3月25日-27日，第六屆中國新型金融機(jī)構(gòu)論壇暨首屆金融扶貧論壇在甘肅省臨洮縣舉行。本次論壇由金融時(shí)報(bào)社、中國新型金融機(jī)構(gòu)論壇組委會(huì)、全國地方金融論壇辦公室、中國地方金融研究院主辦。論壇以“精準(zhǔn)扶貧、美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)文明”為主題，共議新常態(tài)下地方中小銀行助推脫貧攻堅(jiān)。金融界網(wǎng)站作為戰(zhàn)略合作媒體全程直播此次論壇。
國務(wù)院發(fā)展研究中心金融所所長張承惠在論壇上發(fā)言。以下為張承惠發(fā)言文字實(shí)錄。
我覺得湯教授辦的論壇基本上都是最接地氣的論壇，還是為中小金融機(jī)構(gòu)服務(wù)的，是中小金融機(jī)構(gòu)信息交流的平臺(tái)，也是為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)的平臺(tái)。我祝賀這次論壇的召開。
我沒有專門研究金融扶貧，只是平時(shí)在調(diào)研過程中接觸過一些，我就談?wù)勛约旱娜c(diǎn)思考。
一、金融扶貧的內(nèi)涵與外延
1，金融扶貧不是慈善事業(yè)，和金融機(jī)構(gòu)的員工對口的扶貧或捐款是不同的。金融一定是有商業(yè)模式的。金融機(jī)構(gòu)絕大多數(shù)資金是來自社會(huì)公眾的，而且這個(gè)資金是有成本的。所以我認(rèn)為一定要對此有清晰的認(rèn)識(shí)，它不是無償，而是有償服務(wù)，且應(yīng)該有持續(xù)的商業(yè)模式。
2，金融扶貧還是帶有一定公益性質(zhì)，也是金融機(jī)構(gòu)履新自己社會(huì)責(zé)任的表現(xiàn)。我們所有機(jī)構(gòu)共生在這個(gè)社會(huì)中，享受著方方面面的服務(wù)。這個(gè)社會(huì)責(zé)任主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是盡可能以比較低的費(fèi)用，為貧困人群提供他們需要的金融服務(wù)。二是需要培養(yǎng)扶持對象的造血能力，要努力讓脫貧事業(yè)可以持續(xù)。
對于金融機(jī)構(gòu)來說，扶貧并非只有付出沒有收獲。通過扶貧，可以把金融服務(wù)下沉，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)潛在客戶。扶貧過程是一個(gè)社會(huì)資源重新整合的過程，在這個(gè)過程中，金融機(jī)構(gòu)也能發(fā)現(xiàn)新的機(jī)會(huì)，開拓未來的市場。
3，金融扶貧應(yīng)該是多維度的。不應(yīng)該是簡單的為貧困人口提供金融支持。比如說，通過促進(jìn)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長，可以促進(jìn)整個(gè)地區(qū)的收入水平提升，所以對更大范圍的促進(jìn)脫貧是有積極意義的。比如說，改善貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施水平，對整體脫困也是有幫助。同時(shí)，為貧困人群的再教育提供支持，幫助貧困人群提升專業(yè)知識(shí)。最后，才是為貧困人群提供恰當(dāng)?shù)姆?wù)，這需要深入農(nóng)村，深入基層，去調(diào)研和了解。
二、關(guān)鍵是扶貧效果和其可持續(xù)性
1，我們調(diào)研時(shí)也聽到這樣的一些說法，扶貧是輸血而不是造血。輸血是一定有邊界的，而造血?jiǎng)t是可以長久。所以扶貧前提一定是精準(zhǔn)，一定要了解對象的真實(shí)需求，根據(jù)需求來研究有效果的產(chǎn)品，讓有限的資金發(fā)揮效應(yīng)。
2，增強(qiáng)信息的對稱性和降低金融服務(wù)的成本。外來金融機(jī)構(gòu)不太容易了解農(nóng)民真實(shí)的資金使用和還款意愿。由于交通和通訊基礎(chǔ)設(shè)施的落后，金融機(jī)構(gòu)做扶貧的成本是非常高昂的。怎樣來降低這個(gè)成本？這個(gè)需要多方密集配合。
三、金融扶貧要做好幾個(gè)結(jié)合
1，是財(cái)政力量，完善社保體系，包括養(yǎng)老、醫(yī)療等。
2，是發(fā)揮社會(huì)服務(wù)的力量，用社會(huì)關(guān)愛來支持最困難人群。能夠用金融手段的可以用貼息等方式。
金融扶貧要和政府更緊密的結(jié)合，重點(diǎn)在于地方政府在搭建和完善金融基礎(chǔ)設(shè)施方面可以發(fā)揮更大的作用，如：信用環(huán)境建設(shè)，農(nóng)村信用信息整合現(xiàn)在是個(gè)難點(diǎn)。金融信息、工商信息、稅務(wù)信息、司法信息等多種信息整合需要地方政府來做；增信方面，地方政府在擔(dān)保體系等建設(shè)。我認(rèn)為可以考慮在省市政府的支持下，搭建縣級(jí)農(nóng)村信用擔(dān)保體系；土地經(jīng)營權(quán)做抵押方面是不明顯的，有一些做的好的，是當(dāng)?shù)卣隽艘恍┑胤狡脚_(tái)；教育事業(yè)方面的努力。我這里要強(qiáng)調(diào)的是農(nóng)民的教育。農(nóng)民的教育實(shí)際上更加重要。農(nóng)業(yè)新技術(shù)培訓(xùn)問題，現(xiàn)在有很多新技術(shù)，但農(nóng)民不知道也不會(huì)用。信用理念教育培養(yǎng)和懲戒措施等也可以通過教育來傳播。
3，與產(chǎn)業(yè)鏈合作。龍頭企業(yè)和農(nóng)民有相對穩(wěn)定的合作關(guān)系，這樣就可以起到很好的增信作用。
4，金融機(jī)構(gòu)自身要開展跨業(yè)的合作。銀行做銀行的扶貧，保險(xiǎn)做保險(xiǎn)的扶貧。比如說，銀行+保險(xiǎn)的方式。中央政府對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的重視程度也在提高。農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)得到保障的話，金融信貸的風(fēng)險(xiǎn)是否也得到對應(yīng)保障？同時(shí)，農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)是人，如果有人得了病，可能對家庭影響非常大，那人身保險(xiǎn)是非常重要的。政策性銀行資金可以批發(fā)給村鎮(zhèn)銀行等毛細(xì)血管機(jī)構(gòu)，讓這些密切接觸農(nóng)民的小型金融機(jī)構(gòu)有更大發(fā)揮空間。
5，互聯(lián)網(wǎng)合作。新型互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)終端等技術(shù)和服務(wù)不斷涌現(xiàn)，這樣也可以有效降低信息不對稱等風(fēng)險(xiǎn)。
6，社會(huì)組織合作。一些社會(huì)機(jī)構(gòu)募集資金在一些地方做扶貧試點(diǎn)。只要有正當(dāng)途徑，捐款是公開透明的，捐款就有可能。還有一些制度保證，如規(guī)劃到戶，責(zé)任到人。
7，新技術(shù)等，如光伏等，通過和產(chǎn)業(yè)結(jié)合，扶貧資源可以得到更有效的整合。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：金融界網(wǎng)站
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
