摘要：在三部委聯合發文的政策下，各省市也提出各種關于特色小鎮的口號和目標，于是在運動中，那些牽強附會，狗尾續貂，生搬硬套，照貓畫虎，復制粘貼，引經據典的手段方式一起都使出來了。
住房城鄉建設部、國家發展改革委、財政部（以下簡稱“三部委”）聯合發出的《關于開展特色小城鎮培育工作的通知》（以下簡稱《通知》）提出，即日起在全國范圍內開展特色小城鎮培育工作，到2020年爭取培育1000個左右各具特色、富有活力的特色小鎮，引領帶動全國小城鎮建設牢固樹立并貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，因地制宜、突出特色，充分發揮市場主體作用，創新建設理念，轉變發展方式，探索小城鎮建設健康發展之路，促進經濟轉型升級，推動新型城鎮化和新農村建設，補齊小城鎮這塊全面建成小康社會的短板，為實現到中國共產黨成立100年時全面建成小康社會的目標提供強大支持。
在三部委聯合發文的政策下，各省市也提出各種自己關于特色小鎮的口號和目標，于是在運動中，那些牽強附會，狗尾續貂，生搬硬套，照貓畫虎，復制粘貼，引經據典的手段方式一起都使出來了，開始一場轟轟烈烈的造鎮運動，各式各樣的專家們也開始挖掘各種的理由為造鎮運動來尋找依據和借口。各地的政府也不斷的提出創新高的口號，如投資幾十個億，全省創造100個特色小鎮等等。
那么關于特色小鎮的思考，又有多少人去想多一點呢？現就特色小鎮的一些問題，筆者提出一點思考的結果，分享給大家一同探討和交流。
一、特色小鎮是基于原來的城鎮管理運營的提升，但是絕對不是城鄉一體化或者新城鎮運動的延續。
關于城鎮的運營管理的概念，這是很多的讀者都認同的一個詞匯和思維。那么在特色小鎮的前提下，筆者認為，特色小鎮的不能繼續做新城鎮建設那種不斷的征地拆房，集中安置等做法。更不是修一兩個專業市場，就是特色小鎮的出路和渠道。在政府角度主導的特色小鎮，需要從大拆大建的角度，轉移到運營管理上的提升。
二、特色小鎮一定是以產業為依托，能夠形成完整或者部分產業鏈，且與上下游的供需關系協作良好。
特色小鎮的特色不是任何部門及領導賦予的特色，也不是翻看地方志挖掘的特色。真正的特色小鎮首先是區域的產業的特色。只有挖掘產業的內容及活力，制定產業的扶持及優惠政策，用產業的活力帶動整個產業鏈的發展，形成良好的供需關系，這才是特色小鎮的發展動力和可持續的基礎。
三、特色小鎮一定是區域內一部分人參與，并且可以影響多數人的生活和收入。
特色小鎮基于產業的原因，那么一定是這個區域內一部分人參與到產業中來，通過大多數人的參與，服務及傳播，為大多數人帶來各種產業紅利，這也才是特色小鎮的為區域帶來的紅利。所以，各地政府及領導或所謂專家不能僅僅是拍腦門或從政績角度，去給予一個區域特色。真正的特色一點是基于多數百姓的利益和發展方向而總結出來的特點。
四、特色小鎮的核心特色不是旅游而是基于產業形成的特色產品，且產品在市場上具有一定的品牌和口碑影響力。
現在的特色小鎮打造過程中，要么是千方百計的造景或增加旅游服務設施，要么就是改造成各種旅游小鎮。其實旅游應該只是對特色小鎮提升的一種表現手法，而不是所有的特色小鎮一點都需要旅游的角度。那些有產業基礎的小鎮，跟應該做好產業扶持，理順產業供需，增加產業活力，促進產業發展。可以適度的對城鎮風貌，產業布局做政策性引導和扶持，但不能全部用旅游的角度去看特色小鎮的建設。
五、特色小鎮的環境及形象是基于整個產業發展。
所有的特色小鎮的旅游形象一定是先是產業形象，再是居住形象，最后才是旅游形象。所有的城鎮都有自己的各自形象定位，這不僅僅是城鎮運營者需要思考的問題，而從傳播學上來說，一個合適的健康良好的形象才更有利于營銷及傳播。
