——讓美麗鄉(xiāng)村有“面子”更有“里子”
“2017年中央一號文件提出，要在全國開展田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)。今年6月，瀏陽市在向省財政廳、國家財政部申報田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)項目過程中脫穎而出，率先獲得試點(diǎn)資格。”9月18日，瀏陽市財政局負(fù)責(zé)人接受采訪時透露，目前瀏陽試點(diǎn)工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行，由該局牽頭的田園綜合體試點(diǎn)方案與相關(guān)概念規(guī)劃近日均已出臺。
采菊東籬下，悠然見南山。一幅如夢如畫、桃花源般的田園美景，正在瀏陽市的田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)中脫胎換骨。
1、何謂田園綜合體？為什么選擇在瀏陽試點(diǎn)？
7月19日，國家財政部下發(fā)通知，2017年將在湖南、河北等全國18個省份開展田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)，其中，由瀏陽市永安鎮(zhèn)和官渡鎮(zhèn)聯(lián)合申報的“瀏陽故事 夢畫田園——田園綜合體建設(shè)”試點(diǎn)項目獲批，成為此次湖南省兩個獲批項目的其中之一。
什么是田園綜合體？瀏陽市財政局負(fù)責(zé)人介紹，田園綜合體的概念源自今年中央一號文件。該文件提出支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和收益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等渠道開展試點(diǎn)示范。
“當(dāng)前，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)出現(xiàn)不同程度的后續(xù)乏力、可持續(xù)動力不足現(xiàn)象。如何讓美麗鄉(xiāng)村既有‘面子’，更有‘里子’？如何建設(shè)可持續(xù)、有生命力的美麗鄉(xiāng)村？這是我們規(guī)劃與建設(shè)的重點(diǎn)，也是試點(diǎn)的核心任務(wù)。”這位負(fù)責(zé)人說，作為資源優(yōu)化配置的“驅(qū)動器”、產(chǎn)業(yè)價值的“放大器”、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的“交響曲”，田園綜合體不僅將有利于探索農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，還將有利于培育農(nóng)村發(fā)展新動能，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體新發(fā)展。
中央一號文件將田園綜合體作為鄉(xiāng)村新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)措施納入，明確支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)田園綜合體。為什么在瀏陽試點(diǎn)？能夠成為國家級的田園綜合體試點(diǎn)單位，與瀏陽市的“先天條件”關(guān)系緊密。
近年來，瀏陽市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)走在前列。圍繞“全國先進(jìn)、全省樣板”目標(biāo)，瀏陽在湖南率先啟動全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣創(chuàng)建工作，并將農(nóng)村精神文明建設(shè)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全面統(tǒng)籌起來，出臺《瀏陽市全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動計劃》，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上升級打造300個示范幸福屋場、100個示范村、10個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)由點(diǎn)到面、全域覆蓋，努力把瀏陽建設(shè)成為獨(dú)具特色、極具魅力的大花園、大景區(qū)。
