人類歷史上任何一次大遷徙或許都無法與中國人回家過年的規(guī)模相提并論。據(jù)國家發(fā)展改革委初步統(tǒng)計，2017年春運客流量將達到29.78億人次，比上年增加6300萬人次，增長2.2%。
春節(jié)期間，中國人如同候鳥般先后從城市離開，回到村落；數(shù)日后再從故鄉(xiāng)離去。這一年一次的大遷徙，連接著城市和鄉(xiāng)村，也連接著親情與夢想。
春運遷徙人潮中比重最大的當(dāng)屬農(nóng)民工群體。作為連接鄉(xiāng)村與城市、農(nóng)業(yè)文明與工業(yè)文明的橋梁，農(nóng)民工為了城市發(fā)展從事著最臟、最累、最危險的工作，卻難有歸屬感。
而今年春節(jié)，情況有了不小轉(zhuǎn)變：有許多農(nóng)民工選擇了留在家鄉(xiāng)，不再漂泊。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，近年來全國農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)累計已有450萬人。一方面，這得益于制度的保障，多年來集體所有的土地關(guān)系在一定意義上確保了農(nóng)民工在城市遭遇發(fā)展瓶頸之時，可以返回家園故土；另一方面，多年城市打工的經(jīng)歷讓他們看到農(nóng)村的短板和發(fā)展的潛力，而各種惠農(nóng)政策的傾斜又讓他們看到了回鄉(xiāng)發(fā)展的希望，這是大有可為的天地。
農(nóng)民工是我國城鎮(zhèn)化的中堅力量，他們是共享發(fā)展成果還是被邊緣化，是城鎮(zhèn)化過程面臨的最大挑戰(zhàn)。讓城市的農(nóng)民工享受與城市居民平等的權(quán)利，是一條出路，而鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)也是一條符合我國現(xiàn)代化進程和農(nóng)民工切身利益的出路。
鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵在于政策扶持，用活用好土地政策可以助其一臂之力。土地既可以作為“定心丸”，給其歸屬感；也可以作為“增長劑”，給其發(fā)展的資本。不論是使用農(nóng)村集體建設(shè)用地直接開展創(chuàng)業(yè)，還是依托自有和閑置農(nóng)房院落發(fā)展“農(nóng)家樂”、依托現(xiàn)有存量建設(shè)一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，這些都為農(nóng)民工返鄉(xiāng)發(fā)展插上了“雙翼”。而在住房方面，國家充分保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)，維護宅基地占有和使用權(quán)，允許農(nóng)民工與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合作利用宅基地改建自住房，這些也是給他們的“定心丸”。
（作者系本報記者）
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國國土資源報網(wǎng) 2017-02-07
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