三臺縣委第十三次黨代會為三臺未來五年的發展勾勒出宏偉藍圖，同時確立了“11331”的發展戰略，決定在全縣開展脫貧攻堅大會戰。按照“三年大發展，五年大跨越”的要求，科學合理安排現有140個貧困村、43267名貧困人口脫貧達標計劃，力爭2016年26個貧困村摘帽達標、12028人脫貧，2017年60個貧困村摘帽達標、17306人脫貧，2018年54個貧困村摘帽達標、13933人脫貧，提前一年全面完成全縣脫貧任務。吹響了全面小康建設的集結號，給全縣29273戶貧困戶、80701名貧困人口帶來了巨大的民生福祉，傳遞了脫貧致富的“好聲音”，為三臺的全面脫貧攻堅提振了士氣、凝聚了人心，在全縣干部群眾中間引起了廣泛而強烈的反響。
藍圖已經繪就，目標已經確定，方向已經明晰，力量正在凝聚，舉措正是落實。如何把全縣8萬多名貧困群眾的脫貧夢想照進現實？三臺縣緊緊扭住“精準”因地制宜深入落實“五個一批”，扎實推進全面脫貧攻堅戰。
建立 “兜底”線,夯實脫貧基礎。
“醫療扶貧”根治“因病致貧”。扶貧摸底排查數據顯示，一些貧困村因病致貧率占到了貧困戶總數的近60%。有病無錢治、不敢治，成為貧困戶面臨的“窮根”之一。今年9月，三臺縣正式出臺了脫貧攻堅醫衛保障實施方案，為減輕農村貧困人口就醫負擔，有效遏制和減少“因病致貧、因病返貧”現象開出“良方”。根據方案，三臺全面實施貧困人口醫療救助扶持，包括實行“十免四補助”，對今年1至10月建檔立卡貧困人口一般診療費5.5萬元、院內和縣域內院際會診費16.8萬元進行全免，共惠及6.48萬人次;為貧困人口免費提供基本公共衛生、婦幼衛生健康等服務，全面實施貧困孕產婦住院分娩服務免費等；設立“衛生扶貧救助基金”，首期籌資300萬元，對全縣建檔立卡貧困人口中特別困難的重大疾病患者給予特殊救助；在全市范圍內率先將全縣建檔立卡貧困人口數據導入醫療機構管理信息系統，并對在縣內新農合定點醫療機構住院治療、未達到新農合扶貧政策補償標準的建檔立卡貧困人口實施統一補償；在已全面完成26個貧困“摘帽”村衛生室標準化建設的基礎上，力爭在2017年全面完成140個貧困村衛生計生室標準化建設，鞏固提升村級醫療衛生計生服務能力；組建了家庭醫生服務團隊，深入各貧困村開展健康咨詢指導、免費體檢、健康教育、聯系轉診等志愿服務。
“就業扶貧”增強脫貧內生力量。通過建立對口幫扶機制，三臺縣深入實施就業扶貧戰略。三臺許多貧困村，產業欠發達、群眾收入來源單一，針對這一致貧原因，三臺結合自身業務特色，按照“就業發展一批”的目標，聚焦“兩不愁三保障四個好”脫貧要求，開展“送崗位送培訓送信息”等活動，充分發揮就業扶貧效力。積極組織有就業意愿的勞動者參加“春風行動”、“民營企業招聘周”、“就業扶貧暨秋季用工”等專題招聘會，開展就近種養殖、電子商務、家政服務等農村實用技術技能培訓，每月送招用工信息到村等活動，基本實現了“有就業能力和愿望的貧困戶每戶至少有一人就業”的目標。
聚焦民生改善，夯實脫貧基礎。除了切實的解決貧困群眾的醫療、就業問題，三臺縣各部門各鄉鎮對照脫貧指標，加快推進落實D級危房改建、土坯房改建，推進水利、電網、燃氣管道、交通等設施建設、加固、維修工程；對照“兩不愁、三保障、四個好”目標，著力對標補差，督促進度，發現問題，及時整改。
推進貧困村產業發展，增強脫貧“造血功能”。
三臺縣是傳統的西部農業大縣，產業基礎相對薄弱，貧困村的產業發展更無基礎可言。因為產業項目帶動性較大，穩定性較強，后續效應較大，對實現徹底脫貧有著重大意義。發展產業是落實“五個一批”脫貧的重要舉措。今年以來，三臺縣深入落實產業扶貧政策，積極引入扶貧產業項目，幫助貧困村建立產業基地，精準安排項目確保產業落地生根。三臺縣委領導對于產業扶貧高度重視，寄予厚望，分別深入各自聯系貧困村指導脫貧工作開展。三臺縣魯班鎮梧桐村是省里掛號貧困村，有建檔立卡貧困戶44戶146人。在縣人大機關的幫扶下，村兩委規劃了200畝“川農大宜香優2115”優質水稻，還種植了200畝山桐子和16畝砂仁，并依托豬兒山養豬場連片發展200畝果蔬基地，預計2017年能夠脫貧摘帽。隨后縣平強合作社又來到魯班鎮北峰村按照綠色生態標準啟動了優質水稻基地的打造。
扶貧資金使用精準，把錢用在刀尖上。
在嚴格執行省、市關于貧困戶脫貧定性指標的基礎上，三臺縣明確2016年全縣貧困戶脫貧定量指標——人均純收入指導線達到3200元，高于省、市指標（3100元）100元。從2017年起，全縣貧困戶當年脫貧定量指標——人均純收入指導線，在上年基礎上每年提高400元。三臺各級主管部門正通力合作，按要求實施10個扶貧專項計劃，按照“底部崛起、提速發展”的要求，加強資金整合調度，精準匹配安排各年度脫貧村和有貧困戶脫貧任務鎮鄉的脫貧攻堅資金，為加大行業扶貧資源、資金整合力度提供參考，推動項目向擬摘帽退出貧困村傾斜安排，確保完成全縣各年度脫貧任。
一是資金投入精準。三臺按照“渠道不亂，用途不變，各計其功”的原則，整合年度項目資金不低于50%，統籌投入預退出貧困村，不足300萬元的由縣本級財政補足。整合資金應用于扶持產業發展、基礎設施和公共服務體系建設、預脫貧戶素質能力提升和補齊短板，安排產業扶持資金應優先推進連片發展，安排基礎設施建設資金應優先用于道路建設。二是金融扶貧精準。建立“扶貧小額信貸分險基金”“教育扶貧基金”“衛生扶貧基金”“青年創業扶持基金”，四大保障金總額不低于1000萬元。新組建三臺縣農業擔保公司，優先支持貧困村、所屬經濟組織和貧困戶貸款擔保，降低或減免擔保費率，全力扶持發展。大力推進“小額擔保貸款”“扶貧貼息貸款”“農村青年創業小額貸款”“四川青年創業促進計劃”等項目。三是資金使用精準。推廣實施農村綜合改革試驗區“資產股權量化”成功經驗，將財政支農資金投入到村集體或農民合作社形成的資產劃出一部分，采取優先股的方式量化到貧困戶，實行貧困戶收益保底、按股分紅、持續增收。
作者單位：四川省三臺縣樂加鄉人民政府
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