幸福屋場遍布鄉(xiāng)村，環(huán)境美了，民風(fēng)淳化了，文化生活豐富了，美麗“姿本”變?yōu)椤百Y本”，環(huán)境優(yōu)勢正在向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化……通過全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，瀏陽先后獲得了“中國十佳生態(tài)文明城市”“美麗中國典范城市”“中國生態(tài)魅力市”“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”等榮譽(yù)稱號，目前已經(jīng)形成了“浙江有桐廬、江西有婺源、湖南有瀏陽”的全域美麗鄉(xiāng)村示范縣（市）品牌。
“田園綜合體是集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式。未來，在建設(shè)試點(diǎn)國家級田園綜合體的過程中，瀏陽將以美麗鄉(xiāng)村和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，將擴(kuò)展農(nóng)業(yè)的多功能性，實(shí)現(xiàn)田園生產(chǎn)、田園生活、田園生態(tài)的有機(jī)統(tǒng)一，以及一二三產(chǎn)業(yè)的深度融合。”瀏陽市財政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，瀏陽的國家級田園綜合體試點(diǎn)建設(shè)，將對瀏陽農(nóng)村社會發(fā)展給出更加具體的方向，有利于探索農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，培育農(nóng)村發(fā)展新功能，促進(jìn)瀏陽的城鄉(xiāng)一體新發(fā)展。
2、一東一西，“灣里”與“中州”串起瀏陽農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶
風(fēng)光旖旎的田園、修葺美觀的房屋、環(huán)境優(yōu)美的庭院、爬山虎貼滿的墻壁……永安鎮(zhèn)蘆塘村灣里屋場，總讓人流連忘返。屋場以群眾為參與主體，落實(shí)“庭院三包”制，注重日常保潔和庭院綠化，打造“整潔亮麗的花園式庭院”……村民還自發(fā)建起了農(nóng)耕文化博物館、農(nóng)家書屋、道德講堂、文化墻等場所。“住在我們這里，不比城里差。”“灣里”人自信滿滿。
中州幸福屋場位于官渡鎮(zhèn)竹聯(lián)村。這里隨處可見的花圃與白壁青瓦的小洋樓相映成趣，孝親廣場、孔石泉將軍生平事跡陳列館、道德講堂等文化活動陣地坐落其中……
“灣里”與“中州”，一個位于瀏陽之西，一個位于瀏陽之東。
永安鎮(zhèn)與官渡鎮(zhèn)聯(lián)手建設(shè)國家級田園綜合體，對于瀏陽城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展具有深刻的意義——“童話灣里”和“詩畫中州”兩大功能區(qū)在市場定位、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面各具特色，又相互聯(lián)系和補(bǔ)充，是“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展帶”發(fā)展的關(guān)鍵支撐、帶動周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展的積極示范。
值得一提的是，瀏陽在長沙市與湘贛邊具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，正在形成以“永安—官渡—大圍山”為主線的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。其中，永安鎮(zhèn)“童話灣里”與官渡鎮(zhèn)“詩畫中州”兩大田園綜合區(qū)是對接長株潭與湘贛邊、打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶與休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶的兩大核心點(diǎn)。
“通過整合永安鎮(zhèn)的灣里片和官渡鎮(zhèn)的中州片，將其打造成瀏陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶、‘童話灣里’功能區(qū)和‘詩畫中州’功能區(qū)，從而形成‘一帶兩區(qū)’（‘一帶’是指以‘永安—官渡—大圍山’為主線的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，‘兩區(qū)’是指童話灣里功能區(qū)和詩畫中州功能區(qū)）的瀏陽田園綜合體發(fā)展格局。”瀏陽市財政局負(fù)責(zé)人說。
