電商扶貧近年來(lái)發(fā)展如火如荼，但在發(fā)展過(guò)程中，也遇到了概念上、探索與實(shí)踐中的各種問(wèn)題。12月7日，在由人民網(wǎng)新媒體智庫(kù)與北京師范大學(xué)社會(huì)治理與公共傳播研究中心聯(lián)合主辦的“電商精準(zhǔn)扶貧2016年度論壇”上，共青團(tuán)陜西省農(nóng)工部部長(zhǎng)魏延安就 “當(dāng)前電商扶貧的實(shí)踐與探索”發(fā)表了主題演講。
“電商扶貧”概念的狹義與廣義之分
對(duì)于“電商扶貧”的概念，魏延安嘗試從學(xué)術(shù)角度為其定義。具體而言，電商扶貧一定要整合政府、電商、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)各方力量，然后通過(guò)完善基礎(chǔ)設(shè)施，建立“互聯(lián)網(wǎng)+電商”的理念，提升貧困地區(qū)農(nóng)戶和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的電子商務(wù)的運(yùn)用能力，促進(jìn)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，包括它的加工、銷(xiāo)售和品牌建設(shè)，最后要達(dá)到方便群眾的生活，促進(jìn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、增加收入，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，從而實(shí)現(xiàn)脫貧致富的一系列的步驟。
“比較復(fù)雜，也不成熟，但在積極探索中。”魏延安坦言，他同時(shí)也提出，是否可以區(qū)分為一個(gè)狹義的電商扶貧和一個(gè)廣義的電商扶貧。
狹義的電商扶貧至少有六個(gè)方面的內(nèi)容。第一，讓貧困地區(qū)的農(nóng)民直接培訓(xùn)上網(wǎng)開(kāi)店，自己賣(mài)。第二，通過(guò)京東等電商平臺(tái)的幫助，讓貧困地區(qū)的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)電商銷(xiāo)售，這也算電商扶貧。第三，為了實(shí)現(xiàn)電商扶貧，給貧困地區(qū)的電商搭建新的基礎(chǔ)設(shè)施。第四，動(dòng)員社會(huì)各界通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)接貧困地區(qū)的資源，實(shí)現(xiàn)有效的開(kāi)發(fā)。第五，電商企業(yè)還有重要的功能，就是吸納就業(yè)。第五是電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村給農(nóng)民生產(chǎn)生活帶來(lái)便利。
至于廣義的“電商扶貧”，首先以“互聯(lián)網(wǎng)+金融”為例：農(nóng)村在金融饑渴方面的問(wèn)題一直沒(méi)有解決，但是結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)之后，給予我們一個(gè)新的視角，不用擔(dān)保，不用抵押，快速、便捷。第二個(gè)是“互聯(lián)網(wǎng)+公益”，比如騰訊，最近把原來(lái)的騰訊公益項(xiàng)目改造為一個(gè)平臺(tái)叫“為村”，想打造為一個(gè)最低成本的服務(wù)農(nóng)民的微電商平臺(tái)。再比如“互聯(lián)網(wǎng)+營(yíng)銷(xiāo)”，產(chǎn)業(yè)扶貧帶來(lái)最重要的問(wèn)題是東西生產(chǎn)出來(lái)了卻賣(mài)不出去，我們可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)渠道解決部分問(wèn)題。再一個(gè)是“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，目前整個(gè)電商行業(yè)、特別是上行，批評(píng)聲音很多，原因是上行基礎(chǔ)太弱，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)達(dá)不到電商的要求，互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)必須加快推進(jìn)。
狹義的電商扶貧基本對(duì)等于國(guó)務(wù)院扶貧辦等中央16部委印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)電商精準(zhǔn)扶貧的指導(dǎo)意見(jiàn)》，而廣義的電商基本對(duì)待于中央網(wǎng)信辦等印發(fā)和《網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)計(jì)劃》。
推動(dòng)電商扶貧工作探索的四種力量
