——讓美麗鄉村有“面子”更有“里子”
“2017年中央一號文件提出，要在全國開展田園綜合體建設試點。今年6月，瀏陽市在向省財政廳、國家財政部申報田園綜合體建設試點項目過程中脫穎而出，率先獲得試點資格。”9月18日，瀏陽市財政局負責人接受采訪時透露，目前瀏陽試點工作正在緊鑼密鼓地進行，由該局牽頭的田園綜合體試點方案與相關概念規劃近日均已出臺。
采菊東籬下，悠然見南山。一幅如夢如畫、桃花源般的田園美景，正在瀏陽市的田園綜合體建設試點中脫胎換骨。
1、何謂田園綜合體？為什么選擇在瀏陽試點？
7月19日，國家財政部下發通知，2017年將在湖南、河北等全國18個省份開展田園綜合體建設試點，其中，由瀏陽市永安鎮和官渡鎮聯合申報的“瀏陽故事 夢畫田園——田園綜合體建設”試點項目獲批，成為此次湖南省兩個獲批項目的其中之一。
什么是田園綜合體？瀏陽市財政局負責人介紹，田園綜合體的概念源自今年中央一號文件。該文件提出支持有條件的鄉村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和收益，集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體，通過農業綜合開發、農村綜合改革轉移支付等渠道開展試點示范。
“當前，美麗鄉村建設出現不同程度的后續乏力、可持續動力不足現象。如何讓美麗鄉村既有‘面子’，更有‘里子’？如何建設可持續、有生命力的美麗鄉村？這是我們規劃與建設的重點，也是試點的核心任務。”這位負責人說，作為資源優化配置的“驅動器”、產業價值的“放大器”、城鄉統籌發展的“交響曲”，田園綜合體不僅將有利于探索農業發展新模式，還將有利于培育農村發展新動能，促進城鄉一體新發展。
中央一號文件將田園綜合體作為鄉村新型產業發展的亮點措施納入，明確支持有條件的鄉村建設田園綜合體。為什么在瀏陽試點？能夠成為國家級的田園綜合體試點單位，與瀏陽市的“先天條件”關系緊密。
近年來，瀏陽市美麗鄉村建設走在前列。圍繞“全國先進、全省樣板”目標，瀏陽在湖南率先啟動全域美麗鄉村建設示范縣創建工作，并將農村精神文明建設與美麗鄉村建設全面統籌起來，出臺《瀏陽市全域美麗鄉村建設三年行動計劃》，在現有基礎上升級打造300個示范幸福屋場、100個示范村、10個示范鄉鎮，實現由點到面、全域覆蓋，努力把瀏陽建設成為獨具特色、極具魅力的大花園、大景區。
幸福屋場遍布鄉村，環境美了，民風淳化了，文化生活豐富了，美麗“姿本”變為“資本”，環境優勢正在向經濟優勢轉化……通過全域美麗鄉村建設，瀏陽先后獲得了“中國十佳生態文明城市”“美麗中國典范城市”“中國生態魅力市”“全國休閑農業與鄉村旅游示范縣”等榮譽稱號，目前已經形成了“浙江有桐廬、江西有婺源、湖南有瀏陽”的全域美麗鄉村示范縣（市）品牌。
“田園綜合體是集現代農業、休閑旅游、田園社區為一體的鄉村綜合發展模式。未來，在建設試點國家級田園綜合體的過程中，瀏陽將以美麗鄉村和產業發展為基礎，將擴展農業的多功能性，實現田園生產、田園生活、田園生態的有機統一，以及一二三產業的深度融合。”瀏陽市財政局相關負責人表示，瀏陽的國家級田園綜合體試點建設，將對瀏陽農村社會發展給出更加具體的方向，有利于探索農業發展新模式，培育農村發展新功能，促進瀏陽的城鄉一體新發展。
2、一東一西，“灣里”與“中州”串起瀏陽農業產業帶
風光旖旎的田園、修葺美觀的房屋、環境優美的庭院、爬山虎貼滿的墻壁……永安鎮蘆塘村灣里屋場，總讓人流連忘返。屋場以群眾為參與主體，落實“庭院三包”制，注重日常保潔和庭院綠化，打造“整潔亮麗的花園式庭院”……村民還自發建起了農耕文化博物館、農家書屋、道德講堂、文化墻等場所。“住在我們這里，不比城里差。”“灣里”人自信滿滿。