3、如何打造田園綜合體？“童話灣里”聯(lián)手“詩畫中州”
究竟如何來打造田園綜合體？“童話灣里”和“詩畫中州”各有特色、各有不同。
據(jù)瀏陽市財政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，位于永安鎮(zhèn)蘆塘村的“童話灣里”功能區(qū)，圍繞老種子搜集儲存、研發(fā)培育、繁育推廣、體驗品嘗、農(nóng)產(chǎn)品精深加工全產(chǎn)業(yè)鏈，將重點(diǎn)打造中華老種子博覽園、老種子主題民宿、老種子美栗谷等支撐項目，探索一條以“鄉(xiāng)賢引領(lǐng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為特色的田園綜合體發(fā)展新模式。
“詩畫中州”功能區(qū)則是以官渡鎮(zhèn)竹聯(lián)村、瀏陽河第一灣為核心區(qū)域，分為桂園國際美食體驗園、瀏陽河第一灣觀光體驗區(qū)和客家風(fēng)情民宿體驗園等三大板塊。
這里將以大圍山國家森林公園4A旅游景區(qū)、瀏陽河第一灣水體資源、官渡古鎮(zhèn)文化旅游資源為依托，一方面將以田園綜合體內(nèi)的唆螺特產(chǎn)、客家蒸菜、客家美食文化、無公害天然蔬菜、農(nóng)耕美食文化，打造中州美味；另一方面則是以田園綜合體內(nèi)的中州紫薇生態(tài)花卉、鄉(xiāng)村民宿、中州湖、生態(tài)叢林、瀏陽河第一灣，大溪河風(fēng)景，打造山水風(fēng)光與民宿風(fēng)情系列，構(gòu)筑詩畫中州功能區(qū)的美景圖。
“一帶兩區(qū)”將嚴(yán)格按照“一年打基礎(chǔ)、兩年出效益、三年樹品牌”的戰(zhàn)略步驟，最終打造成生態(tài)田園、鄉(xiāng)村公園、創(chuàng)業(yè)樂園、幸福家園，形成提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗和樣板，實(shí)現(xiàn)瀏陽田園綜合體建設(shè)、對接長株潭、輻射湘贛邊的歷史使命。
“我市將堅持‘以人為本’，以改革創(chuàng)新為動力，通過三年的努力，打造‘村莊美、產(chǎn)業(yè)興、農(nóng)民富、環(huán)境優(yōu)’的田園綜合體，為全省、全國提供可復(fù)制可推廣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新樣板。”該負(fù)責(zé)人表示，瀏陽市財政局將發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)新資金籌集方式，三年內(nèi)兩個示范點(diǎn)共投入3.77億元以上資金建設(shè)該市的田園綜合體。
據(jù)了解，為穩(wěn)步推進(jìn)試點(diǎn)工作，瀏陽市已建立了市級領(lǐng)導(dǎo)小組、鎮(zhèn)政府、各部門、村（社區(qū)）三級責(zé)任機(jī)制。田園綜合體建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組由市長任組長，財政局、農(nóng)村綜合改革部門積極深入基層，進(jìn)行跟蹤調(diào)研。同時，財政、金融、土地、招商、人才等配套政策和管理機(jī)制也相應(yīng)落實(shí)。
試點(diǎn)任務(wù)
探索協(xié)同發(fā)展新模式。一方面，由單一產(chǎn)業(yè)向一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，從單一產(chǎn)品到綜合休閑度假產(chǎn)品開發(fā)升級，從傳統(tǒng)住宅到田園體驗度假、養(yǎng)老養(yǎng)生等為一體的休閑綜合開發(fā)模式升級。另一方面，積極探索田園綜合體跨空間的資源共享、產(chǎn)業(yè)互動、人流互通，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。
探索集體經(jīng)濟(jì)新模式。探索財政資金形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交村集體持有、管護(hù)和作為村集體股權(quán)的財政資金使用模式。以盤古合作社、車田合作社、鑫聯(lián)合作社等專業(yè)合作社為平臺示范，全民參與，推動土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分離”，開展資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民改革，引入經(jīng)營自主化、管理公司化、運(yùn)營制度化、運(yùn)作市場化、資本股份制的全新理念，謀求集體經(jīng)濟(jì)新一輪大發(fā)展。
