基層公務員經濟社會發展戰略創新觀
——專訪湖南省安鄉縣發改局任凌云同志
編者按：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持強調，必須把創新擺在國家發展全局的核心位置，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，讓創新貫穿黨和國家一切工作，讓創新在全社會蔚然成風。理論創新是各項工作創新的先導，是一切創新的源泉，黨的十九大更是把習近平新時代中國特色社會主義思想寫進了黨章，把市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用，推進供給側結構性改革等新經濟思想寫進了黨章。理論和觀念的創新，不僅是理論工作者職責，也是在全國各地各條戰線上努力工作的所有人的職責。為此，《經濟學家周報》特約記者田廣教授專門采訪了湖南省常德市安鄉縣發改局資深科員任凌云同志。
記者：據我們了解，經濟日報出版社出版了您的專著《富國策》，在這本專著中，您對我國經濟社會發展中所面臨的幾個重大問題進行了闡述，并給出了解決問題的方案，能否請您簡要向我們的讀者介紹一下您的這本專著的主要理論觀點嗎?
任凌云：這本專著首先系統介紹了我創立的一個新經濟學理論——共贏經濟學，其主要觀點就是只要政府建立并維護真正平等自由的市場經濟制度，市場就能讓人們發揮出自己最大才能，并且根據自己勞動創造的價值獲得報酬，也就是“各盡所能按效分配”，實現個人利益最大化和社會整體利益最大化的統一，也就是個人和社會的共贏。真正平等自由的市場經濟體也能最大限度根除貧窮腐敗和污染，并且不會爆發經濟危機。
共贏經濟學還就如何建立真正平等自由的市場經濟制度提供了理論支撐，即政府只要通過反壟斷、打擊違法犯罪、監督信息不對稱、限制負外部性、保障每個國民平等享受大自然賜予的資源等行為建立真正平等自由的市場經濟制度。這正好為黨的十九大寫入黨章“市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用，推進供給側結構性改革”的新經濟思想提供了路線圖。一方面，共贏經濟學準確界定了政府的職責范圍，即政府除了做好反壟斷、打擊違法犯罪、監督信息不對稱、限制負外部性、保障每個國民平等享受大自然賜予的資源等工作之外，其他資源配置的工作都交給市場，讓市場起決定性作用。另一方面，共贏經濟學又就為政府如何做好反壟斷、打擊違法犯罪、監督信息不對稱、限制負外部性、保障每個國民平等享受大自然賜予的資源做出了理論創新。
共贏經濟學理論在繼承西方經濟學和政治經濟學基本理論的基礎上，結合自己對經濟現象觀察思考，提出了基于復雜人性的個人利益最大化規律，效用價值論和勞動價值論統一的價值規律，基于信用貨幣的現代貨幣流通規律，這三大基本經濟規律構成了共贏經濟學理論基礎。
共贏經濟學理論還在壟斷和反壟斷、管制負外部性、信息不對稱和如何建立廉潔高效的政府等具體理論有所創新。
壟斷和反壟斷理論創新。共贏經濟學重新定義了壟斷的概念：壟斷就是限制競爭。根據這個定義，判斷一個市場是否存在壟斷不是依據市場上企業數量多少判斷一個市場壟斷和競爭程度，而是根據市場上是否存在限制競爭的行為來判斷是否存在壟斷。限制競爭造成壟斷的力量來自四個方面。一是通過行政行為限制競爭造成的壟斷，比如各種行政許可限制，政府特許經營行為。二是市場暴力壟斷，比如黑社會組織經常在砂石市場通過違法犯罪手段限制別人從事砂石經營，還有一些菜市場也存在這樣的組織。三是企業通過獨占有稀缺自然資源限制競爭造成壟斷。四是市場主體相互勾結達成壟斷協議建立各種壟斷企業組織限制競爭的壟斷行為。因此，界定壟斷的標準就是市場上是否存在限制競爭的行為。就看行業市場是否存在通過行政、暴力、協議、獨占稀缺自然資源等限制競爭的行為，存在就是壟斷，不存在就沒有壟斷，而與市場中企業數量沒有關系，只要不存在限制競爭行為，市場中只有一個企業也不構成壟斷。因此，反壟斷就禁止各種限制競爭行為。
