善治，也被稱為良好的治理，是指要使公共利益最大化的社會管理過程。在2017年底召開的中央農(nóng)村工作會議上，明確提出“必須創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路”，并將其作為中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路的七個具體路徑之一。走鄉(xiāng)村善治之路，就是要完善鄉(xiāng)村治理的體制機制，充分發(fā)揮各方力量，為鄉(xiāng)村發(fā)展凝聚合力。
走鄉(xiāng)村善治之路，基層黨組織要發(fā)揮“主心骨”作用。農(nóng)村基層黨組織置身于社會基層，是黨的整個執(zhí)政體系中的末端，也是最基礎(chǔ)性的一環(huán)。農(nóng)村基層黨組織直接面向普通黨員和人民群眾，擔(dān)負著直接聯(lián)系群眾、組織群眾、團結(jié)群眾的重要任務(wù)，在促進基層治理方面起著非常重要的作用。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，構(gòu)建鄉(xiāng)村善治體系，農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位不能動搖、戰(zhàn)斗堡壘作用不能削弱。因此，要把黨的領(lǐng)導(dǎo)放在構(gòu)建鄉(xiāng)村善治體系首位，切實加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，著力引導(dǎo)農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用，確保黨在廣大農(nóng)村的有效執(zhí)政；要堅持以黨的十九大精神為指引，發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘作用，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實施。
走鄉(xiāng)村善治之路，社會組織要發(fā)揮協(xié)同作用。社會組織作為群眾共建、公民共享的重要平臺和載體，能夠協(xié)調(diào)政府與公眾之間、政府與法人之間、人與人之間、利益群體之間等各種關(guān)系，最終達到雙贏及整個社會的安定和諧。因此，要以農(nóng)民自愿、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及文化生活豐富為前提，重點培育和優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村專業(yè)協(xié)會類、公益慈善類、社區(qū)服務(wù)類等社會組織，鼓勵農(nóng)民群眾通過社會組織表達其利益訴求或主張，鼓勵社會組織作為獨立公正的第三方協(xié)助村兩委開展基層治理工作，在部分領(lǐng)域發(fā)揮其獨有專業(yè)優(yōu)勢。特別是要著重發(fā)揮文化團體的作用，充分挖掘本地區(qū)文化資源，通過文化紐帶提高農(nóng)民組織化程度，進而促進基層治理能力不斷提升。
走鄉(xiāng)村善治之路，要堅持自治、法治、德治相結(jié)合。自治主要是健全村民自治制度，推進村務(wù)公開，落實村務(wù)監(jiān)督責(zé)任制，發(fā)揮經(jīng)濟帶頭人、新鄉(xiāng)賢等群體在鄉(xiāng)村治理中作用；法治主要是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會的交往規(guī)范和理念，引導(dǎo)群眾把維護法律尊嚴內(nèi)化為自覺行動，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法的良好風(fēng)氣；德治主要是通過建立村規(guī)民約、居民公約等形式，將社會主義核心價值觀融入鄉(xiāng)村，發(fā)揮引導(dǎo)社會風(fēng)氣和凝聚社會人心的作用,從而形成良好的村風(fēng)民俗。通過“三治”并舉、綜合施策的方式，真正做到自治潤物無聲，法治定紛止爭，德治春風(fēng)化雨，共同推動實現(xiàn)鄉(xiāng)村善治。
（作者單位：四川省三臺縣委組織部）
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