——讓貧困農(nóng)戶融入景觀苗木產(chǎn)業(yè)鏈
對于貧困村、貧困戶來說，貧困的主要原因大多是缺信息、資金、技術(shù)等脫貧致富的門路，如何選準(zhǔn)并發(fā)展好特色產(chǎn)業(yè)，把貧困村、貧困戶的生產(chǎn)經(jīng)營納入到產(chǎn)業(yè)鏈中，既提高其收入，又讓他們受到信息、技術(shù)、銷售服務(wù)等方面的滲透、輻射，這是當(dāng)前貧困地區(qū)如何發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、推動扶貧到戶亟待破題的問題。近年來，我們在省市相關(guān)部門的指導(dǎo)下，在通過創(chuàng)業(yè)能人帶動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、通過特色產(chǎn)業(yè)推動扶貧到戶方面，做了一些探索和試點。
一、景觀苗木特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展背景
今年42歲的點軍區(qū)牛扎坪村農(nóng)民黨員姜少華，10年前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)下崗后先后辦茶樓、開餐館、做苗木生意。2007年成立了大華園林專業(yè)合作社，發(fā)展會員300多戶，在6個貧困村發(fā)展苗木基地2000多畝，帶動農(nóng)戶2000多家，解決200多名貧困人口就業(yè)。2015年合作社銷售收入達(dá)到1000多萬元，社員戶平增收2萬元，進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈條的農(nóng)民年人均增收6000元。近年來姜少華先后獲得宜昌市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、全省農(nóng)村致富帶頭人、全國綠色小康戶等榮譽；他和村民們在省級貧困村牛扎坪村創(chuàng)建的景觀苗木園，先后成為湖北三峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院園林專業(yè)學(xué)生的實習(xí)基地、共青團(tuán)“保護(hù)母親河—宜昌青年志愿者植樹活動”的教育基地、全市產(chǎn)業(yè)化扶貧示范基地、湖北省農(nóng)村科普示范基地。
牛扎坪村山多田少，九山半坡半分田，村民多為葛洲壩工程后靠移民，1000多畝山地支撐不起2000多名村民的腰包。曾經(jīng)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的500多畝柑橘在大實蠅頻繁危害和市場激烈競爭的雙重夾擊中日漸萎縮，青壯年大多外出務(wù)工，缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、缺少增收門路，留守老人生活困難。村子對岸是江北繁華富裕的城區(qū)，江南這邊是閉塞貧窮的山村，貧富反差極大。村民自編順口溜說：好男不種責(zé)任田、好女不嫁牛扎坪。
就全區(qū)而言，如牛扎坪這樣沿江、沿河的山村比較多，這些村組最大的資源是山地，靠山吃山，怎樣吃法、如何利用？按照全市建設(shè)可持續(xù)發(fā)展生態(tài)型城市新區(qū)的目標(biāo)和全省建設(shè)鄂西生態(tài)文化旅游圈的要求，根據(jù)宜昌城市發(fā)展的總體態(tài)勢以及點軍的區(qū)位環(huán)境、資源條件，區(qū)、鄉(xiāng)、村各級進(jìn)行了大量調(diào)查和比較分析，區(qū)委、區(qū)政府把發(fā)展景觀植物作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收的重點，連續(xù)5年來，區(qū)委1號文件明確提出對景觀植物種植大戶在貼息貸款、土地流轉(zhuǎn)、技術(shù)服務(wù)、項目申報等方面給予獎勵、扶持；全力推進(jìn)1個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（宜昌市高農(nóng)科技公司）、1個景觀苗木專業(yè)合作社、10個苗木專業(yè)村、100個景觀植物大戶、323省道觀光農(nóng)業(yè)及旅游新區(qū)建設(shè)。
與此同時，隨著宜昌城區(qū)及周邊地區(qū)城市規(guī)模的迅速擴(kuò)張，姜少華意識到一個重要的商機(jī)，這就是城市發(fā)展中不可或缺的城市園林綠化這一新興產(chǎn)業(yè)。2007年3月，姜少華利用牛扎坪村荒山資源，在朋友的加盟和資助下，投資200多萬元搞起了根雕和綠化樹種植，成立了宜昌市點軍區(qū)瀕危植物保護(hù)及花木苗木產(chǎn)銷協(xié)會。
至此，姜少華這一創(chuàng)業(yè)能人及其景觀苗木產(chǎn)業(yè)化扶貧路子脫穎而出。2007年9月，牽頭成立了大華園林專業(yè)合作社，以精品化、規(guī)模化、專業(yè)化的理念經(jīng)營苗木，打造精品，拓展市場。2014年5月，在大華園林合作社的基礎(chǔ)上，組織成立南山園林有限公司，按照產(chǎn)業(yè)共創(chuàng)、資源共享的思路，帶領(lǐng)農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、脫貧致富，真正服務(wù)新農(nóng)村、發(fā)展新農(nóng)業(yè)、造就新農(nóng)民。
