民以食為天，糧價(jià)穩(wěn)人心穩(wěn)。今年以來，在新冠肺炎疫情陰霾之下，國際糧食市場(chǎng)風(fēng)云變化，國內(nèi)糧食價(jià)格受到影響，從期貨市場(chǎng)蔓延至現(xiàn)貨市場(chǎng)，“金玉米”“金豆粕”引發(fā)投資者紛紛進(jìn)入糧食市場(chǎng)掘金，東北地區(qū)出現(xiàn)搶購玉米、大豆現(xiàn)象，這引發(fā)了社會(huì)的焦慮與不安。確保糧價(jià)穩(wěn)定，對(duì)于穩(wěn)定民心、保障國家糧食安全至關(guān)重要。
在糧食收儲(chǔ)市場(chǎng)化條件下，糧食價(jià)格漲漲跌跌是市場(chǎng)波動(dòng)的正常現(xiàn)象。今年糧食價(jià)格上漲是多種因素疊加作用的結(jié)果。
首先，新冠肺炎疫情在全球蔓延、國際經(jīng)貿(mào)摩擦不斷，以及蝗蟲和草地貪夜蛾肆虐等因素引發(fā)了國際市場(chǎng)對(duì)糧食安全問題的擔(dān)憂，推動(dòng)國際糧價(jià)上漲，并傳導(dǎo)至國內(nèi)，影響了國內(nèi)糧價(jià)走勢(shì)。
其次，國內(nèi)政策性玉米去庫存周期基本結(jié)束，玉米供需趨于緊平衡，玉米漲價(jià)預(yù)期明顯。
再次，國際國內(nèi)流動(dòng)性過剩，熱錢炒作糧價(jià)，對(duì)糧價(jià)上漲起到了推波助瀾作用。此外，國內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)逐步恢復(fù)帶動(dòng)飼用玉米和大豆需求大幅增長(zhǎng)。
糧價(jià)是百價(jià)之基，糧價(jià)上漲是一把“雙刃劍”。一方面，谷賤傷農(nóng)。當(dāng)前，糧價(jià)上漲是連續(xù)多年糧食價(jià)格下跌之后的恢復(fù)性上漲，既有利于增加農(nóng)民收入，也有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，從而帶動(dòng)糧食種植面積和產(chǎn)量增加，更好地保障國家糧食安全。另一方面，米貴傷民。糧價(jià)上漲不僅會(huì)影響低收入困難群眾的食物安全，而且會(huì)增加糧食加工企業(yè)、飼料企業(yè)、養(yǎng)殖企業(yè)等用糧企業(yè)的生產(chǎn)成本。令人擔(dān)憂的是，糧價(jià)上漲有可能會(huì)影響帶動(dòng)豬肉、大蒜、生姜等其他農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，從“金玉米”“金豆粕”發(fā)展到“豬堅(jiān)強(qiáng)”“蒜你狠”“姜你軍”，從而拉動(dòng)CPI上漲，增加通貨膨脹管理難度。
值得關(guān)注的是，隨著國內(nèi)糧價(jià)上漲，特別是東北玉米價(jià)格持續(xù)上漲，國內(nèi)糧食市場(chǎng)“兩個(gè)倒掛”問題更加嚴(yán)重。一個(gè)是國內(nèi)外糧價(jià)倒掛持續(xù)，進(jìn)口成本優(yōu)勢(shì)明顯，大量進(jìn)口玉米及替代品陸續(xù)到港。另一個(gè)是產(chǎn)銷區(qū)玉米價(jià)格持續(xù)倒掛，東北地區(qū)玉米價(jià)格接近華北甚至南方銷區(qū)玉米價(jià)格，近期北方港存玉米已是去年同期的3倍，逼近歷史高位。這兩個(gè)倒掛說明南方企業(yè)對(duì)北方玉米需求減少，對(duì)進(jìn)口玉米及其替代品需求增加。由于國內(nèi)玉米價(jià)格持續(xù)高位運(yùn)行，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)正在逐步積累，國內(nèi)企業(yè)一定要理性看待當(dāng)前玉米行情，做到心中有數(shù)，控制好經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
目前來看，我國糧食連年豐收，庫存充實(shí)，儲(chǔ)備充足，供給充裕，糧價(jià)上漲勢(shì)頭難以持續(xù)，后期玉米價(jià)格上漲也缺乏支撐。今年我國糧食生產(chǎn)在經(jīng)歷了疫情、洪災(zāi)、臺(tái)風(fēng)、雪災(zāi)、草地貪夜蛾等一系列考驗(yàn)之后再次獲得豐收，為滿足國內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，糧食庫存處于歷史高位，雖然政策性庫存有所下降，但企業(yè)商品庫存和農(nóng)戶存糧數(shù)量均有不同程度增加，增強(qiáng)了保障糧食安全的韌性。當(dāng)下，國際糧食供需仍延續(xù)寬松格局，玉米及高粱大麥等替代品大量進(jìn)口，有效填補(bǔ)了國內(nèi)供需缺口。
為保障國家糧食安全，在充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的同時(shí)，要更好發(fā)揮政府作用，推進(jìn)有效市場(chǎng)與有為政府的結(jié)合，增強(qiáng)國家糧食宏觀調(diào)控能力，多措并舉綜合施策。要堅(jiān)持底線思維，在全力抓好秋糧收購的同時(shí)，繼續(xù)組織好政策性糧食銷售，根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)和調(diào)控需要，及時(shí)靈活調(diào)整投放品種、數(shù)量和節(jié)奏，優(yōu)化糧源安排，保障市場(chǎng)供應(yīng)。截至目前，國家有關(guān)部門已通過國家糧食交易平臺(tái)累計(jì)銷售政策性糧食超過1億噸，其中政策性玉米7000多萬噸，有效保障了市場(chǎng)供應(yīng)。必要時(shí)，國家有關(guān)部門會(huì)加大政策性小麥和稻谷庫存投放力度，滿足飼用替代消費(fèi)需求。要進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)期管理，強(qiáng)化糧食市場(chǎng)預(yù)警和監(jiān)測(cè)，及時(shí)主動(dòng)發(fā)布糧油供求和價(jià)格等信息，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。持續(xù)加大監(jiān)管力度，加強(qiáng)糧食流通監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)行為，嚴(yán)防投機(jī)商囤積居奇，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序。
作者系經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)
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