——讓貧困農(nóng)戶融入景觀苗木產(chǎn)業(yè)鏈
對(duì)于貧困村、貧困戶來(lái)說(shuō)，貧困的主要原因大多是缺信息、資金、技術(shù)等脫貧致富的門路，如何選準(zhǔn)并發(fā)展好特色產(chǎn)業(yè)，把貧困村、貧困戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)納入到產(chǎn)業(yè)鏈中，既提高其收入，又讓他們受到信息、技術(shù)、銷售服務(wù)等方面的滲透、輻射，這是當(dāng)前貧困地區(qū)如何發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)扶貧到戶亟待破題的問(wèn)題。近年來(lái)，我們?cè)谑∈邢嚓P(guān)部門的指導(dǎo)下，在通過(guò)創(chuàng)業(yè)能人帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、通過(guò)特色產(chǎn)業(yè)推動(dòng)扶貧到戶方面，做了一些探索和試點(diǎn)。
一、景觀苗木特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展背景
今年42歲的點(diǎn)軍區(qū)牛扎坪村農(nóng)民黨員姜少華，10年前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)下崗后先后辦茶樓、開(kāi)餐館、做苗木生意。2007年成立了大華園林專業(yè)合作社，發(fā)展會(huì)員300多戶，在6個(gè)貧困村發(fā)展苗木基地2000多畝，帶動(dòng)農(nóng)戶2000多家，解決200多名貧困人口就業(yè)。2015年合作社銷售收入達(dá)到1000多萬(wàn)元，社員戶平增收2萬(wàn)元，進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈條的農(nóng)民年人均增收6000元。近年來(lái)姜少華先后獲得宜昌市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、全省農(nóng)村致富帶頭人、全國(guó)綠色小康戶等榮譽(yù)；他和村民們?cè)谑〖?jí)貧困村牛扎坪村創(chuàng)建的景觀苗木園，先后成為湖北三峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院園林專業(yè)學(xué)生的實(shí)習(xí)基地、共青團(tuán)“保護(hù)母親河—宜昌青年志愿者植樹(shù)活動(dòng)”的教育基地、全市產(chǎn)業(yè)化扶貧示范基地、湖北省農(nóng)村科普示范基地。
牛扎坪村山多田少，九山半坡半分田，村民多為葛洲壩工程后靠移民，1000多畝山地支撐不起2000多名村民的腰包。曾經(jīng)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的500多畝柑橘在大實(shí)蠅頻繁危害和市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的雙重夾擊中日漸萎縮，青壯年大多外出務(wù)工，缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、缺少增收門路，留守老人生活困難。村子對(duì)岸是江北繁華富裕的城區(qū)，江南這邊是閉塞貧窮的山村，貧富反差極大。村民自編順口溜說(shuō)：好男不種責(zé)任田、好女不嫁牛扎坪。
就全區(qū)而言，如牛扎坪這樣沿江、沿河的山村比較多，這些村組最大的資源是山地，靠山吃山，怎樣吃法、如何利用？按照全市建設(shè)可持續(xù)發(fā)展生態(tài)型城市新區(qū)的目標(biāo)和全省建設(shè)鄂西生態(tài)文化旅游圈的要求，根據(jù)宜昌城市發(fā)展的總體態(tài)勢(shì)以及點(diǎn)軍的區(qū)位環(huán)境、資源條件，區(qū)、鄉(xiāng)、村各級(jí)進(jìn)行了大量調(diào)查和比較分析，區(qū)委、區(qū)政府把發(fā)展景觀植物作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收的重點(diǎn)，連續(xù)5年來(lái)，區(qū)委1號(hào)文件明確提出對(duì)景觀植物種植大戶在貼息貸款、土地流轉(zhuǎn)、技術(shù)服務(wù)、項(xiàng)目申報(bào)等方面給予獎(jiǎng)勵(lì)、扶持；全力推進(jìn)1個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（宜昌市高農(nóng)科技公司）、1個(gè)景觀苗木專業(yè)合作社、10個(gè)苗木專業(yè)村、100個(gè)景觀植物大戶、323省道觀光農(nóng)業(yè)及旅游新區(qū)建設(shè)。