探索共享發(fā)展新模式。一方面，以農(nóng)民創(chuàng)收、增收為根本目的，堅持農(nóng)民合作社的主體地位，使農(nóng)民能享受穩(wěn)定持續(xù)的土地原始收益、合作社法人股收益、勞動收益、戶籍人口收益等多方面收入。另一方面強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)互動，秉持開放、共建思維，依托長株潭城市群和周邊城鎮(zhèn)，放大目標(biāo)人群，著力解決“原來的人”、“新來的人”、“偶爾會來的人”等幾類人群的需求。
探索農(nóng)民增收新模式。推廣盤古合作社利用鄉(xiāng)賢、能人帶動，推動農(nóng)民由單純的勞動創(chuàng)收向依靠資產(chǎn)、依靠股本、依靠個人勞動、依靠集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多渠道增收轉(zhuǎn)變，通過發(fā)展新工作、培育新農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)，帶動農(nóng)民增收。
“童話灣里”功能區(qū)的項目建設(shè)內(nèi)容總體分為五大功能板塊。
一是老種子及老種子文化搜集板塊。開展尋找老種子活動，搜集老種子2000種；老種子文化搜集整理。國內(nèi)經(jīng)典著作中所提及的蔬菜瓜果文獻(xiàn)整理。
二是老種子培育板塊。建立老種子種苗提純復(fù)壯培育基地120畝；建設(shè)老種子原種繁育區(qū)，占地150畝。
三是老種子種植、體驗、推廣板塊。建設(shè)中華老種子生產(chǎn)示范區(qū)，占地900畝。中華老種子有機(jī)農(nóng)作物采摘體驗區(qū)，占地300畝。老種子果蔬展示走廊建設(shè)。
四是老種子展示科普板塊。建立老種子保質(zhì)貯存庫，資源庫容積為160立方米。建設(shè)“中華老種子”與“萬國傳統(tǒng)老種子”展示館，兩展示館合建名稱為“老種子博物館”。
五是老種子精深加工板塊。老種子田園私廚部落。老種子土特產(chǎn)加工廠。
“詩畫中州”功能區(qū)的項目建設(shè)內(nèi)容
構(gòu)建“特色農(nóng)業(yè)+客家美食+旅游體驗+電商平臺+文化展示”新模式，打造瀏陽田園綜合體詩畫中州功能板塊“五大系列”、“五大項目體系”的全新“特色農(nóng)業(yè)+”產(chǎn)業(yè)鏈。
五大系列：①特色農(nóng)業(yè)：官渡唆螺養(yǎng)殖、加工，瀏陽蒸菜原材料種植與加工，老種子推廣與示范。 ②客家美食：唆螺美食系列、瀏陽蒸菜美食系列。③旅游體驗：養(yǎng)殖區(qū)觀光體驗、親子體驗、房車營地、客房、唆螺美食、瀏陽蒸菜、野炊營地、休閑游樂、蔬菜公園等旅游休閑體驗。④電商平臺：唆螺、瀏陽蒸菜、蔬菜、花卉物流與電子商務(wù)配送平臺、電子營銷平臺。⑤文化展示：唆螺、瀏陽蒸菜文化展示區(qū)、雕塑展示區(qū)、月桂文化區(qū)、釀造文化區(qū)、耕讀文化區(qū)。
五大項目體系： ①唆螺養(yǎng)殖、觀光基地：主要建設(shè)農(nóng)莊+農(nóng)戶稻魚螺蝦共生養(yǎng)殖、觀光體驗區(qū)。②美食原材料種植觀光園：共有三個功能區(qū)，一是唆螺、蒸菜原材料種植觀光園；二是“老種子”種植觀光園；三是唆螺佐料、唆螺周轉(zhuǎn)、野炊蒸菜基地。③唆螺、蒸菜主題館：占地面積3000平方米，共四個功能區(qū)，一是唆螺互動體驗及生食加工區(qū)；二是唆螺、蒸菜熟食加工區(qū)；三是唆螺、蒸菜文化展示區(qū)；四是品鑒消費(fèi)區(qū)。④電商平臺：唆螺、瀏陽蒸菜、蔬菜、花卉物流與電子商務(wù)配送平臺、電子營銷平臺。面積300平方米，電商平臺的搭建包括設(shè)施采購，數(shù)據(jù)處理中心的建立，用戶中心的建立，端口的接入，人才、技術(shù)、運(yùn)營建設(shè)，接待、推廣中心建設(shè)。⑤桂園國際美食體驗園配套項目：共有四個功能區(qū)，一是高檔水果采摘基地；二是大巴停車場和房車營地；三是耕讀親子園；四是客家民宿新裝飾的賓館客房。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：湖南日報2017年09月19日
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