二、創(chuàng)業(yè)能人帶動景觀苗木特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動扶貧到戶的做法
1、主動承諾每畝每年純收益不低于5000元，引導(dǎo)農(nóng)戶調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照點軍區(qū)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，去年全區(qū)在全省重點老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)棚鄉(xiāng)---五文公路沿線大力發(fā)展景觀植物產(chǎn)業(yè)。姜少華作為示范大戶，牽頭召開群眾會議，積極動員農(nóng)戶發(fā)展景觀植物，在農(nóng)戶怕賠本、不愿調(diào)整的情況下，姜少華注冊成立南山綠化公司，用公司資產(chǎn)承諾：凡和公司簽訂合同，種植景觀苗木的，每畝當(dāng)年純收益不低于5000元（桔園收入3000元左右）。隨后帶領(lǐng)農(nóng)戶代表去枝江、長沙等地參觀、考察，免費向農(nóng)戶提供苗木、技術(shù)，農(nóng)戶只出土地和勞力，并與農(nóng)戶簽訂苗木回購合同，由姜少華統(tǒng)一負(fù)責(zé)銷售，有效的解決了農(nóng)戶缺資金、缺技術(shù)、銷售難的問題，極大地調(diào)動了農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的積極性，一年來僅聯(lián)棚鄉(xiāng)楠木溪村發(fā)展景觀種植戶100多個。
2、積極牽頭組建農(nóng)民專業(yè)合作組織，帶動農(nóng)民進(jìn)入產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。幾年來大華園林專業(yè)合作社會員從最初8戶發(fā)展到目前的300多戶，與區(qū)內(nèi)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）近2000戶農(nóng)戶簽訂了苗木回購合同，會員突破區(qū)域范圍，長陽、枝江、當(dāng)陽、興山、五峰等縣市都有合作農(nóng)戶，以點帶片建成生產(chǎn)基地6個，培植綠化苗木面積由最初40畝發(fā)展到2000余畝，逐步形成了以合作社為依托，以園林苗木綠化產(chǎn)業(yè)為載體，以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)，以基地強勢拉動為龍頭的“合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式。合作社還成立了綠化銷售團(tuán)隊20多個，建立了專業(yè)的銷售隊伍，通過互聯(lián)網(wǎng)、參與招投標(biāo)、上門推銷洽談等多種渠道爭取訂單，實現(xiàn)產(chǎn)銷結(jié)合。省級插花貧困村范家湖村葛洲壩工程移民王志喜，原來單純種植蔬菜，在姜少華的示范帶動下調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，姜少華為他提供苗木、技術(shù)并以市場價優(yōu)先回收，現(xiàn)已發(fā)展花卉苗木20多萬株，實現(xiàn)年收入5萬多元。
3、全力開拓園林景觀苗木市場，讓更多的貧困農(nóng)戶分享產(chǎn)業(yè)收益和扶持政策。在大華園林合作社的基礎(chǔ)上，姜少華去年組織成立了南山園林有限公司。為了帶動大家共同富裕起來，他組織本地對根雕、綠化樹感興趣的農(nóng)戶加入進(jìn)來，毫無保留地為他們提供技術(shù)服務(wù)，堅持每年無償舉辦苗木種植實用科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)，而且借助已有的銷售市場幫助農(nóng)戶銷售，解決他們的后顧之憂。聯(lián)棚鄉(xiāng)的苗木種植大戶向長平由于缺乏市場信息，20多畝的苗木困在地里無人問津，姜少華得知后，主動為其聯(lián)系市場，幫助他解決了銷售難題。幾年來，姜少華先后聯(lián)系帶動38家景觀苗木種植戶，無償為他們提供技術(shù)、苗木，使他們個個都成苗木種植能手。在今年的“萬名干部進(jìn)萬村入萬戶”活動中，姜少華作為一名普通的農(nóng)村黨員，主動要求“幫助一名困難黨員，支持一戶貧困家庭，關(guān)心一名貧困學(xué)生”，打算通過資金支持、技術(shù)引導(dǎo)等方式，使被扶持的群眾擺脫困境，盡快走上富裕的道路。
