近年來,有機農業發展勢頭良好,人民群眾對有機農產品的需要和愿望越來越強烈。這對欠發達地區來說,是很大的機遇。
欠發達地區的一大共性,就是第二產的工業和第三產的商業服務業相對落后,而這一劣勢恰恰成了發展第一產農業的相對優勢。
首先,發展有機農業,確實更需要一些原生態的東西。比如:環境狀況、生產方式、勞動技能等,尤其是對環境條件的要求十分苛刻。作為欠發達地區,環境狀況往往都很好,這就為發展有機農業奠定了得天獨厚的先決條件。
其次,欠發達地區在其它產業方面基礎薄弱,發展希望不大,反倒容易凝聚發展有機農業這種最原始的產業的思想共識。這樣,有利于放手發動群眾,也有利于調動各方面工作積極性,可以集中精力、一心一意地干好這件事。
最后,發展有機農業對科技、市場、城市規模、人口集中度、勞動力狀況等要求較低,對其它產業的依賴度也不高,是只要愿意付出就能搞起來的傳統產業。
對于欠發達地區如何發展有機農業,應該從以下幾個方面抓起。
一是發揮政府主導作用,用好政策杠桿。政府部門聯動發力,縣、鎮、村三級協同作戰。成立專門的工作領導小組,把有機農業發展納入年度工作計劃,列入目標考核考評范疇。強化責任落實,形成監管網絡,設立專項發展資金,完善項目審批認證體系,出臺財政獎補和稅收方面的優惠政策,加大招商引資力度,提升有機農業發展源動力。
二是堅持龍頭帶動,規范產業發展模式。搭建有機產品深加工和對外展銷平臺,推進市場化運作、集群化發展,打造集有機產品加工、物流、科研、信息一體化的有機產業園區。確定若干示范基地和龍頭企業,形成規模化的產業集群。推行公司化、合作制和“家庭農場”等多種靈活的經營模式,倡導“公司(合作社)+基地+科技+農戶”的生產模式,建立產品質量認證和退出機制,大力推行農業標準化、規范化生產。從環境監測、操作規程、生產記錄方面嚴格管理,對生產基地、加工企業、經營網點進行有效監管,規范市場運營和產品標志、標識使用,形成完備的生產、加工、管理、營銷、監管等產業運行體系,樹立良好的有機農產品質量信譽和市場形象。
三是打造特色亮點品牌,提高知名度和市場占有率。突出品牌戰略,打造和申報一批有影響力的商業品牌。規范商標使用管理,保護消費者和生產商權益,形成有機認證、生態品牌示范區等消費者信得過的品牌。加大宣傳推介、項目包裝和產品研發力度,定期組織商品會展,舉辦商業推介活動,開展系列媒體報道,營造宣傳和推廣氛圍。抓住重大節日和重要活動等商業契機,提升商品的市場活躍度和占有額。
(作者單位:洋縣縣委組織部)
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