文章摘要：今年是東北地區玉米推行市場化收購的第一年，情況復雜，形勢嚴峻，疊加效應初步顯現。當前，農民焦慮、企業觀望、市場茫然。 新糧即將上市，地方政府要發揮主導作用，未雨綢繆，及早動手，周密部署，精心組織，采取有效措施，嚴防發生農民賣糧難現象。
今年是東北地區玉米推行市場化收購的第一年，情況復雜，形勢嚴峻，疊加效應初步顯現。當前，農民焦慮、企業觀望、市場茫然。
新糧即將上市，地方政府要發揮主導作用，未雨綢繆，及早動手，周密部署，精心組織，采取有效措施，嚴防發生農民“賣糧難”現象。
價改緩沖期玉米市場“疊加效應”顯現
眾所周知，自2007年玉米臨儲政策推出以來，玉米價格由0.7元/斤一路上漲到1.12元/斤，東北地區的農民把玉米種成了“鐵桿莊稼”，成為拉動增收的主要糧食作物，玉米流通領域也形成了以中儲糧為主體的收儲工作格局。
但是，由于今年市場化收購+補貼的政策出臺相對晚于東北地區農民備春耕，導致玉米實際種植面積縮減不多，大面積種植的玉米，秋收時節勢必會帶來新的大量的糧食產量。
加之農民對市場化收購和價補分離政策認識不足，受沿習多年玉米種植習慣的影響，極易引發豐產不增收現象。
國有糧食購銷企業由于市場化程度不夠，致使今年秋糧市場化收購準備不足，不敢貿然出手收購貿易糧，大多或會持觀望等靠態度。
同時，糧食企業玉米倉容飽和，去庫存難度大、速度緩慢，新建倉容不多，有效倉容不足等，也嚴重影響了今年的秋糧收購工作。綜上所述，面臨玉米市場化收購的第一年，極易引發農民“賣糧難”問題發生。
未雨綢繆引導多元主體市場化收購
應對此“疊加效應”，筆者認為要由政府主導，充分調動和發揮國有糧食購銷企業積極性，超前謀劃，引導多元主體進行市場化收購，切實做到“有倉收糧、有人收糧、有錢收糧”，以順利度過價格改革的緩沖期，這是確保不發生“賣糧難”的務實之舉。 一方面，要切實執行糧食收購行政首長負責制，各級地方政府應承擔起秋糧收購的責任。農民賣糧收入是農村收入結構的主要組成部分，關系到農村社會的和諧穩定，各級政府一定要高度重視秋糧收購工作，不能有絲毫麻痹大意思想。要發揮新聞媒體作用，及時公布國家收購政策，加大政策宣傳力度，創造良好輿論氛圍。
要建立溝通協調機制，由糧食行政管理部門牽頭，聯合工商、物價、質監、公安、稅務等部門，適當減免糧食收購企業稅費，提升公共服務水平，優化糧食經濟發展環境。尤其是要協調好與金融機構的關系，加大秋糧收購信貸支持力度。
同時，建議地方各級政府要制定工作預案，一旦出現“賣糧難”，根據各鄉鎮、村屯測定的玉米常產量，由 政府指定糧食企業收購、落實庫存監管責任，采取以質論價的方式，在企業糧食出庫交易時，給予一次性價差補貼，支持企業發展貿易糧收購，有效防止無人收購、無錢收購等情況的發生。
另一方面，要鼓勵支持建立以國有糧食購銷企業為主體的市場化收購體系。國有糧食企業要在玉米收購市場化改革過程中，充分發揮穩定器、調節劑的作用，承擔起維護國家糧食安全的主體責任，讓農民吃上“定心丸”。各國有糧食企業應抓緊糧食競拍輪出速度，利用新糧上市前的有利時機，騰倉倒庫擴大庫容，同時，做好與農發行協調貸款等各項前期準備工作，確保如期開秤收糧。
民營糧食企業也要創新收購方 式，緊盯玉米精深加工業這個出口，依靠大型糧食企業、大型加工企業，采取聯合、合作、代儲等方式，開拓市場，打開銷路。個體糧商和廣大糧食經紀人也要發揮流動性強、經營方式靈活的優勢，充分發揮連接農民與市場、農村與企業的橋梁紐帶作用，搞活糧食流通。
總之，無論是國有糧食購銷企業，還是民營糧食企業、個體工商業戶，都要以市場化收購為目標，堅持以市場為中心，增強抵御市場風險能力，確保不出現“賣糧難”問題。
玉米臨儲政策退出帶來的“疊加效應”會在未來一段時期內不斷顯現，糧食價格形成機制和收儲制度改革也不可能一蹴而就。無論是實行價補分離，還是激活糧食市場主體，最終是要發揮市場在資源配置中的決定性作用。但是，一切工作的前提應當是以維護和保障農民利益不受或少受損失，這也是我們推進改革的當務之急。
中國鄉村發現網轉自：糧油市場報
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