與此同時(shí)，隨著宜昌城區(qū)及周邊地區(qū)城市規(guī)模的迅速擴(kuò)張，姜少華意識(shí)到一個(gè)重要的商機(jī)，這就是城市發(fā)展中不可或缺的城市園林綠化這一新興產(chǎn)業(yè)。2007年3月，姜少華利用牛扎坪村荒山資源，在朋友的加盟和資助下，投資200多萬(wàn)元搞起了根雕和綠化樹(shù)種植，成立了宜昌市點(diǎn)軍區(qū)瀕危植物保護(hù)及花木苗木產(chǎn)銷協(xié)會(huì)。
至此，姜少華這一創(chuàng)業(yè)能人及其景觀苗木產(chǎn)業(yè)化扶貧路子脫穎而出。2007年9月，牽頭成立了大華園林專業(yè)合作社，以精品化、規(guī)模化、專業(yè)化的理念經(jīng)營(yíng)苗木，打造精品，拓展市場(chǎng)。2014年5月，在大華園林合作社的基礎(chǔ)上，組織成立南山園林有限公司，按照產(chǎn)業(yè)共創(chuàng)、資源共享的思路，帶領(lǐng)農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、脫貧致富，真正服務(wù)新農(nóng)村、發(fā)展新農(nóng)業(yè)、造就新農(nóng)民。
二、創(chuàng)業(yè)能人帶動(dòng)景觀苗木特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)扶貧到戶的做法
1、主動(dòng)承諾每畝每年純收益不低于5000元，引導(dǎo)農(nóng)戶調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照點(diǎn)軍區(qū)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，去年全區(qū)在全省重點(diǎn)老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)棚鄉(xiāng)---五文公路沿線大力發(fā)展景觀植物產(chǎn)業(yè)。姜少華作為示范大戶，牽頭召開(kāi)群眾會(huì)議，積極動(dòng)員農(nóng)戶發(fā)展景觀植物，在農(nóng)戶怕賠本、不愿調(diào)整的情況下，姜少華注冊(cè)成立南山綠化公司，用公司資產(chǎn)承諾：凡和公司簽訂合同，種植景觀苗木的，每畝當(dāng)年純收益不低于5000元（桔園收入3000元左右）。隨后帶領(lǐng)農(nóng)戶代表去枝江、長(zhǎng)沙等地參觀、考察，免費(fèi)向農(nóng)戶提供苗木、技術(shù)，農(nóng)戶只出土地和勞力，并與農(nóng)戶簽訂苗木回購(gòu)合同，由姜少華統(tǒng)一負(fù)責(zé)銷售，有效的解決了農(nóng)戶缺資金、缺技術(shù)、銷售難的問(wèn)題，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的積極性，一年來(lái)僅聯(lián)棚鄉(xiāng)楠木溪村發(fā)展景觀種植戶100多個(gè)。
2、積極牽頭組建農(nóng)民專業(yè)合作組織，帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)入產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。幾年來(lái)大華園林專業(yè)合作社會(huì)員從最初8戶發(fā)展到目前的300多戶，與區(qū)內(nèi)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）近2000戶農(nóng)戶簽訂了苗木回購(gòu)合同，會(huì)員突破區(qū)域范圍，長(zhǎng)陽(yáng)、枝江、當(dāng)陽(yáng)、興山、五峰等縣市都有合作農(nóng)戶，以點(diǎn)帶片建成生產(chǎn)基地6個(gè)，培植綠化苗木面積由最初40畝發(fā)展到2000余畝，逐步形成了以合作社為依托，以園林苗木綠化產(chǎn)業(yè)為載體，以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，以基地強(qiáng)勢(shì)拉動(dòng)為龍頭的“合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式。