“村干部有時(shí)借俺們的身份證用，用一次十塊錢。”村民無意中說出的這句話，引起了檢察官的重視，繼而查辦一個(gè)貪污農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠款200余萬元、涉案13人的窩案。(中國網(wǎng)> 2016-11-10 )
事關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的“三農(nóng)”工作，是黨和國家的重中之重。隨著國家整體實(shí)力的增強(qiáng)，對(duì)于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、糧食生產(chǎn)、農(nóng)村保險(xiǎn)、低保社保、房屋改造、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等方面，出臺(tái)了一系列惠農(nóng)政策，政府補(bǔ)貼像毛毛雨一樣撒向農(nóng)村。中央的補(bǔ)助是劃撥下去了，但到底是否能夠打到農(nóng)村群眾的卡上、一折通上，還是一個(gè)未知數(shù)。
河南平頂山葉縣就發(fā)生一起村干部與保險(xiǎn)公司人員偽造農(nóng)戶簽字，制作虛假投保單證，向保險(xiǎn)公司謊報(bào)自然災(zāi)害，騙取冒領(lǐng)惠農(nóng)補(bǔ)償資金案件，涉案金額200萬元，涉案人數(shù)13人，讓惠農(nóng)資金劃轉(zhuǎn)到了別人的腰包，讓國家惠民政策在“最后一公里”“卡了殼”。
4元一畝的責(zé)任災(zāi)害險(xiǎn)補(bǔ)償金，在很多人看來都不起眼，但卻成為村干部與保險(xiǎn)公司人員的大肆侵吞的“唐僧肉”， 充分證明了一句話“鳥有鳥道，蛇有蛇道”。從4元累積到200萬元，50萬倍的差距，“小蒼蠅”嬗變成了一群“碩鼠”，是“集腋成裘效應(yīng)”，也是這些人良心和公心由量變到質(zhì)變的過程。
“雁過留影”，村干部與保險(xiǎn)員侵吞了農(nóng)民和國家資金，并非就天衣無縫、查無實(shí)據(jù)了。正是因?yàn)榇甯刹恳?0元每次“租用”群眾的身份證一事，讓群眾疑惑，更成為案件取得突破的蛛絲馬跡，檢察院干警們順藤摸瓜，找到全部事實(shí)證據(jù)，他們被查處純屬是不打自招，也應(yīng)證了一句話“天網(wǎng)恢恢，疏而不漏”。
村干部10元租用群眾身份證事實(shí)農(nóng)村保險(xiǎn)貪腐的窩案，有多方面的警示意義：其一是惠農(nóng)資金發(fā)放的流程設(shè)計(jì)漏洞大，極容易被別有用心的縣鄉(xiāng)村基層干部利用，惠民資金的環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)還須更加嚴(yán)密；其二是惠農(nóng)資金款項(xiàng)終端應(yīng)該打到每戶群眾卡上或者一折通上面，不應(yīng)該以現(xiàn)金形式發(fā)放，發(fā)放形式應(yīng)該更加優(yōu)化；其三是信息不對(duì)稱仍是惠民資金跑偏的老大難問題，因沒有經(jīng)過公示，農(nóng)村群眾對(duì)國家發(fā)放補(bǔ)助款項(xiàng)一無所知，僅憑村干部收上來的身份證就發(fā)放款項(xiàng)，隨意性太大；其四是縣鄉(xiāng)兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)督和村內(nèi)村民監(jiān)督對(duì)于基層的“微腐敗”還沒到位履職，讓“微腐敗”暗流涌動(dòng)，必須要加大查處力度，讓“微腐敗”止于監(jiān)管、查辦；其五是必須加強(qiáng)村組干部、涉農(nóng)涉保公司人員的教育管理，提高履行職務(wù)的宗旨意識(shí)和政治素養(yǎng)，讓“微腐敗”消失于心間。
作者單位：四川北川縣委編辦
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