記者近期在河北采訪發(fā)現(xiàn)，非法轉(zhuǎn)移傾倒工業(yè)廢酸等固體廢物、危險廢物案件，呈現(xiàn)向農(nóng)村跨區(qū)域、規(guī)模化、團(tuán)伙化轉(zhuǎn)移的趨勢，猶如一個個“生態(tài)炸彈”偷襲著鄉(xiāng)村。（央廣網(wǎng)11月8日）
看到報道稱“非法轉(zhuǎn)移傾倒工業(yè)廢酸等固體廢物、危險廢物案件，呈現(xiàn)向農(nóng)村跨區(qū)域、規(guī)模化、團(tuán)伙化轉(zhuǎn)移的趨勢。”讓筆者不由想到“各人自掃門前雪，莫管他人瓦上霜”一說。令人納悶的是，非法轉(zhuǎn)移傾倒固廢、危廢行為原本是嚴(yán)重的刑事犯罪，近年來一直是環(huán)保、公安部門打擊的重點(diǎn)，并且在國家對危廢都有嚴(yán)格控制，五連單制度，你往哪兒運(yùn)，包括你可以加工利用的，經(jīng)過的省份，經(jīng)過的市和縣都要知道，都要采取措施語境下，涉及非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置危險廢物的事件，緣何屢禁不止？利益驅(qū)使固然是主因，但“生態(tài)炸彈”偷襲鄉(xiāng)村，又當(dāng)誰警醒？
毋庸諱言，“守法成本高，違法成本低”是我國由來已久的環(huán)保現(xiàn)狀，“企業(yè)守法反吃虧”、“違規(guī)排污有得賺”成了當(dāng)前的環(huán)保困局。再加上部分領(lǐng)導(dǎo)干部的心思都用在了發(fā)現(xiàn)增長點(diǎn)、提升GDP、創(chuàng)造新政績上，對環(huán)保問題壓根就不上心、不在意。只要自己治下范圍內(nèi)的污染沒有榮登報端紙媒，沒有受到民眾的質(zhì)疑，廢棄物、污染物運(yùn)往哪里與我何干？就如有媒體報道，在制藥過程中產(chǎn)生的廢物釜?dú)垼?008年以后列入危廢物品管理，河北制藥企業(yè)聚集，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生大量的廢物釜?dú)垼獨(dú)執(zhí)幚砥髽I(yè)多數(shù)在內(nèi)蒙古，這樣就導(dǎo)致企業(yè)危廢處理成本高。受此制約，很多企業(yè)開始在處置廢物上玩起了貓膩一樣，究其一點(diǎn)，行政不作為所致。
當(dāng)然，不排除農(nóng)村地區(qū)地處偏僻，有很強(qiáng)的隱蔽性，異地傾倒固廢、危廢物對于基層環(huán)保和公安部門而言，有一定的難度。一是環(huán)保人員的人力有限，在確巡查的時候監(jiān)管不足，有時候涉及到區(qū)域管轄比較大，人員比較少；二是環(huán)保、交通、安監(jiān)、公安等部門缺乏聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，分工和責(zé)任不明確，從制度層面沒能減少廢物轉(zhuǎn)移和傾倒環(huán)境違法行為發(fā)生；三是固廢、危廢物生產(chǎn)地監(jiān)督缺失。按理，本地的企業(yè)有多少廢棄物，應(yīng)該怎樣處理，應(yīng)該如何上報處理流程和最終的結(jié)果都會一一備案。然而，從河北省公安廳通報的2015年十起典型案例中，70%以上為跨區(qū)域傾倒、處置，涉及6省10多個市。不得不說，有不法商販為利益鋌而走險，更有我們一些監(jiān)督部門的推波助瀾。
在兩高發(fā)布的《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》中，已經(jīng)明確了污染環(huán)境罪中“嚴(yán)重污染環(huán)境”的14項認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；新《環(huán)保法》的實施，可謂為打擊環(huán)境污染犯罪的高懸了一把把利器。但問題是，光有利器如果沒有“出鞘”也等于白搭。違法排污的產(chǎn)業(yè)鏈固然很秘密，有聯(lián)系生產(chǎn)企業(yè)的，有聯(lián)系司機(jī)的，有聯(lián)系傾倒地點(diǎn)的，人不見人，只通過電話聯(lián)系，只知道綽號。但并非是無懈可擊，無法破解。假以少一些口頭上強(qiáng)調(diào)“決不能犧牲環(huán)境去換取一時的經(jīng)濟(jì)增長”，多一些責(zé)任倒查；少一些輕描淡寫的罰款，多一些“吃不了兜著走”；少一些睜一只眼閉一只眼、輕描淡寫，多一些行政、民事、刑事向惡劣的違法排污行為討說法。或許，會少一些“生態(tài)炸彈”偷襲。
冰凍三尺非一日之寒，“生態(tài)炸彈”偷襲鄉(xiāng)村戳中的是監(jiān)管“漏洞”。發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展無可厚非，但以犧牲環(huán)境的發(fā)展不是好發(fā)展，嚴(yán)重污染環(huán)境的發(fā)展更是可以不要。“生態(tài)炸彈”偷襲鄉(xiāng)村需要警醒，更需要破解。愿監(jiān)督部門能對治理環(huán)境污染下“重手”，以強(qiáng)有力的監(jiān)督促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)健康的、良性的、可持續(xù)的發(fā)展。別讓污染企業(yè)“舒服”自己，“痛苦”民眾。
作者單位：四川北川縣組織部
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