民以食為天，糧價穩人心穩。今年以來，在新冠肺炎疫情陰霾之下，國際糧食市場風云變化，國內糧食價格受到影響，從期貨市場蔓延至現貨市場，“金玉米”“金豆粕”引發投資者紛紛進入糧食市場掘金，東北地區出現搶購玉米、大豆現象，這引發了社會的焦慮與不安。確保糧價穩定，對于穩定民心、保障國家糧食安全至關重要。
在糧食收儲市場化條件下，糧食價格漲漲跌跌是市場波動的正常現象。今年糧食價格上漲是多種因素疊加作用的結果。
首先，新冠肺炎疫情在全球蔓延、國際經貿摩擦不斷，以及蝗蟲和草地貪夜蛾肆虐等因素引發了國際市場對糧食安全問題的擔憂，推動國際糧價上漲，并傳導至國內，影響了國內糧價走勢。
其次，國內政策性玉米去庫存周期基本結束，玉米供需趨于緊平衡，玉米漲價預期明顯。
再次，國際國內流動性過剩，熱錢炒作糧價，對糧價上漲起到了推波助瀾作用。此外，國內養殖業逐步恢復帶動飼用玉米和大豆需求大幅增長。
糧價是百價之基，糧價上漲是一把“雙刃劍”。一方面，谷賤傷農。當前，糧價上漲是連續多年糧食價格下跌之后的恢復性上漲，既有利于增加農民收入，也有利于調動農民種糧積極性，從而帶動糧食種植面積和產量增加，更好地保障國家糧食安全。另一方面，米貴傷民。糧價上漲不僅會影響低收入困難群眾的食物安全，而且會增加糧食加工企業、飼料企業、養殖企業等用糧企業的生產成本。令人擔憂的是，糧價上漲有可能會影響帶動豬肉、大蒜、生姜等其他農產品價格上漲，從“金玉米”“金豆粕”發展到“豬堅強”“蒜你狠”“姜你軍”，從而拉動CPI上漲，增加通貨膨脹管理難度。
值得關注的是，隨著國內糧價上漲，特別是東北玉米價格持續上漲，國內糧食市場“兩個倒掛”問題更加嚴重。一個是國內外糧價倒掛持續，進口成本優勢明顯，大量進口玉米及替代品陸續到港。另一個是產銷區玉米價格持續倒掛，東北地區玉米價格接近華北甚至南方銷區玉米價格，近期北方港存玉米已是去年同期的3倍，逼近歷史高位。這兩個倒掛說明南方企業對北方玉米需求減少，對進口玉米及其替代品需求增加。由于國內玉米價格持續高位運行，市場風險正在逐步積累，國內企業一定要理性看待當前玉米行情，做到心中有數，控制好經營風險。
目前來看，我國糧食連年豐收，庫存充實，儲備充足，供給充裕，糧價上漲勢頭難以持續，后期玉米價格上漲也缺乏支撐。今年我國糧食生產在經歷了疫情、洪災、臺風、雪災、草地貪夜蛾等一系列考驗之后再次獲得豐收，為滿足國內市場供應奠定了堅實的物質基礎。同時，糧食庫存處于歷史高位，雖然政策性庫存有所下降，但企業商品庫存和農戶存糧數量均有不同程度增加，增強了保障糧食安全的韌性。當下，國際糧食供需仍延續寬松格局，玉米及高粱大麥等替代品大量進口，有效填補了國內供需缺口。
為保障國家糧食安全，在充分發揮市場在資源配置中起決定性作用的同時，要更好發揮政府作用，推進有效市場與有為政府的結合，增強國家糧食宏觀調控能力，多措并舉綜合施策。要堅持底線思維，在全力抓好秋糧收購的同時，繼續組織好政策性糧食銷售，根據市場形勢和調控需要，及時靈活調整投放品種、數量和節奏，優化糧源安排，保障市場供應。截至目前，國家有關部門已通過國家糧食交易平臺累計銷售政策性糧食超過1億噸，其中政策性玉米7000多萬噸，有效保障了市場供應。必要時，國家有關部門會加大政策性小麥和稻谷庫存投放力度，滿足飼用替代消費需求。要進一步強化預期管理，強化糧食市場預警和監測，及時主動發布糧油供求和價格等信息，穩定市場預期。持續加大監管力度，加強糧食流通監督檢查，嚴厲查處各類違法違規行為，嚴防投機商囤積居奇，切實維護市場秩序。
作者系經濟日報記者
中國鄉村發現網轉自:經濟日報
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