事物，將是引領經濟社會發展的新引擎，是產、城、人三者融合的重要平臺，也是新型城鎮化的重要抓手。
2、定義相近。兩地的特色小鎮既不同于行政建制鎮，也與各類產業園區有明顯區別，僅形態上如“小鎮”，又有著靈活的體制機制。“鎮”的特征有三條：一是為數不多的居民聚集地；二是相對完善的市政功能；三是有產業基礎。“小”是指特色、個性和情調。其基本特征就是八個字：鄉村風情，城市品質。
3、做法相似。堅持“產業+文化+生態”，是產業文化生態特色小鎮。突出“一鎮一業”，特色是最重要的賣點，也是適應供給側結構性改革的有益探索。浙江省要求一般特色小鎮按3A景區目標建設，旅游特色小鎮按5A景區標準建設。館陶縣糧畫小鎮已達到3A景區標準，其他小鎮也按照這種模式扎實推進。
二、個性化分析
1、經濟發展程度差距大。浙江是發達地區，新世紀以來，浙江在互聯網和信息技術方面形成先發優勢，這些都為特色小鎮發端提供產業基礎和技術支撐。館陶是欠發達地區，無山少水缺綠，沒有特殊的人文景觀，是一個普通的平原小縣。特色小鎮是在發育不夠、要素不發達情況下的助推引導。
2、區位優勢不同。浙江特色小鎮位于中心城市或周邊，公共設施和基礎設施較為完善，交通便捷，易與城市共生。與浙江相比，館陶小鎮遠離中心城市，資源、人才等高端要素吸引能力相對較弱。
3、戰略培育方式不同。一是浙江依托豐厚強大的經濟發展根柢，小鎮主要靠“種”的方式，如酷玩小鎮，依托兩大投資商拉動，夢想小鎮由阿里巴巴和浙大等帶動。而館陶特色小鎮主要靠“育”的方式，依靠本土企業培育市場主體。投資小，靠積累，需較長的過程。二是浙江格局大、思路寬，上下聯動，借智給智借力給力步子大。館陶則是邊實踐邊探索，自力更生發展。
4、小鎮功能有差別。浙江特色小鎮總的看是集產業鏈、投資鏈、創新鏈、人才鏈、服務鏈于一體的創業創新生態系統，是通過移民新建或包裝而成的城市社區或企業社區，更多的是一種經濟新形態，是塊狀經濟的升級版。與之不同，館陶特色小鎮是結合美麗鄉村建設，在現有村莊村民基礎上的打造，一個特色小鎮本身就是一個美麗鄉村，是農村新型社區，是新農村的升級版。
5、人的素質差異大。浙江下大力氣引進人才，構建人才高地，特色小鎮集聚了大量的外來創業人才。而館陶主要是本土人口在改造提升和創業。
三、啟示
相比歐美國家，我國特色小鎮發展明顯滯后。浙江特色小鎮建設雖然時間不長，但其創建理念和做法，特別是解放思想、精準定位、搭建平臺、引進人才等，都具有一定的示范作用。
一是解放思想。采取多種更加開放的政策引項目、引人才。如夢想小鎮為青年創業者免租金，給房補，“只要帶著腦袋來就行”。
二是精準定位。規劃建設一定要“專”和“特”，產業特色是小鎮的核心元素。不求大、但求專；不求多、但求精；不求全、但求特。牢牢堅持“一鎮一業”，專注把一個產業做精做強，避免“千鎮一面”。
三是搭建平臺。堅持政府引導，搞好頂層設計，提供硬件和環境，筑巢引鳳。平臺搭建后采取市場化運作，為小鎮持續良性運行提供保障。
四是引進人才。浙江小鎮一個鮮明特點就是聚集人才。通過聚集人才帶來資本和先進經營理念，增強“大眾創業、萬眾創新”活力。
四、結論
貧困地區可否建設特色小鎮？特色小鎮是經濟發展到一定階段的產物，小鎮建設要具備相應的產業、技術、資金、文化等基礎。不過，還有一種情況應引起重視，那就是要敢于創造奇跡。只要找到“特”和“專”，有愚公之志去“育”，進而市場發育到一定程度，能夠吸引更多的外來資本和人才，實現聚變效應和快速發展，特色小鎮同樣可以建起來。決不能被動地等靠。館陶的實踐回答了在貧困地區同樣能夠建設特色小鎮，只不過是大與小、快與慢、強與弱、“種”與“育”之別。只要把握基本理念和規律、只要方向對頭，就會殊途同歸，異曲同工。近期，河北省委省政府、邯鄲市委市政府對特色小鎮寄予高度重視。全省提出要建設100個特色小鎮。河北省委副書記趙勇同志考察了館陶特色小鎮之后，提出要學浙江、上水平，把糧畫小鎮建成“萬人小鎮”的要求，河北的特色小鎮必將如雨后春筍，拔地而生。
作者系河北省館陶縣委書記
中國鄉村發現網轉自：《農民日報》（2016年09月10日 03 版）
(掃一掃，更多精彩內容！)