中州幸福屋場位于官渡鎮竹聯村。這里隨處可見的花圃與白壁青瓦的小洋樓相映成趣，孝親廣場、孔石泉將軍生平事跡陳列館、道德講堂等文化活動陣地坐落其中……
“灣里”與“中州”，一個位于瀏陽之西，一個位于瀏陽之東。
永安鎮與官渡鎮聯手建設國家級田園綜合體，對于瀏陽城鄉統籌發展具有深刻的意義——“童話灣里”和“詩畫中州”兩大功能區在市場定位、主導產業發展方面各具特色，又相互聯系和補充，是“現代農業發展帶”發展的關鍵支撐、帶動周圍鄉鎮聯動發展的積極示范。
值得一提的是，瀏陽在長沙市與湘贛邊具有獨特的區位優勢、產業優勢，正在形成以“永安—官渡—大圍山”為主線的現代農業與旅游業融合發展的新興產業經濟帶。其中，永安鎮“童話灣里”與官渡鎮“詩畫中州”兩大田園綜合區是對接長株潭與湘贛邊、打造現代農業產業帶與休閑旅游產業帶的兩大核心點。
“通過整合永安鎮的灣里片和官渡鎮的中州片，將其打造成瀏陽現代農業示范帶、‘童話灣里’功能區和‘詩畫中州’功能區，從而形成‘一帶兩區’（‘一帶’是指以‘永安—官渡—大圍山’為主線的現代農業與旅游業融合發展的新興產業經濟帶，‘兩區’是指童話灣里功能區和詩畫中州功能區）的瀏陽田園綜合體發展格局。”瀏陽市財政局負責人說。
3、如何打造田園綜合體？“童話灣里”聯手“詩畫中州”
究竟如何來打造田園綜合體？“童話灣里”和“詩畫中州”各有特色、各有不同。
據瀏陽市財政局相關負責人介紹，位于永安鎮蘆塘村的“童話灣里”功能區，圍繞老種子搜集儲存、研發培育、繁育推廣、體驗品嘗、農產品精深加工全產業鏈，將重點打造中華老種子博覽園、老種子主題民宿、老種子美栗谷等支撐項目，探索一條以“鄉賢引領集體經濟發展”為特色的田園綜合體發展新模式。
“詩畫中州”功能區則是以官渡鎮竹聯村、瀏陽河第一灣為核心區域，分為桂園國際美食體驗園、瀏陽河第一灣觀光體驗區和客家風情民宿體驗園等三大板塊。
這里將以大圍山國家森林公園4A旅游景區、瀏陽河第一灣水體資源、官渡古鎮文化旅游資源為依托，一方面將以田園綜合體內的唆螺特產、客家蒸菜、客家美食文化、無公害天然蔬菜、農耕美食文化，打造中州美味；另一方面則是以田園綜合體內的中州紫薇生態花卉、鄉村民宿、中州湖、生態叢林、瀏陽河第一灣，大溪河風景，打造山水風光與民宿風情系列，構筑詩畫中州功能區的美景圖。
“一帶兩區”將嚴格按照“一年打基礎、兩年出效益、三年樹品牌”的戰略步驟，最終打造成生態田園、鄉村公園、創業樂園、幸福家園，形成提供可復制、可推廣的經驗和樣板，實現瀏陽田園綜合體建設、對接長株潭、輻射湘贛邊的歷史使命。
“我市將堅持‘以人為本’，以改革創新為動力，通過三年的努力，打造‘村莊美、產業興、農民富、環境優’的田園綜合體，為全省、全國提供可復制可推廣的農業農村發展新樣板。”該負責人表示，瀏陽市財政局將發揮優勢，創新資金籌集方式，三年內兩個示范點共投入3.77億元以上資金建設該市的田園綜合體。
據了解，為穩步推進試點工作，瀏陽市已建立了市級領導小組、鎮政府、各部門、村（社區）三級責任機制。田園綜合體建設工作領導小組由市長任組長，財政局、農村綜合改革部門積極深入基層，進行跟蹤調研。同時，財政、金融、土地、招商、人才等配套政策和管理機制也相應落實。
試點任務
探索協同發展新模式。一方面，由單一產業向一二三產業聯動發展，從單一產品到綜合休閑度假產品開發升級，從傳統住宅到田園體驗度假、養老養生等為一體的休閑綜合開發模式升級。另一方面，積極探索田園綜合體跨空間的資源共享、產業互動、人流互通，實現區域協同發展。
