《中共中央、國務院關于深入推進農業(yè)供給側結構性改革加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能的若干意見》。這份2017年的中央一號文件繼續(xù)鎖定“三農”工作，把深入推進農業(yè)供給側結構性改革作為新的歷史階段農業(yè)農村工作主線。(2月5日新華社)
2017年的中央一號文件延續(xù)著歷年的風格，繼續(xù)鎖定“三農”工作，彰顯中央持續(xù)關注“三農”、破解“三農”發(fā)展困局、開辟“三農”工作新境界的決心和意志。《意見》的著力點十分明確，以深入推進農業(yè)供給側結構性改革為主線，以加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能為突破口，旨在激發(fā)農業(yè)農村發(fā)展內生動力，持續(xù)釋放改革“紅利”，持續(xù)增加農民幸福感和“獲得感”，為整個供給側改革和全面建成小康夯筑基礎、提供堅實基礎保障和重要的戰(zhàn)略支撐。把握住農業(yè)供給側結構性改革這條主線，必須做好三個規(guī)定動作，鎖定主要目標、明確主攻方向、守住三條底線。
鎖定農業(yè)供給側結構性改革主要目標;增加農民收入，保障有效供給。農業(yè)供給側結構性改革成不成功，要看供給體系是否優(yōu)化、效率是否提高，但最根本最關鍵最重要的是要看農民是否增收、是否得實惠，這也是改革的根本出發(fā)點和落腳點。“三農”問題，表面上看是農業(yè)農村的問題，歸根結底還是人的問題，要聚焦到農民這個關鍵節(jié)點上來，將以人為本的理念和原則貫穿于農業(yè)供給側結構性改革的全過程各個環(huán)節(jié)各個細節(jié)，圍繞著增強農民脫貧致富能力、提升農民生活品味、改善農民居住環(huán)境、豐富農民精神文化生活、健全農業(yè)保險體系、改善農產品價格保障機制，為農民持續(xù)增收和基本保障建立“兜底線”。
明確農業(yè)供給側結構性改革主攻方向：提高農業(yè)供給質量。當前正值經濟社會深入到深刻的變化時期，農業(yè)農村發(fā)展的內外環(huán)境發(fā)生了大的變化，出現(xiàn)許多新矛盾新問題。主要的問題就是隨著農產品需求升級，有效供給跟不上；資源環(huán)境承載能力到了極限，綠色生產跟不上；國外低價農產品大肆涌入，國內競爭力跟不上；農業(yè)農村發(fā)展傳統(tǒng)動力減弱，新產業(yè)新動能跟不上；供給側方面的結構性、體制性矛盾日益突出，改革的必要性和緊迫性日益凸顯。必須堅持問題導向，從供給側入手、在體制機制創(chuàng)新上發(fā)力，將提高農業(yè)供給質量為主攻方向和根本著力點；強化改革創(chuàng)新驅動、推廣綠色發(fā)展方式，在保證國家糧食安全的前提下，持續(xù)降低資源消耗率，實現(xiàn)土地生產率提升、農業(yè)增效、農村增綠、農民增收和綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。
守住農業(yè)供給側結構性改革三條底線：確保糧食生產能力不降低、農民增收勢頭不逆轉、農村穩(wěn)定不出問題。農業(yè)供給側結構性改革是一項長期的復雜的艱巨的系統(tǒng)的工程，急不得，也拖不得，需要保持穩(wěn)中求進的戰(zhàn)略定力，循序漸進的推進各項改革舉措，在方向性問題上不出大的偏差，不犯顛覆性錯誤，有效管控改革各種可預見和不可預見的風險，協(xié)調好各種利益關系，以保持農民增收勢頭為底線，推進各項改革舉措，確保農村穩(wěn)定健康發(fā)展；保持科學理性的思維，全面深刻細致的看清改革過程中的各種關系和問題，厘清改革過程中的主次矛盾，抓重點領域，抓關鍵環(huán)節(jié)，嚴守18億畝耕地“紅線”，實現(xiàn)農業(yè)生產量的增加和質的提升。
作者單位：四川省三臺縣樂加鄉(xiāng)人民政府
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