自習(xí)近平立下讓中國7000萬貧困人口精準脫貧的“軍令狀”后，扶貧作為重大政治任務(wù)，再一次成為社會關(guān)注的熱點。
一方面，扶貧受到前所未有的重視。2015年底，中共中央政治局通過了《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，要求地方各級黨政單位必須舉全黨、全社會之力，要“逐級立下軍令狀”層層落實脫貧攻堅責(zé)任。為此，國家加大扶貧投入的力度，2015年安排貧困地區(qū)的中央預(yù)算內(nèi)投資超過1500億元，其中扶貧專項資金就達664億元。
另一方面，扶貧領(lǐng)域的腐敗案件頻頻發(fā)生。
從近期公布的案件來看，有的扶貧辦工作人員，特別是一些具體負責(zé)操作的處長或科長，就利用職權(quán)、吃拿卡要、虛列項目、無償劃撥等方式來套取扶貧款；而一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干，不僅揮霍浪費扶貧資金，還串通作假、虛報冒領(lǐng)、克扣私分、挪用貪污。
扶貧成為了扶貪，原因是多方面的。其中扶貧資金的性質(zhì)和分配方式，使這類腐敗具有一定的特殊性。其一，國家的扶貧資金安排具有競爭性，即并不是普遍的政策支持，而是選擇性惠及。扶貧專項資金，由國務(wù)院扶貧辦來分配，根據(jù)各地的貧困狀況、貧困人口分下去，從省里再到縣一級的扶貧辦。因此，爭取到貧困縣、貧困鄉(xiāng)、貧困村、貧困戶就意味著可以從國家爭得更多的資源，這就為負責(zé)扶貧的官員尋租提供了機會；其二，正由于是競爭性資源，它的許多具體信息也就并不被大眾所知曉，這為扶貧官員和具體操作的村干暗箱操作提供可能；其三，有些官員和村干，將扶貧資金視為恩賜，有一種給多給少都得謝恩的心態(tài)。揮霍挪用一點扶貧資金，也就心安理得，有的甚至理由氣壯。其四，一些村民也將扶貧資金看成意外之財，少得總好過不得，如果得罪了官員和村干，也就什么都得不到了。因此，就是知道了有人貪污揮霍了扶貧資金，也不檢舉揭發(fā)，采取縱容的態(tài)度。
可見，無論是以前的扶貧還是現(xiàn)在的“精準扶貧”，這種政府動用社會公共資源扶貧的方式，其效率與公平都值得懷疑。在我看來，只要是由政府官員集中分配大量的競爭性資源，在當下中國權(quán)力沒有很好監(jiān)督的情況下，扶貧很難做到精準，還會制造大大小小的貪官污吏，進而制造更多社會矛盾。
要解決這個問題，在嚴厲打擊扶貧領(lǐng)域的腐敗行為同時，要建立嚴格的公示制度，使權(quán)力運行透明化，避免了暗箱操作、以權(quán)謀私等行為的發(fā)生。最關(guān)鍵的是，國家要大力加強普惠性的社會保障制度建設(shè)，特別是最低生活保障制度同時，要重視民眾權(quán)利建設(shè)。因為，今天中國存在的貧困，在一定意義上是權(quán)利的貧困。如何解決民眾缺乏平等的機會和缺乏參與解決社會問題的權(quán)利，更扶貧的一個艱巨任務(wù)。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：江湖傳說微信公眾號
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