第一，是各大電商平臺(tái)的扶貧。他們的舉動(dòng)在媒體上占據(jù)著焦點(diǎn)位置。最近兩年各大平臺(tái)都推出了自己的電商扶貧策略，阿里巴巴前一段時(shí)間演講，叫電商扶貧的“六脈神劍”；京東有3F戰(zhàn)略，搞了一系列的上行活動(dòng)，從最早的枇杷行到今年的“跑步雞”；然后像蘇寧，從最早的一路跟隨戰(zhàn)略，推動(dòng)O2O下延，現(xiàn)在直接到“三化五當(dāng)”模式。再比如，各家銀行都有電商平臺(tái)，而且率先實(shí)現(xiàn)了“閉環(huán)”——它自己能轉(zhuǎn)起來(lái)，有自己的系統(tǒng)與采購(gòu)渠道。所以，它的采購(gòu)能力對(duì)貧困地區(qū)來(lái)講是比較珍貴的。
第二，來(lái)自政府的推動(dòng)力。除過(guò)前面汪向東老師介紹的隴南，還有幾個(gè)比較特色的案例。比如吉林通榆，政府通過(guò)聘請(qǐng)團(tuán)隊(duì)，把所有電商的事務(wù)委托給專業(yè)公司，從編規(guī)劃、搞培訓(xùn)到打品牌、搞上行，像劉邦請(qǐng)韓信一般。云南元陽(yáng)，則是著眼旅游電商，賣(mài)商品與開(kāi)發(fā)旅游資源結(jié)合起來(lái)，讓綠水青山變成金山銀山。再如新疆阿克蘇，舉辦網(wǎng)上特產(chǎn)節(jié)。黑龍江明水依托與阿里巴巴的合作，全面提升電商生態(tài)。上述這些，都是政府推動(dòng)電商扶貧的探索。
第三，新農(nóng)人群體的探索。最早的新農(nóng)人電商扶貧可以追溯到2008年汶川地震之后，四川青川縣的趙海伶、王淑娟等青年，通過(guò)淘寶網(wǎng)賣(mài)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品?，F(xiàn)在新農(nóng)人群體大概有一百多萬(wàn)，從早期的杜千里、山西的王小幫等，到現(xiàn)在活躍在新疆的劉敬文團(tuán)隊(duì)等，他們也都在以自己的行動(dòng)來(lái)推動(dòng)貧困地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)，促進(jìn)農(nóng)民增收。
第四，工業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)巨頭下鄉(xiāng)。他們都利用了電商的工具，從褚橙、柳桃、潘蘋(píng)果，到樂(lè)視的螃蟹，還有任志強(qiáng)的阿拉善慈善小米，他們都做了一些工作，社會(huì)褒貶不一，但都在探索。
電商扶貧工作的問(wèn)題與建議
不過(guò)，魏延安也指出目前電商扶貧工作在實(shí)踐與探索中存在六點(diǎn)問(wèn)題：首先，思維有待轉(zhuǎn)變。現(xiàn)在許多人對(duì)電商扶貧仍不清楚，不想干，不會(huì)干。第二，習(xí)慣有待養(yǎng)成。如何促使農(nóng)民主動(dòng)地參與電商發(fā)展，還是有一段路要走。第三是基礎(chǔ)有待改善。突出表現(xiàn)為網(wǎng)不通、不快、費(fèi)用太高，物流快遞費(fèi)用昂貴等。第四則是人才有待培育，有的地方干不動(dòng)，純粹是因?yàn)闆](méi)有人，政府領(lǐng)導(dǎo)不懂，部局長(zhǎng)沒(méi)有人會(huì)抓，底下沒(méi)有人去干，這是貧困地區(qū)普遍遇到的困境。第五，視野有待開(kāi)闊?，F(xiàn)在把電商扶貧僅僅理解為網(wǎng)上賣(mài)貨是不對(duì)的，而把電商精準(zhǔn)扶貧生搬硬套到“到人到戶”上也不好操作。怎么到人到戶？有些地方花電商培訓(xùn)費(fèi)，到人到戶沒(méi)有辦法弄，等等。類(lèi)似的問(wèn)題都需要更為開(kāi)闊的視野。第六，力量有待協(xié)同。政府各部門(mén)各自為政的問(wèn)題，電商平臺(tái)各自為戰(zhàn)的問(wèn)題，都有不同程度體現(xiàn)，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，集合發(fā)力。
對(duì)此，魏延安也提出了六點(diǎn)建議：第一，放寬視野。電商扶貧不是另起爐灶，而是要與貧困地區(qū)已有的產(chǎn)業(yè)融合，這是很重要的一點(diǎn)。第二是從“四化同步”的高度謀劃，電商扶貧要從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化“四化”融合的層面來(lái)做，如果只局限在任何一個(gè)層面，電商扶貧工作開(kāi)展都會(huì)變得艱難。第三是要緊扣脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，也不能是個(gè)筺，什么都往里裝。第四，提升電商扶貧戰(zhàn)略定位。不應(yīng)理解為一個(gè)單項(xiàng)的工作或項(xiàng)目，可能在經(jīng)濟(jì)社會(huì)、生產(chǎn)生活多方面有催化劑的作用。第五，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善電商生態(tài)，讓電商發(fā)展的條件更充分。第六、激發(fā)農(nóng)民群眾創(chuàng)造力，當(dāng)群眾積極參與進(jìn)來(lái)后，形勢(shì)就會(huì)為之一變。
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