合作社還成立了綠化銷售團(tuán)隊(duì)20多個(gè)，建立了專業(yè)的銷售隊(duì)伍，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、參與招投標(biāo)、上門推銷洽談等多種渠道爭(zhēng)取訂單，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷結(jié)合。省級(jí)插花貧困村范家湖村葛洲壩工程移民王志喜，原來(lái)單純種植蔬菜，在姜少華的示范帶動(dòng)下調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，姜少華為他提供苗木、技術(shù)并以市場(chǎng)價(jià)優(yōu)先回收，現(xiàn)已發(fā)展花卉苗木20多萬(wàn)株，實(shí)現(xiàn)年收入5萬(wàn)多元。
3、全力開(kāi)拓園林景觀苗木市場(chǎng)，讓更多的貧困農(nóng)戶分享產(chǎn)業(yè)收益和扶持政策。在大華園林合作社的基礎(chǔ)上，姜少華去年組織成立了南山園林有限公司。為了帶動(dòng)大家共同富裕起來(lái)，他組織本地對(duì)根雕、綠化樹(shù)感興趣的農(nóng)戶加入進(jìn)來(lái)，毫無(wú)保留地為他們提供技術(shù)服務(wù)，堅(jiān)持每年無(wú)償舉辦苗木種植實(shí)用科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)，而且借助已有的銷售市場(chǎng)幫助農(nóng)戶銷售，解決他們的后顧之憂。聯(lián)棚鄉(xiāng)的苗木種植大戶向長(zhǎng)平由于缺乏市場(chǎng)信息，20多畝的苗木困在地里無(wú)人問(wèn)津，姜少華得知后，主動(dòng)為其聯(lián)系市場(chǎng)，幫助他解決了銷售難題。幾年來(lái)，姜少華先后聯(lián)系帶動(dòng)38家景觀苗木種植戶，無(wú)償為他們提供技術(shù)、苗木，使他們個(gè)個(gè)都成苗木種植能手。在今年的“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村入萬(wàn)戶”活動(dòng)中，姜少華作為一名普通的農(nóng)村黨員，主動(dòng)要求“幫助一名困難黨員，支持一戶貧困家庭，關(guān)心一名貧困學(xué)生”，打算通過(guò)資金支持、技術(shù)引導(dǎo)等方式，使被扶持的群眾擺脫困境，盡快走上富裕的道路。
今年，牛扎坪村作為省級(jí)插花貧困村，正在實(shí)施整村推進(jìn)，姜少華的合作社將新增農(nóng)戶350戶、新建苗木基地165畝。未來(lái)兩年，姜少華打算在點(diǎn)軍區(qū)建成川東鄂西最大的花卉苗木生產(chǎn)、交易、倉(cāng)儲(chǔ)中心，將景觀苗木種植面積發(fā)展到5000畝以上，并將聯(lián)棚河沿線打造成綠色走廊、建成瀕危植物生態(tài)園，在產(chǎn)業(yè)化扶貧鏈條中帶動(dòng)更多的農(nóng)戶。
三、幾點(diǎn)啟示
姜少華作為一個(gè)創(chuàng)業(yè)能人，在政策扶持和市場(chǎng)機(jī)遇中，通過(guò)景觀苗木這一產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)戶調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、組建農(nóng)民專業(yè)服務(wù)組織，為貧困農(nóng)戶融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條、分享政策資源提供了載體、搭建了平臺(tái)。為插花貧困地方，通過(guò)能人示范帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)扶貧到戶探索了一條路子。
