近年來，有的地方和部門為體現對某項工作的重視，在干部考核體系中廣泛引用一票否決。一票否決能有效保證政令暢通，但在某些地方和領域，一票否決過多濫用，防止出現地方窮于應付的情況，有的實在應付不過來，就可能弄虛作假，甚至誘發極端執法。甚至在個別地區變異為領導的“一言堂”。（新華網 1月8日）
所謂“一票否決”，是指政府部門干部考核里，在規定的多項任務中，有任意一項或者特定某項沒有完成，則評估為整體不合格。這種指標設置，突出政府在特定時期的中心工作，對于全局工作具有積極意義；但同時也意味著，一旦被否決，其他方面做得再好也無濟于事，換句話說，所有成績歸零，一切“白干了”。類似于“木桶原理”。
如文中所述，從1982年，湖南常德將計劃生育“一票否決”政策作為衡量政績的重要指標，到1991年《中共中央國務院關于加強社會治安綜合治理的決定》的提出，由此，從中央到地方各個層面，一票否決逐漸成為政府管理和干部考核中廣泛采用的方式。無疑，一些事關全局的“一票否決”政策發揮了巨大的積極作用，通過一票否決與政績掛鉤，變壓力為動力，倒逼地方和部門工作上臺階，增加政令的剛性和威力，保證政令暢通并取得實效。
當然，在實踐中，“一票否決”事項有多少？不得而知。實際的情形更是難以計數！信訪一票否決、環保一票否決、安全生產一票否決、黨風廉政一票否決、師德一票否決、校車安全管理一票否決，無處不在、無所不能的一票否決制似乎變了味道。從形式上來看，行政法規、部門規章、地方規章、規范性文件，甚至于領導講話等，都是“一票否決”政策發布的載體。從實體看，一票否決卻成了少數領導炫耀權威甚至以權謀私、權力交換的資本，成為滋生腐敗和工作效率低下的重要誘因。
有利就有弊。“一票否決”所凸顯的問題也不容小覷。如“一些條件好的鄉鎮幾乎天天有接待任務，還有的鄉鎮一票否決事項有三四十項之多”。假以“一票否決”變“一招鮮”隨意推出，不僅讓基層苦不堪言，也難以達到應有效果。再者，一些部門將此奉為政策執行和政績考核的圭臬，更有可能不但不能牽動被考核者的神經，還會因為使用不當或過多，導致消解其應有的效力。實則，嚴格控制“一票否決”事項，為基層“減壓”，或許更能發揮其應有要義。
凡事有度過猶不及。說“一票否決”不是包治百病的利器，一點不為過。當太多工作被納入“一票否決”，“一票否決”成為無所不裝的“筐”便會適得其反。所以，對于“一票否決”這一舉措，無論否決什么，還是誰來否決，都必須考慮其正義性、合理性乃至合法性，更要重在落實。以環保“一票否決”為例。如果真能按照相關要求，對發生污染事件，或是空氣質量好轉停止不前，或是違規排放監督不力者“一票否決”。那么，青山綠水豈會成為一種奢求。
責權利，一招一式抓落實方能久久為功。實施“一票否決”并非不行，關鍵別過度依賴。得按照科學發展和依法行政的要求，建立健全考核評價體系，制定科學合理的考核指標，通過管理的科學化，不斷提高干部的工作成效；得樹立正確的權力觀和政績觀，避免長官意志；得建立健全科學的績效考核體系，使上級政府對下級政府依法進行績效考核，促使下級政府在績效考核指標體系內實現依法行政；得變一票否決制為多票信任制，讓群眾群眾和各類監督共同參與。當考核科學合理，管理科學化，“一票否決”就不在成為“一招鮮”。
（作者單位：四川北川縣組織部）
(掃一掃，更多精彩內容！)