外部性理論創新。庇古和科斯隊關于外部性理論各自存在現實中無法應用或者應用效果差的缺陷。科斯理論的前提是產權是明確界定的，而事實上，像環境資源這樣的公共物品產權往往難以界定或者界定成本很高，從而使得自愿協商失去前提。自愿協商是否可行還取決于交易費用的大小，如果交易費用高于社會凈收益，那么，自愿協商就失去意義。所以科斯理論也有大量的外部性問題無法解決。庇古稅依靠政府這只看得見的手解決外部性問題，但是社會福利函數是一個動態的存在，任何人無法確定這個函數。所以庇古稅現實中根本就不好使用，盡管多少能夠控制一些負外部性問題，但是帶來了大量的腐敗和財政資金浪費。
面對負外部性問題，共贏經濟學提出首先運用科斯定理，讓市場解決負外部性問題，市場解決不了問題，必須要政府這只看得見的手解決。但是按照庇古理論，我們必須知道社會福利函數，但是社會福利函數確實客觀存在，任何人又無法確定這個函數的情況。針對這種情況，共贏經濟學提出了從整體上把握這個社會福利函數。既然在沒有外部性存在的情況下，市場機制就能自動幫助社會實現社會福利最大化，也不需要知道這個社會福利函數的各種系數和函數關系。有負外部性存在，市場機制就不能自動幫助社會實現社會福利最大化，所以不需要知道整個社會福利函數，只需要消除影響負外部性的因素，市場機制就能實現社會福利最大化。從而避免庇古稅理論必須找到社會福利函數——包括引起外部性和受它影響的所有個人的邊際成本或收益，擁有與決定帕累托最優資源配置相關的所有信息的難題。
對信息不對稱理論的創新。西方經濟學一直把信息不對稱作為政府干預經濟的理論依據之一。而共贏經濟學發現信息不對稱無處不在，市場主體存在大量信息不對稱，政府干預經濟同樣也存在信息不對稱，指出了信息不對稱根本就不能成為政府干預經濟的理論依據。共贏經濟學信息不對稱理論解決信息不對稱造成市場失靈和政府失靈的方法與西方經濟學有顯著不同。西方經濟學企圖通過消除市場主體之間的信息不對稱解決市場失靈。而共贏經濟學通過在信息不對稱的條件下通過體制機制創新解決市場失靈和政府失靈的問題。
解決民眾和官員之間的信息不對稱造成政府失靈的方法。政府和全體社會成員是一種代理關系，民眾和政府官員之間存在信息不對稱無法避免，而且由一個個官員組成的政府也會追求自身利益最大化。在這種情況下，最好的方法就是建立一種能夠實現官員利益和社會利益一致的官員利益分配機制。
比如：在現行道路交通投資體制下，一條縣級道路維修，修建不按標準來，偷工減料，平時也不好好維護，就等道路快點爛，再向上級爭取資金。這種權責不清的道路修護體制，倒霉的就是國家和民眾，國家多掏錢，民眾沒有好路走。但是對上級部門領導和地方路政部門和施工單位卻是三方共贏。國家錢再多，也不能平白無故進入領導腰包，但是領導給下面資金支持，下面人都會懂事的給領導送紅包。這樣地方路政局有錢修路，就可以向施工單位收紅包，施工單位偷工減料才能多賺錢，又有錢給領導送紅包，路沒有修好，爛得快又可以再向上級爭取項目建設資金。
如果通過改革在交通運輸領域建立官員利益和社會利益一致的官員利益分配機制，這種情況完全改變。比如把交通投資體制這樣改革：在已經修建了的道路安裝車輛通行監控設備，這樣就可以能夠準確計算該道路上發生的理論養路費，再把這條道路建設養護權進行招投標，誰需要養路費與理論發生養路費比例系數最低誰就中標。這樣建設養護單位把道路建設養護得越好，跑過的車輛越多，他們賺的錢就越多。對于各級交通投資管理部門采取這樣獎勵措施，每年節約養路費越多，分配給他們收入就越多。這樣道路建設部門也就不需要偷工減料賺錢，各級交通投資管理官員也就不必要在浪費中腐敗，腐敗中浪費了，人民群眾也不需要監督他們了。