1、帶動(dòng)了新產(chǎn)業(yè)。景觀植物蓬勃的發(fā)展態(tài)勢(shì)，既美化了區(qū)域環(huán)境，又為農(nóng)民找到了一條增收的好渠道。區(qū)、鄉(xiāng)、村因勢(shì)利導(dǎo)，因地制宜，按照建設(shè)一批苗木專業(yè)村、發(fā)展一批大戶的思路，加快323省道觀光農(nóng)業(yè)帶建設(shè)，推進(jìn)了景觀植物產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。區(qū)扶貧、農(nóng)林部門每年組織專家下鄉(xiāng)授課，傳授種植新技術(shù)；對(duì)典型大戶，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。并成立了兩家園林綠化公司，承接各類綠化工程及組織苗木銷售，依托市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)高農(nóng)公司，為景觀種植戶培育優(yōu)質(zhì)種苗。在系列措施助推下，去年全區(qū)景觀植物種植面積達(dá)4068畝，創(chuàng)產(chǎn)值3012萬(wàn)元，省級(jí)貧困鄉(xiāng)土城鄉(xiāng)茅家店村人平純收入達(dá)到6100元，成為遠(yuǎn)近聞名的商品綠化苗木基地和專業(yè)村。
2、培育了新農(nóng)民。這些年來(lái)姜少華積極組織村民開(kāi)展根雕、綠化樹(shù)種植，積極為鄉(xiāng)鄰傳技授藝，他在自家辦起了活動(dòng)室，將科技書(shū)籍、光盤(pán)免費(fèi)提供給村民學(xué)習(xí)。同時(shí)還舉辦多種形式的技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，請(qǐng)來(lái)園林專家為村民授課，農(nóng)民反響強(qiáng)烈，姜少華的家也成了農(nóng)民尋找致富點(diǎn)子、了解市場(chǎng)信息、解決科技難題的加油站。還有土城鄉(xiāng)茅家店村桂花樹(shù)種植大戶楊德金，也是無(wú)償傳授技術(shù)，免費(fèi)提供苗木，幫助統(tǒng)一銷售，帶動(dòng)全村大多數(shù)農(nóng)戶搞起了苗木栽培，村民楊德財(cái)原來(lái)窮得叮當(dāng)響，幾年來(lái)靠在荒山種樹(shù)成為百萬(wàn)富翁。姜少華、楊德金等一批能人讓荒山披上綠裝、帶動(dòng)村民致富的事跡在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響，先后被區(qū)委、區(qū)政府評(píng)為“農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才”，有的被宜昌市委、市政府表彰為勞動(dòng)模范，有的被湖北省委、省政府授予全省勞務(wù)創(chuàng)業(yè)之星稱號(hào)；更為重要的是在“合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式中，鍛煉了一批有市場(chǎng)眼光、有專業(yè)技能的新型農(nóng)民。
3、探索了新模式。作為城郊“燈下黑”的貧困地方，各級(jí)扶持資金比較有限，如何讓有限的扶持資金發(fā)揮最大效益、帶動(dòng)更多的貧困人群擺脫貧困？姜少華這一能人帶動(dòng)模式起到了較好的示范作用。以前，為解決貧困戶的脫貧問(wèn)題，我們采取發(fā)放柑桔、茶葉樹(shù)苗等辦法，為部分貧困戶建起了多經(jīng)園，采取發(fā)放生豬、土雞、山羊種苗等辦法，探索扶貧到戶，但大多沒(méi)有成功。究其原因，一是沒(méi)有適合的產(chǎn)業(yè)；二是沒(méi)有合適的載體。姜少華帶動(dòng)的景觀苗木產(chǎn)業(yè)，依托轄區(qū)廣闊的山林資源，順應(yīng)目前城市發(fā)展的市場(chǎng)需求，符合當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏的現(xiàn)實(shí)，在貧困地方能夠落地生根、發(fā)展壯大；姜少華創(chuàng)辦的合作社和苗木公司，直接網(wǎng)絡(luò)了貧困農(nóng)戶和農(nóng)民，農(nóng)民可以在公司或基地務(wù)工，每天除吃飯外，還有60元的現(xiàn)金收入，農(nóng)戶種植的苗木合作社和公司可以保底收購(gòu)，農(nóng)戶收益有保障，這一服務(wù)組織和運(yùn)作形式，農(nóng)民容易接受。其實(shí)近年來(lái)各級(jí)扶貧部門對(duì)姜少華及其合作組織的扶持資金累計(jì)不到10萬(wàn)元，但這些都通過(guò)苗木直接補(bǔ)貼到了貧困農(nóng)戶和基地建設(shè)，與合作社每年1000多萬(wàn)的收入相比，已經(jīng)微不足道。但通過(guò)政府扶持，培育能人，讓能人在產(chǎn)業(yè)化扶貧中帶動(dòng)更多的窮人，這才是姜少華及其合作社的不同尋常之處。
作者單位：湖北省宜昌市點(diǎn)軍區(qū)扶貧辦
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