探索集體經濟新模式。探索財政資金形成的資產轉交村集體持有、管護和作為村集體股權的財政資金使用模式。以盤古合作社、車田合作社、鑫聯合作社等專業合作社為平臺示范，全民參與，推動土地所有權、承包權、經營權“三權分離”，開展資源變資產、資金變股金、農民變股民改革，引入經營自主化、管理公司化、運營制度化、運作市場化、資本股份制的全新理念，謀求集體經濟新一輪大發展。
探索共享發展新模式。一方面，以農民創收、增收為根本目的，堅持農民合作社的主體地位，使農民能享受穩定持續的土地原始收益、合作社法人股收益、勞動收益、戶籍人口收益等多方面收入。另一方面強調城鄉互動，秉持開放、共建思維，依托長株潭城市群和周邊城鎮，放大目標人群，著力解決“原來的人”、“新來的人”、“偶爾會來的人”等幾類人群的需求。
探索農民增收新模式。推廣盤古合作社利用鄉賢、能人帶動，推動農民由單純的勞動創收向依靠資產、依靠股本、依靠個人勞動、依靠集體經濟發展等多渠道增收轉變，通過發展新工作、培育新農民，促進農民就業，帶動農民增收。
“童話灣里”功能區的項目建設內容總體分為五大功能板塊。
一是老種子及老種子文化搜集板塊。開展尋找老種子活動，搜集老種子2000種；老種子文化搜集整理。國內經典著作中所提及的蔬菜瓜果文獻整理。
二是老種子培育板塊。建立老種子種苗提純復壯培育基地120畝；建設老種子原種繁育區，占地150畝。
三是老種子種植、體驗、推廣板塊。建設中華老種子生產示范區，占地900畝。中華老種子有機農作物采摘體驗區，占地300畝。老種子果蔬展示走廊建設。
四是老種子展示科普板塊。建立老種子保質貯存庫，資源庫容積為160立方米。建設“中華老種子”與“萬國傳統老種子”展示館，兩展示館合建名稱為“老種子博物館”。
五是老種子精深加工板塊。老種子田園私廚部落。老種子土特產加工廠。
“詩畫中州”功能區的項目建設內容
構建“特色農業+客家美食+旅游體驗+電商平臺+文化展示”新模式，打造瀏陽田園綜合體詩畫中州功能板塊“五大系列”、“五大項目體系”的全新“特色農業+”產業鏈。
五大系列：①特色農業：官渡唆螺養殖、加工，瀏陽蒸菜原材料種植與加工，老種子推廣與示范。 ②客家美食：唆螺美食系列、瀏陽蒸菜美食系列。③旅游體驗：養殖區觀光體驗、親子體驗、房車營地、客房、唆螺美食、瀏陽蒸菜、野炊營地、休閑游樂、蔬菜公園等旅游休閑體驗。④電商平臺：唆螺、瀏陽蒸菜、蔬菜、花卉物流與電子商務配送平臺、電子營銷平臺。⑤文化展示：唆螺、瀏陽蒸菜文化展示區、雕塑展示區、月桂文化區、釀造文化區、耕讀文化區。
五大項目體系： ①唆螺養殖、觀光基地：主要建設農莊+農戶稻魚螺蝦共生養殖、觀光體驗區。②美食原材料種植觀光園：共有三個功能區，一是唆螺、蒸菜原材料種植觀光園；二是“老種子”種植觀光園；三是唆螺佐料、唆螺周轉、野炊蒸菜基地。③唆螺、蒸菜主題館：占地面積3000平方米，共四個功能區，一是唆螺互動體驗及生食加工區；二是唆螺、蒸菜熟食加工區；三是唆螺、蒸菜文化展示區；四是品鑒消費區。④電商平臺：唆螺、瀏陽蒸菜、蔬菜、花卉物流與電子商務配送平臺、電子營銷平臺。面積300平方米，電商平臺的搭建包括設施采購，數據處理中心的建立，用戶中心的建立，端口的接入，人才、技術、運營建設，接待、推廣中心建設。⑤桂園國際美食體驗園配套項目：共有四個功能區，一是高檔水果采摘基地；二是大巴停車場和房車營地；三是耕讀親子園；四是客家民宿新裝飾的賓館客房。
中國鄉村發現網轉自：湖南日報2017年09月19日
(掃一掃，更多精彩內容！)