今年，牛扎坪村作為省級插花貧困村，正在實施整村推進(jìn)，姜少華的合作社將新增農(nóng)戶350戶、新建苗木基地165畝。未來兩年，姜少華打算在點軍區(qū)建成川東鄂西最大的花卉苗木生產(chǎn)、交易、倉儲中心，將景觀苗木種植面積發(fā)展到5000畝以上，并將聯(lián)棚河沿線打造成綠色走廊、建成瀕危植物生態(tài)園，在產(chǎn)業(yè)化扶貧鏈條中帶動更多的農(nóng)戶。
三、幾點啟示
姜少華作為一個創(chuàng)業(yè)能人，在政策扶持和市場機(jī)遇中，通過景觀苗木這一產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)戶調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、組建農(nóng)民專業(yè)服務(wù)組織，為貧困農(nóng)戶融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條、分享政策資源提供了載體、搭建了平臺。為插花貧困地方，通過能人示范帶動、產(chǎn)業(yè)扶貧到戶探索了一條路子。
1、帶動了新產(chǎn)業(yè)。景觀植物蓬勃的發(fā)展態(tài)勢，既美化了區(qū)域環(huán)境，又為農(nóng)民找到了一條增收的好渠道。區(qū)、鄉(xiāng)、村因勢利導(dǎo)，因地制宜，按照建設(shè)一批苗木專業(yè)村、發(fā)展一批大戶的思路，加快323省道觀光農(nóng)業(yè)帶建設(shè)，推進(jìn)了景觀植物產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。區(qū)扶貧、農(nóng)林部門每年組織專家下鄉(xiāng)授課，傳授種植新技術(shù)；對典型大戶，予以表彰獎勵。并成立了兩家園林綠化公司，承接各類綠化工程及組織苗木銷售，依托市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)高農(nóng)公司，為景觀種植戶培育優(yōu)質(zhì)種苗。在系列措施助推下，去年全區(qū)景觀植物種植面積達(dá)4068畝，創(chuàng)產(chǎn)值3012萬元，省級貧困鄉(xiāng)土城鄉(xiāng)茅家店村人平純收入達(dá)到6100元，成為遠(yuǎn)近聞名的商品綠化苗木基地和專業(yè)村。
2、培育了新農(nóng)民。這些年來姜少華積極組織村民開展根雕、綠化樹種植，積極為鄉(xiāng)鄰傳技授藝，他在自家辦起了活動室，將科技書籍、光盤免費提供給村民學(xué)習(xí)。同時還舉辦多種形式的技術(shù)培訓(xùn)活動，請來園林專家為村民授課，農(nóng)民反響強烈，姜少華的家也成了農(nóng)民尋找致富點子、了解市場信息、解決科技難題的加油站。還有土城鄉(xiāng)茅家店村桂花樹種植大戶楊德金，也是無償傳授技術(shù)，免費提供苗木，幫助統(tǒng)一銷售，帶動全村大多數(shù)農(nóng)戶搞起了苗木栽培，村民楊德財原來窮得叮當(dāng)響，幾年來靠在荒山種樹成為百萬富翁。姜少華、楊德金等一批能人讓荒山披上綠裝、帶動村民致富的事跡在社會上引起了強烈反響，先后被區(qū)委、區(qū)政府評為“農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才”，有的被宜昌市委、市政府表彰為勞動模范，有的被湖北省委、省政府授予全省勞務(wù)創(chuàng)業(yè)之星稱號；更為重要的是在“合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式中，鍛煉了一批有市場眼光、有專業(yè)技能的新型農(nóng)民。
3、探索了新模式。作為城郊“燈下黑”的貧困地方，各級扶持資金比較有限，如何讓有限的扶持資金發(fā)揮最大效益、帶動更多的貧困人群擺脫貧困？姜少華這一能人帶動模式起到了較好的示范作用。以前，為解決貧困戶的脫貧問題，我們采取發(fā)放柑桔、茶葉樹苗等辦法，為部分貧困戶建起了多經(jīng)園，采取發(fā)放生豬、土雞、山羊種苗等辦法，探索扶貧到戶，但大多沒有成功。究其原因，一是沒有適合的產(chǎn)業(yè)；二是沒有合適的載體。姜少華帶動的景觀苗木產(chǎn)業(yè)，依托轄區(qū)廣闊的山林資源，順應(yīng)目前城市發(fā)展的市場需求，符合當(dāng)前農(nóng)村勞動力缺乏的現(xiàn)實，在貧困地方能夠落地生根、發(fā)展壯大；姜少華創(chuàng)辦的合作社和苗木公司，直接網(wǎng)絡(luò)了貧困農(nóng)戶和農(nóng)民，農(nóng)民可以在公司或基地務(wù)工，每天除吃飯外，還有60元的現(xiàn)金收入，農(nóng)戶種植的苗木合作社和公司可以保底收購，農(nóng)戶收益有保障，這一服務(wù)組織和運作形式，農(nóng)民容易接受。其實近年來各級扶貧部門對姜少華及其合作組織的扶持資金累計不到10萬元，但這些都通過苗木直接補貼到了貧困農(nóng)戶和基地建設(shè)，與合作社每年1000多萬的收入相比，已經(jīng)微不足道。但通過政府扶持，培育能人，讓能人在產(chǎn)業(yè)化扶貧中帶動更多的窮人，這才是姜少華及其合作社的不同尋常之處。
作者單位：湖北省宜昌市點軍區(qū)扶貧辦
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