中國人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的意見》要求，金融部門堅持新增金融資金優(yōu)先滿足深度貧困地區(qū)、新增金融服務(wù)優(yōu)先布設(shè)深度貧困地區(qū)，力爭2020年以前深度貧困地區(qū)貸款增速每年高于所在省份貸款平均增速，為深度貧困地區(qū)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供重要支撐。（1月16日 經(jīng)濟日報）
金融深度支持貧困地區(qū)脫貧致富這是一個利好政策。但是，金融扶貧不能與財政扶貧等同。財政扶貧只要政策一出，各級政府部門就能在第一時間進(jìn)行安排落實，因為行政管理體系建設(shè)到了村社。但是金融扶貧政策出來后，由于貧困地區(qū)不是所有的金融體系全部都有。比如農(nóng)村信用社可能全部能覆蓋這些區(qū)域，因為國家前期金融體系建設(shè)凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)均必須建立信用合作社。對于其他的金融體系，例如建行、人行、工行、開發(fā)銀行等等，在貧困區(qū)域可能就止步于縣一級單位。
作為深度貧困地區(qū)，需要在金融上進(jìn)行幫扶的項目涉及方方面面。例如涉農(nóng)的三農(nóng)扶貧支持，這一部分絕大多數(shù)與農(nóng)戶的種養(yǎng)殖有關(guān)。為了資源的開發(fā)利用，需要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上投入，資金量大，涉及政府投入缺少資金。為了強化區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，特色龍頭產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這需要金融對企業(yè)進(jìn)行扶持。
所以，《意見》只說力爭2020年以前深度貧困地區(qū)貸款增速每年高于所在省份貸款平均增速，為深度貧困地區(qū)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供重要支撐，這是一個總體目標(biāo)，還需具體的措施才能保障落實。如果，我們的農(nóng)村信用社為了規(guī)避貧困扶持資金成為呆賬，引導(dǎo)農(nóng)戶到其他金融部門進(jìn)行申請資金，貧困戶在當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)可以說申請無門，勢必會形成《意見》就是一紙空文的現(xiàn)狀。處罰農(nóng)村信用社吧，《意見》又沒有規(guī)定金融就是只有農(nóng)村信用社，不處罰吧，農(nóng)村信用社在當(dāng)?shù)鼐褪且患医鹑诓块T的兩難境地。
因此，我建議我們的金融監(jiān)管部門能夠盡快的深入到深度貧困地區(qū)進(jìn)行實地調(diào)研，了解現(xiàn)在貧困地區(qū)金融進(jìn)駐單位的區(qū)域分布情況。將金融扶貧采取分項對口對接進(jìn)行落實，在監(jiān)督考核時更能有的放矢。只有目標(biāo)明確，措施到位，金融精準(zhǔn)扶貧的效果才能更好。《關(guān)于金融支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的意見》才不會形同虛設(shè)，各職能部門才能更好的發(fā)揮作用。
（作者單位：綿陽市游仙區(qū)朝陽慈濟學(xué)校）
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