破解市場主體之間信息不對稱導致市場失靈的方法。由于信息不對稱的存在可能導致市場出現逆向選擇的問題，劣勝優汰，造成市場失靈。但是信息不對稱造成的市場失靈除了涉及到負外部性、反壟斷、違法犯罪三個方面的信息不對稱造成的市場失靈外，其他的不要政府干預，而是依靠市場主體通過創新交易機制、創新產品設計等方法消除由信息不對稱造成市場失靈。
共贏經濟學還重點探討了公眾企業所有者和經營者之間的問題。現實經濟中賤賣國有資產、經營者畸形高薪酬等問題都是由所有者缺位造成的。目前在多數世界500強的企業中，沒有一個股份超過1%的自然人股東，在企業管理方面搭便車的思想嚴重，而且政府沒有嚴格執行那些管制公眾企業弄虛作假法律制度，這就造成了上市公司所有者缺位和內部人控制。共贏經濟學主張政府不應該直接干預企業，但是可以通過公司治理制度設計間接進行干預。這樣政府就清楚了自己的職能邊界，不做自己不該做的事情，做好自己該做事情就行了。他認為不管是國有企業還是上市公司他們都應該受證監會的監督和約束，可以把證監會作為獨立董事指定機構。
記者：您認為我國當前經濟社會發展中最迫切需要解決的問題有哪些?我們應該怎樣來有效解決這些問題?
任凌云：我認為我國當前經濟社會發展中最迫切需要解決的問題有收入分配不公造成貧富懸殊、官商勾結造成的不公平競爭、霧霾等環境污染等問題，簡單地說就是貧窮、腐敗和污染等問題。
如何解決這些問題，我的專著《富國策》有非常系統全面解決方案，我在《中國經濟還能以8%速度高速發展30年》中全面介紹分析了只要實施《富國策》政策制度改革方案，就能根除貧窮腐敗和霧霾，并且還能保證中國經濟以8%速度高速發展30年。我在這里簡要介紹一下《富國策》如何通過政策制度創新根除貧窮、腐敗和污染，并保證中國經濟繼續高速發展。
第一個政策制度創新就是進行稅收結構體制改革和財政預算體制改革。光是資源稅改革就能根除貧窮和大幅度減少污染物排放。征收高額資源稅，一年就可以為國家增加稅收4.2萬億元左右。4.2萬億元可以讓13億中國人人均分配到3200元左右，這個稅收主要是資源高消費人群支出，讓每個國民收入都增加3200元，可以讓低于貧困線的低收入人群的收入翻番，直接讓中國7000萬貧窮人口全面脫貧，而且對于不貧窮的人也是公平的，避免了扶貧政策養懶漢的責難。因為煤炭資源稅大增之后，使秸稈發電成為有錢賺的投資就能最大限度減少露天秸稈焚燒，煤炭石油價格提高可以減少煤炭石油等消耗，從而減少污染物排放。城鄉垃圾和餐館廢棄物的價值都會大增，從而做到城鄉垃圾和餐館廢棄物能夠資源化利用，并且能夠避免地溝油流入食品市場，用地溝油煉制汽柴油比用石油還賺錢，誰還用冒著砍頭風險在食品行業中用地溝油呢?
第二政策制度創新就是禁止一切生產性稅收優惠減免和財政資金補貼政策，完善公共項目投資體制。從而根除官員利用政策制度設租尋租的腐敗機會，從而解決“不能腐”的問題。
第三創新公務員績效考核和薪酬制度，讓環保執法部門執法效果和薪酬收入正相關，從而避免環保部門執法不嚴。并且還可以讓所有公務員都不腐敗，也能通過自己工作努力獲得應得的合理薪酬，從而讓政府官員從內心不想腐!
《富國策》在醫療衛生、投資金融、交通能源、科技教育、節能環保等各行各業都有政策制度創新，又為黨的十九大寫入黨章的“推進供給側結構性改革”提供了具體方案設計。
記者：習近平總書記曾經指出：“我們必須把發展基點放在創新上，通過創新培育發展新動力、塑造更多發揮先發優勢的引領型發展，做到人有我有、人有我強、人強我優。”請您能否就此發表一下您的觀點和看法?
