近年來，全域旅游全面興起。其發(fā)展理念可以概括為管理域、空間域、要素域與產(chǎn)業(yè)域"四域理念"。其中管理域由政府主導(dǎo)，通過整合旅游機(jī)構(gòu)比較容易實(shí)現(xiàn)。但空間域、要素域與產(chǎn)業(yè)域的如何實(shí)現(xiàn)？在理論及實(shí)踐中莫衷一是，特色小鎮(zhèn)在這種背景下應(yīng)運(yùn)而生。旅游+金融業(yè)，叫基金小鎮(zhèn)；旅游+農(nóng)業(yè)，是休閑農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)；旅游+會(huì)議，有了著名的達(dá)沃斯小鎮(zhèn)。全域旅游背景下的“旅游+”概念在理論上跟什么都能“+”，全域旅游的興起給縣域特色小鎮(zhèn)發(fā)展帶來了無限的可能性。
一、全域旅游背景下為什么提特色小鎮(zhèn)？
全域旅游概念最早是浙江紹興在2008年提出來的，是指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)共建共享，以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。
1、特色小鎮(zhèn)滿足全域旅游對(duì)產(chǎn)業(yè)的訴求
鄉(xiāng)村旅游是全域旅游的重要組成部分，但全域旅游視角下鄉(xiāng)村旅游困難重重。眾所周知，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村旅游的關(guān)鍵，但我國當(dāng)前的農(nóng)村用地政策、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、村民素質(zhì)等方面的制約導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)停滯不前，而特色小鎮(zhèn)是產(chǎn)業(yè)的最佳實(shí)現(xiàn)窗口。從新型城鎮(zhèn)化角度來看，經(jīng)濟(jì)學(xué)三大要素要想在空間時(shí)間下轉(zhuǎn)移，特色小鎮(zhèn)可以成為非常有益的實(shí)踐。特色小鎮(zhèn)對(duì)產(chǎn)業(yè)的要求與鄉(xiāng)村旅游的核心問題不謀而合。鄉(xiāng)村旅游以民俗、民宿、采摘等景區(qū)帶動(dòng)的模式也很難實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，特色小鎮(zhèn)卻可以探索并找到帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展的一些模式和機(jī)會(huì)。
2、特色小鎮(zhèn)展現(xiàn)“四域”核心理念
特色小鎮(zhèn)所形成的旅游目的地是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的概念，而非門票經(jīng)濟(jì)，可以有效彌補(bǔ)了一般景區(qū)旅游發(fā)展的制約。同時(shí)，相比景區(qū)、度假區(qū)，基于游客對(duì)多層次差異化的消費(fèi)需求，特色小鎮(zhèn)更有利于實(shí)現(xiàn)"處處是景點(diǎn)，處處是景區(qū)"的理念，帶給游客更好的全域全要素旅游體驗(yàn)。特色小鎮(zhèn)更容易在空間及要素上實(shí)現(xiàn)全域旅游的核心展現(xiàn)，彌補(bǔ)一般鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的制約，成為新型城鎮(zhèn)化的重要途徑。可以說，特色小鎮(zhèn)是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與全域旅游發(fā)展的重要依托。以特色小鎮(zhèn)建設(shè)為載體推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游與全域旅游，是加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型及旅游發(fā)展的重要突破口。未來，特色小鎮(zhèn)將成為全域旅游"產(chǎn)業(yè)域、空間域、要素域"全域發(fā)展的結(jié)合體，成為落實(shí)全域旅游理念，助推鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要載體。
二、全域旅游背景下的縣域特色小鎮(zhèn)如何發(fā)展？
（一）旅游主導(dǎo)是基礎(chǔ)
“旅游+”是全域旅游全域旅游的關(guān)鍵因素，可以把旅游和不同產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)進(jìn)行整合，形成滿足市場(chǎng)需求的有效供給。因此在特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中，必須樹立“旅游”理念，構(gòu)建“旅游+”特色小鎮(zhèn)。旅游小鎮(zhèn)的關(guān)鍵必須以旅游作為主導(dǎo)，將旅游產(chǎn)業(yè)成為帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的重要基礎(chǔ)，只有充分發(fā)揮旅游特色，才能合理配置資源，合理配置相關(guān)因素，達(dá)到以旅游業(yè)為統(tǒng)領(lǐng)的旅游小鎮(zhèn)的發(fā)展新格局。
（二）彰顯特色是關(guān)鍵
特色小鎮(zhèn)必須挖掘與體現(xiàn)小鎮(zhèn)的各方面?zhèn)€性特征，包括歷史、人文、民風(fēng)、民俗等諸多方面。突顯旅游小鎮(zhèn)強(qiáng)大的核心吸引力、影響力與傳播性，只有別具特色，挖掘核心差異，并有意識(shí)的塑造與提升，才能將旅游小鎮(zhèn)的光彩發(fā)揚(yáng)光大，吸引更多游客。
（三）創(chuàng)新業(yè)態(tài)是依托
新業(yè)態(tài)是全域旅游的核心吸引力，是引爆市場(chǎng)的關(guān)鍵。全域旅游背景下的引爆模式由“景區(qū)引爆”轉(zhuǎn)變?yōu)榫皡^(qū)引爆、活動(dòng)引爆、鄉(xiāng)村引爆、小鎮(zhèn)引爆、要素引爆等綜合型的引爆。特色小鎮(zhèn)在業(yè)態(tài)上，應(yīng)具備旅游要素齊備、檔次多樣、形勢(shì)多元，形成多樣化的全域旅游聚集區(qū)域和多層級(jí)的旅游目的地，為游客提供了多樣化、差異化的服務(wù)與體驗(yàn)。
（四）構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)是保障
全域旅游背景下的特色小鎮(zhèn)，應(yīng)加強(qiáng)與旅游相關(guān)的產(chǎn)業(yè)結(jié)合，包括休閑農(nóng)業(yè)、娛樂服務(wù)業(yè)等，并構(gòu)建合理化的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)，將旅游軟硬件協(xié)調(diào)發(fā)展。旅游小鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，除了賓館實(shí)施星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、景區(qū)實(shí)施A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)外，交通運(yùn)輸、娛樂購物以及標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等基礎(chǔ)設(shè)施都應(yīng)該貫徹實(shí)施旅游的技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)，讓全域處處是旅游景點(diǎn)。
作者單位：羅田縣旅游局
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