黨的十八屆三中全會指出，要“健全人才向基層流動、向艱苦地區和崗位流動、在一線創業的激勵機制”，這無疑為西部及邊遠地區帶來了福音，也為激勵引導人才向邊遠地區流動指明了方向和道路。
近年來，隨著“西部大開發”、“中部崛起”等支持中西部發展、縮小東西部差距國家戰略的提出與實施，中西部地區的經濟社會得到了長足的發展，中西部地區的人才需求也在一定程度上得到了滿足，但中西部地區的人才資源在地域分布上存在不均衡、省會城市人才聚焦邊遠地區人才缺乏及邊遠地區人才流失現象較為突出[①]，使得邊遠地區的人才形勢面臨著嚴峻的考驗。
邊遠地區由于在自然區位方面存在著先天的劣勢，基礎設施設備相對起步發展比較緩慢，經濟社會的發展較為滯后，人才體制機制建設尚不完善，加之諸多平臺建設還不到位、受收入待遇、工作環境等諸多因素的影響[②]，使得許多高層次人才不愿到邊遠地區工作，或工作一段時間后人才流失嚴重。
另一方面，由于許多年輕畢業生奉獻貢獻精神缺失，自小生活條件優越，未吃過苦頭，缺乏吃苦耐勞精神，許多不愿遠離大城市及優裕的生活到中西部及邊遠地區工作，這在一定程度上加劇了邊遠地區人才緊缺的局面，無疑也影響著邊遠地區經濟社會的發展與進步。
目前，邊遠地區較為缺乏的人才主要有以下幾類：一是經濟社會發展急需的應用型實干型人才，隨著邊遠地區經濟社會發展的加快，這一類的人才缺口較大；二是經營、管理類的創新型人才，在科技急速發展的當下，信息化對工業、企業、社會的發展管理提出了更高的要求，需要有適應信息化急速發展的經營、管理類創新型人才；三是創新型專業技術人才，許多同志由于辦事方法、思維較為固化，對外界信息、國家政策、法律法規的理解與領悟已經與經濟社會發展不相適應，這就需要適當引進相關的創新型專業技術人才，為當地的經濟社會發展注入新的活力；四是新型教育型人才，邊遠地區要從根本上擺脫落后的局面就必須在教育上下大力氣、花苦功夫，這對新型教育型人才提出了更高的要求。
解決邊遠地區人才缺乏的問題，需要相關的教育引導，更需要國家政策、體制機制的激勵，結合本地優勢與特長，做好引進人才和培養人才兩重工作，吸引人才，留住人才。
首先，創新人才體制機制，構筑好人才工程，把優秀人才引進來。當前，對于邊遠地區來說，政府是引進人才的主體，因此邊遠地區的黨委政府需發揮主體作用，抓好人才引進工程，創新完善人才引進體制機制和人才考評體系，打破個別地方存在的“論資排輩”現象，讓引進的人才能發揮個人及專業特長，愿意為邊遠地區奉獻貢獻。
其次，做好人才保障工作，留住引進來的優秀人才。2016年4月19日，習近平在網絡安全和信息化工作座談會上指出，要進一步加大人才引進力度，抓緊調研，制定吸引人才、培養人才、留住人才的辦法。這對邊遠地區來說也同樣如此，要結合當地實際，制定并落實好相應的人才保障工作，關注引進人才的迫切需求，及時聆聽心聲，做好疏導保障工作[③]，讓引進來的優秀人才愿意在邊遠地區工作。
第三，營造良好氛圍，為繼續引進優秀人才扎根邊遠地區打下堅實基礎。目前，許多地方黨委政府在引進人才方面相應制定了許多激勵機制，但個別地方、企業存在落實困難、落實不到位，部分引進人才的待遇尚未完全兌現[④]，使得個別地區引進人才的評價較低，這一方面不能留住已經引進來的人才，同時也會對以后的人才引進工作造成較大的負面影響。因此，要做好相關的保障工作，為人才引進營造良好的氛圍與輿論環境，為繼續引進人才打下堅實基礎。
第四，做好本地人才培養工作，夯實人才儲備。邊遠地區由于自身存在的許多劣勢使得其在吸引人才及留住人才方面處于不利地位，許多地方政府花大力氣引進來的人才由于種種原因未能留住，這就要求相關部門轉變思路，在引進人才的同時做好本地人才的培養、保障工作，確定人才考評的標準與尺度，對引進之才與本地之才在人才待遇、升職及其他保障方面做到不偏不倚，方能對人才有真正的激勵作用。
第五，培養新一代人的奉獻精神。由于各地區位條件、經濟社會發展程度存在著較大差異，部分邊遠地區的工作、生活條件相對比較艱苦，這就需要培養新一代人的奉獻精神，學習老一輩人艱苦奮斗的光榮事跡，從先輩創業的歷史中尋找精神食糧，助力新一代人的成長。同時，也應加強對青年一代的價值觀引導，特別是對個別“衣來伸手，飯來張口”的年輕人，應引導其建立良好的價值觀，認識艱苦磨礪是人生成長道路上必不可少的一個階段，讓其愿意到邊遠地區工作生活。
邊遠地區的人才缺乏是當地經濟社會發展的瓶頸，相信經過政府、社會及企業的共同努力，邊遠地區的人才問題能逐步得到解決，以助力當地社會的發展。
[①]參見：方林《中西部人才資源概況、原因及對策建議》，載《基于全球視角的人力資源理論與實踐問題研究——國際人力資源開發研究會第六屆亞洲年會論文集（中文部分）》2007年第11期；劉亦晴《中西部地區人才流失：一個文獻綜述》，載《企業活力》2011年第1期；宋本江《中西部人才特區建設如何突破瓶頸》，載《中國人才》2012年第8期；
[②]參見：張國《簡論中西部地區如何留住引進后的人才》，載《中國高新技術企業》2007年第4期；吳江《以改革之力建集聚人才體制機制》，載《中國人力資源社會保障》2013年第12期；解亞紅《關注政府改革，推動國家治理體系和治理能力現代化》，載《中國行政管理》2014年第4期。
[③]參見：蘇紅《比吸引人才更重要的是留住人才》，載《商場現代化》2007年第2期；范寶月《淺析中西部中小城市人才吸引力發展現狀——兼論如何構建中西部城市軟實力》，載《太原城市職業技術學院學報》2014年第7期；麻雪峰《推進人才向中西部地區流動研究》，載《遼寧行政學院》2015年第6期。
[④]參見：王啟堡《經濟欠發達地區人才引進問題的研究》，載《經濟管理（文摘版）》2016年第2期；馮昱《科技型企業建設高端人才引進機制相關問題探討》，載《人才資源開發》2015年第2期；仇屹玨《地方政府高層次人才引進的問題研究》，載《文教資料》2014年第36期。
作者單位：中共巴中市委組織部
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