任凌云：習近平總書記強調把發展基點放在創新上，這非常正確。如何才能發揮出人民群眾創新積極性呢?我認為科研體制的制度創新是科技創新的先導。
中國近十多年來科研造假騙取中國科研經費，弄虛作假修改實驗數據偽造論文，剽竊抄襲論文，買文章買版面發表學術論文，半數以上科技成果成“展品”、“泡沫”專利和“垃圾”專利橫生等科研亂象層出不窮。中國科研領域之所以出現這些亂象，就是因為中國科研體制制度在科研經費分配、專利審批收費、科教醫人員職稱等制度存在違背人性、逼良為娼讓好人辦壞事的逆淘汰激勵機制。所以這就需要用共贏經濟學重構我國科研體制，建立一個能夠實現社會、政府、科研學者三方共贏的科研體制。
1、改革科研經費分配制度
⑴完善基礎科學經費分配
基礎科學，包括基礎自然科學和基礎社會科學，廢除課題制，除了拿出一部分錢用于各個公共科學實驗室建設和運行外，其他資金實現按機構和人員的平均主義分配制度。
建立公共科學實驗室管理運行機制。把一些基礎科學國家重點實驗室變成公共實驗室，任何國內科研人員都可以申請免費使用這些實驗室，不管實驗成功與失敗，實驗結果要讓所有科研人員共享使用。如果實驗成果被其他科研人員發表文章采用，其實驗成果可以認定為公開發表科研成果。
建立基礎科研機構按人頭分配科研經費的制度。讓把所有基礎科學科研機構都歸口到科技主管部門管理，由科技主管部門長期按著固定比率分配給各個科研機構。建立科研監督檢查制度，對于明顯虛假、名不副實的科研機構進行清理。明顯虛假、名不副實的科研機構的界定：一是沒有機構和人員，純粹套取政府科研經費的機構;二是只有少數行政人員，沒有科研人員，不做科研工作，沒有科研成果，專門套取科研經費;三是只有少數行政人員，只有兼職科研人員，基本上沒有科研成果，套取科研經費為主要職責;四是完整機構，但是其科研人員，大量到外單位兼職，走穴，或停薪留職。對于前三種科研部門給予取締，沒收其獲取科研經費資格，對于后一種情況也要根據其實際情況，沒收部分科研經費。這些沒收的資金50%作為科技主管部門以后新增的工作經費和人員工資福利，另外50%進入科研經費預算與國家預算的每年新增科研經費進入國家科研經費管理賬戶，作為下年新增的科研經費。新增科研經費50%按原來比例發給原來的科研部門，另外50%用于新建科研機構，新建科研機構的經費沒有用完可以累積到明年，但是不得挪用為科研主管部門的工作經費和人員工資福利。對于新建科研機構必須認真規劃，如果出現新建科研機構出現了明顯虛假、名不副實的科研機構的情況，要追究科技主管部門和科研機構當事人的行政和刑事責任，還要十倍追討被騙經費，科研機構沒有償還能力的，要科技主管部門償還。
⑵完善應用型科研和應用型社科課題制度
對應用科技研究和應用型社科科研仍然采用課題制，但是國家財政預算和資金分配方式要改革。對于政府部門(包括黨政機關軍隊等)是需求方的科研課題，資金直接給需求方，由需求方向科研機構采購。對于滿足市場需求工科和應用型社科科研課題經費建立風險投資基金，原來無償支持項目資金模式，存在造成腐敗、僧多粥少、破壞公平競爭等缺陷。所以我們建議用國家政策貸款支持代替無償投資項目支持。具體建議方案如下：把科研課題項目資金存入銀行作為科研課題項目貸款保證金，10倍科研課題項目貸款保證金就是應發科研課題項目貸款，實際發放科研課題項目貸款額除以應發科研課題項目貸款額就是放款比例。比如：國家給國家工程科研課題項目資金300億元，存入銀行的科研課題項目貸款保證金300億元，那么應發科研課題項目貸款額就是3000億元，如果實際發放科研課題項目貸款額1200億元，放款比例就是40%。保證金利息(按照給銀行貸款利率計算)乘以放款比例所得資金，作為獎勵給科學技術知識產權部的工作經費和工作績效獎金，科學技術知識產權部對科研課題項目貸款進行擔保，對貸款償還要付連帶責任，對騙貸行為追求刑事責任，對科學技術知識產權部的責任人要追究失職瀆職責任。把累計剩余科研課題項目貸款保證金留作工科科研經費留給科學技術知識產權部管理。
