近日，貴州省清鎮(zhèn)市的一項(xiàng)工作時(shí)制改革試點(diǎn)廣受關(guān)注。當(dāng)?shù)匦?，?1月1日起至2018年5月31日，將用半年時(shí)間，在全市9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分崗位試行，每月有一次8天長假，但代價(jià)是要連續(xù)上班22天。筆者認(rèn)為，這項(xiàng)改革要因時(shí)因地。
基層反映，為了解決群眾特別是“上班族”上班忙、農(nóng)民農(nóng)忙等由于時(shí)間關(guān)系辦事難的問題，決策部門煞費(fèi)苦心，試行這項(xiàng)改革，旨在打好服務(wù)“時(shí)間差”。改革的初衷是為了方便群眾辦事，值得點(diǎn)贊。
一是改變基層公務(wù)員傳統(tǒng)的上班方式，方便服務(wù)基層百姓。公務(wù)員統(tǒng)一的“朝九晚五，周末休息”的工作時(shí)制和群眾尤其是農(nóng)村居民辦事時(shí)間沖突，與服務(wù)百姓需求不符?！吧?2天休8”工作時(shí)制的出臺(tái)，能夠更好地針對(duì)基層實(shí)際，針對(duì)農(nóng)村農(nóng)忙農(nóng)閑服務(wù)群眾，避免農(nóng)民辦事跑冤枉路的現(xiàn)象發(fā)生。
二是緩解基層公務(wù)員高強(qiáng)度的工作壓力，有效增強(qiáng)干事激情。“5+2”“白加黑”在鄉(xiāng)鎮(zhèn)是常態(tài)，“上5休2”的正常工作時(shí)制對(duì)于基層干部來說幾近奢望。除了大量的事務(wù)性工作外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部經(jīng)常要利用周末下村開展精準(zhǔn)扶貧、秸稈禁燒等工作，特別是遇到自然災(zāi)害、交通事故等突發(fā)事件，公務(wù)員就得加班處理，基層公務(wù)員壓力較大。“22+8”的出臺(tái)，可以讓他們“每月有一個(gè)黃金周”，適當(dāng)?shù)姆潘捎兄谄涓玫赝度牍ぷ鳎嵘ぷ鞣e極性。
三是一定程度增長消費(fèi)，拉動(dòng)內(nèi)需?！?2+8”工作時(shí)制一旦運(yùn)行，公務(wù)員對(duì)旅游需求將會(huì)迅速擴(kuò)大。隨著物質(zhì)生活水平的不斷提高，按照馬斯洛需求層次理論，人民群眾對(duì)生活質(zhì)量的要求越來越高，對(duì)美好生活的向往越來越強(qiáng)烈，更多的公務(wù)員“期待每月一個(gè)黃金周，來一場(chǎng)說走就走的旅行”。一定程度的增長了消費(fèi)，帶動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也有效避免了“國慶”“春節(jié)”長假旅游人山人海的尷尬局面。
但這項(xiàng)改革只有在有法有據(jù)、立足實(shí)際、多方調(diào)研的基礎(chǔ)上，才不會(huì)成為流于形式的新聞熱搜，而是實(shí)實(shí)在在受群眾歡迎、能夠接受檢驗(yàn)的群眾福利。對(duì)此，基層提出三點(diǎn)建議。
一是充分調(diào)研。在該項(xiàng)改革試點(diǎn)正式啟動(dòng)前，筆者認(rèn)為應(yīng)該實(shí)地調(diào)研走訪基層公務(wù)員、基層群眾，充分調(diào)研論證，征求意見，全面了解多數(shù)人的心聲?！斑B上22天身體是否吃得消？”“8天之中，群眾辦事怎么辦”等等都應(yīng)統(tǒng)籌全面考慮，科學(xué)決策，增強(qiáng)改革的可行性，盡可能避免決策失誤。
二是因時(shí)因地。筆者認(rèn)為，該試點(diǎn)決不能一刀切。文件下發(fā)之后，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以結(jié)合實(shí)際選擇部門實(shí)施，實(shí)行輪流倒班，確保試點(diǎn)崗位除法定節(jié)假日外，每天都有干部上班，群眾在8天休息日都能獲得相關(guān)服務(wù)。比如有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以農(nóng)業(yè)為主，民政辦工作比較多，那就可以施行“22+8”的工作時(shí)制。
三是探索實(shí)效。在實(shí)施改革的過程中，應(yīng)不斷總結(jié)、優(yōu)化和完善方案，并實(shí)時(shí)跟蹤關(guān)注，確保改革真正落到實(shí)處。按照一定的試行時(shí)間節(jié)點(diǎn)，建議聘請(qǐng)第三方，定期不定期采取現(xiàn)場(chǎng)走訪、蹲點(diǎn)調(diào)研與各級(jí)下達(dá)任務(wù)目標(biāo)完成情況考核相結(jié)合開展評(píng)估。對(duì)效果不明顯、不適宜試點(diǎn)改革的，堅(jiān)決不搞一刀切，宜改則改。
（作者單位：中共枝江市委辦公室）
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