2、改革專利審批收費制度
簡化專利收費，只設專利申請審查費和專利保護費。專利申請審查費為5000元一件，同一類型可以歸為一件，如果專利通過了審查批準，就免收審查費，給予免費登記。如果申請人申請一類專利包含多項內容，有部分不合乎條件，通過審查人修改刪除不合乎條件的部分后通過審查，給予登記，但是不減免審查費。如果專利審查不能通過，預收的5000元審查費不予退還。專利保護費就是該專利轉讓、出租或被侵權賠償時收取相應金額5%的專利保護費。如果因為專利登記機關錯誤造成專利糾紛損失，專利登記機關要負連帶責任。如果申請人專利符合條件，沒有通過，申請人可以通過復議、訴訟等方式審查，如果復議或者訴訟成功，專利審查部門不但退還審查費，還要賠償復議、訴訟造成的損失。專利沒有轉讓、出租或被侵權賠償時不收取專利保護費。
科研機構成果認證只收認證費，每項5000元，如果通過認證，就減免收費。認證成功的成果只要科研單位同意都以進行免費專利登記。
專利收費的使用，專利收費50%用于基礎自然科學研究，25%用于應用工程科學研究，25%用于科學技術知識產權部的辦公經費和人員開支，25%用于應用工程科學研究取得的收益分成，也最終歸科學技術知識產權部使用。
3、重組科技部與知識產權局
科技部和國家知識產權局合并重組為科學技術知識產權部。除了內設了辦公廳、國際合作司、人事司、中國科學技術發展戰略研究院、機關黨委、監察局、離退休干部局、信息中心等綜合司局外;其他原來科技部和國家知識產權局的司局都重組為科技經費監管司和若干知識產權認證專業司，包括基礎研究司、高新技術發展及產業化司、農村科技司、社會發展科技司、中國生物技術司、工業專利管理司等。另重組幾個直屬專業研究所。科技經費監管司負責科研經費的分配，監察局主要負責虛假科研機構審查處理，知識產權認證專業司都是認證登記各研究機構的研究成果和審查相應專業工業專利工作。對于研究機構科研成果只認證登記，不做評級處理。把其他部委的科技管理機構全部歸口合并到科學技術知識產權部。
地方政府科技主管部門只設到地市級，內部機構參照中央機構根據自己需要設置。科學技術知識產權部兩個收入來源作為工作人員工資福利和工作經費，一是查處虛假科研機構的沒收所得的50%，二是專利收費總額25%和投資科研項目的收益。工資福利和工作經費實行節余歸自己自由支配，超支就只能減少工作人員工資。
4、完善職稱制度
第一，職稱改為從業資格水平等級認定，不再直接與學校、醫院、科研機構、國有企業薪酬待遇掛鉤。學校、醫院、科研機構要進行薪酬制度改革，教師、醫生、研究人員工資都由用人單位和聘任工作人員雙方協商自主決定，在工資制度改革沒有到位之前，公立醫院學校、醫院、科研機構、其他事業單位的工作人員都按照初始文憑和工作年限決定基本工資和福利待遇，其他績效工資獎金根據其他工作效果由所在單位確定。第二，評定標準嚴格把關，以論文和著作的質量為標準，除了根據所發表的刊物級別的高低判斷外，還要相關專家對其文章的學術價值進行評定，并且要把其工作和學術研究概況、論文和著作在網上常年公示，讓網上專家給評定，如果發現存在任何弄虛作假行為就要取消其職稱認定。第三，評定職稱不搞指標數量限制，凡是符合條件都一律評上。
記者：作為一個黨的基層工作者，您為什么會對經濟社會發展中的宏觀戰略問題如此關心?您的這種理論思考對您的日常工作有些什么具體的指導意義?
任凌云：首先我從小就有振興中華之理想，初中生時代就熟讀《毛澤東選集》，高中時代就學習了《鄧小平文選》，深深受到了毛澤東、鄧小平等老一輩無產階級革命家的憂國憂民情懷影響。其次，我在北京物資學院——母校居安思危，把當時一個系三個專業合并成為一個專業，給我們開設了近60門基礎課和專業課，使我有了全面深厚的文理工知識功底。在國防科大攻讀公共管理碩士時，學習的就是公共經濟學、公共管理學、公共政策分析等課程，讓我有了研究經濟社會發展中的宏觀戰略問題的專業基礎。最后，就是我發現在基層工作中發現很多工作不是基層干部工作不努力，有些問題是因為國家政策制度設計存在不足造成的，這也迫使我不得不去思考一些宏觀政策制度問題。
我的這種理論思考對我的日常工作的指導意義具體體現在以下幾個方面。第一個方面能夠真正幫助人民群眾想出好的多方共贏解決問題方案化解社會矛盾。比如安鄉縣香格里拉小區停車收費及分配方案。
1、收費方案：30分鐘內免費，30分鐘—1小時30分2元，1小時30分以上的每增加1小時加收1元，不足1小時的按照1小時計算。比如：30分鐘就是免費，31分鐘就要2元，1小時30分鐘2元，1小時31分鐘3元，以此類推。收費只包括停車位費，不負責車輛保管費。對于業主的車輛白天(8：30—20:30)免收停車費，晚上(20:30—8:30)按照正常收費。
2、停車費分配方案：總分配方案是物業公司按照10%總停車收費收取管理費，剩余部分再按照下面方案分配。總停車收費包括現金收費和有車位車主預充值收費，有車位車主預充值收費實際上沒有實質性現金收入。第一是83個公共車位的收費分配方案：公共車位收費收入首先給物業公司提取10%的管理費，其余90%按照業主總數平均分配給業主。第二是192個私人車位和未賣出車位的收費分配方案：每年年初給私人車位主停車卡中充值365×12×90%=3942元。每年年底再結算時，首先計算車位使用率，停車費的總收入減去公共車位收費收入分配294462元和物業管理費之后，剩余現金就是分配192個車位車主的總額。
3、這個停車收費分配方案的好處分析：可以給每一個業主每年增加500元公共停車位停車收費收入，給有私人車位的業主每年停車費充值3942元，對于一年內沒有使用完停車費充值的業主還可以根據余額減去不參與分配金額后多少按比例分配停車費。二是可以給物業每年增加10—20萬元的停車管理費收入。三是充分利用地下私人車位節約車位資源。由于目前沒有統一收費，私人車位空著，車位主也不會讓其他業主的車停到其私人車位上。現在收費制度下，私人車位主把沒有停車的私人車位提供給其他業主使用就可以得到經濟補償。這樣就可以充分利用私人車位，減少資源浪費。四是大幅度減少小區超額停車的數量提高了小區品質。第一，小區實行停車收費之后，可以減少小區業主之外的車主把車停進小區。第二，一部分可以在附近單位停車的業主可以不用把車停在小區里。第三，充分利用地下私人車位可以消化一部分超額路面停車。
第二個方面可以糾正在自己工作中一些錯誤的做法。比如城市自來水定價中的成本監審工作。如果按照原來流程中，監審具體企業成本，這樣不但費時費力，而價格反而定不準，還可能把政府定價行為變成鼓勵自來水公司浪費的機制。因為原來做法實際違背價格規律，相當于用具體企業成本代替社會平均成本，企業跑滴漏越嚴重，管理水平越低，我們就會給該企業生產的自來水定價越高;而企業管理水平越高，跑滴漏越少，我們就給這個企業生產的自來水定價越低。這樣我們價格管理部門的自來水定價就變成了鼓勵跑滴漏，懲罰精細管理的定價體制。據此，我就提出了一種根據物價指數和電價的變化制定水價的制度。
第三個方面就是對我們執法工作中經常會做一些違紀的事情找到了問題的根源，可以向上級提出能夠從根本上解決問題的好建議。比如我們縣的亂收費、亂罰款，和違法行為搞分贓制事情屢禁不止。
之所以會出現了這個結果，就是因為我們縣財政預算制度出現了問題，縣政府給每個單位都下達了創收任務，各個單位不亂收費亂罰款根本就不可能完成縣里的任務。而我們價格監督檢查，縣里也下了罰款任務，我們不和違價行為搞分贓制，單位就無法完成任務。所以我就向縣委政府提出了取消收費罰款任務根除亂收費亂罰款的建議。
（來源：企業家日報，文/經濟學家周報特約記者田廣教授)
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