那么特色小鎮的形象定位這個事情上，首先我們思考的應該是產業的形象，通俗話說，在傳播中說到這個地方，會聯系到哪一種產業上來，哪一種人會聚集到這里來。其次特色小鎮的形象是居住形象，那就是城鎮所在地的當地百姓的居住出行的幸福指數，因為用一個詞“安居樂業”來定義特色小鎮的指數是最合適的。
最后，才是特色小鎮的旅游形象，旅游或者休憩方式的打造，可以為特色小鎮助力，但是很多的小鎮處于不方便旅游者到達的地區，那么就沒有資格成為特色小鎮么？所以，反過來說，別叫旅游的一些概念毀壞了特色小鎮的發展和建設。
六、特色小鎮的內容和IP的生命力同樣是需要產業這塊沃土，且在產業的基礎上提升為特色，政府或者企業憑空賦予的內容和IP由于沒有產業的支撐和產業鏈的協作，那最多就是一次大煉鋼鐵的運動。
2016年初IP是最火的名詞，那么IP是什么呢？在特色小鎮這個事情上，IP就是特色小鎮的特，也就是特色小鎮的核心的內容在哪里？IP就是特色小鎮的產業。只有發展好特色小鎮的產業后，我們對產業加以提升，上升到營銷和傳播的角度，來總結提煉就出來了屬于特色小鎮獨有的IP。這樣的IP才是有生命力的，這樣的IP才是大多數人愿意傳播的，這樣的IP才是能夠可以自我制造內容的。
七、政府在特色小鎮的運營管理以提供公共部分及公共服務為引導手段，規范運營管理的多數人需要遵守的一些行為及條件。
以產業引導及扶持基金為杠桿，以市場行為管理運營小鎮。多數的地方政府是特色小鎮的投資和管理主體。那么，在不做大規模大拆大建的前提下，特色小鎮的運營管理，一定是需要修建及提供公共服務設施及公共服務，例如把特色小鎮的路橋做好，把環境衛生做好，把公共廁所及公共休閑場所做好。
然后，用扶持政策和引導性基金去促進特色小鎮的產業發展。如果是公司性的營造特色小鎮，政府的角度也需要思考清晰公司投入后的投資平衡，以及公司對產業發展的助力。不能為了發展而急功近利，拔苗助長，最后造成產業的衰退和受傷，影響百姓的產業熱情和收入。
八、特色小鎮的營銷傳播是所在地政府為引導，多數從業者或者居住者自發的制造內容，傳播內容，接受內容。
如果我們把村鎮看做一個公司，那么特色小鎮也就是一個有特點主題鮮明的公司，那么特色小鎮也需要營銷和傳播的，這更符合現在的所謂的互聯網思維。因為特色小鎮的產業基礎，可以造就多數從業者和影響多數居住者，所以才能使得真正的特色小鎮的傳播，是多數當地居民愿意自發的制止內容，傳播內容和接受內容的。
如同麗江的城市形象的傳播，因為麗江生活已經變成一種有逼格的方式，那么麗江的大大小小的幾千個民宿客棧的老板娘，都自發的在她們的微博微信等渠道，不停的傳播著麗江的生活方式和麗江的內容。所以當特色小鎮的產業造福了多數人的生活，那么特色小鎮的傳播也就叫更多的人自愿的參與進來了。
九、特色小鎮的內容可以是多種多樣，但是必須符合產業發展，市場需要，能夠形成自身的存在的意義。
特色小鎮的內容可以有很多很多，可以有西紅柿小鎮，馬鈴薯小鎮，民宿小鎮；也可以有基金小鎮，航空小鎮，白酒小鎮；還可以有發呆小鎮，婚禮小鎮，記憶小鎮……不管什么樣的小鎮，那只是小鎮的一個基礎內容。
從特色小鎮的建設及運營管理者的角度看，內容的選擇只是一個開始，只要符合所屬區域的產業發展，那么內容都是正確的。最核心的關鍵是如何叫內容能夠良性的發展，符合產業化發展思路。如何叫內容的運營能夠造福當地的居住者，這才是在特色小鎮問題上對建設管理者的考驗。
十、特色小鎮的建設不應該是一個產業，而是產業特色的提升和總結。
自從特色小鎮的相關政策出來之后，很多的地方存在著過度解讀政策的問題。規定特色小鎮數量，提出投資規模，甚至有些專家的把特色小鎮在理論上變成一個產業。筆者認為特色小鎮的建設應該是畫龍點睛，錦上添花的事情。所以，想建設好特色小鎮就需要地方政府及運營管理單位，先把龍畫好，先把錦織好，然后再用合適的途徑及手段，來點睛或添花。
十一、在特色小鎮的建設上，作為主導項目的地方政府的應該是貴精不貴多。
不要從數量上去思考到底是該三個五個的問題。而是應該集中力量盡快打造出來第一個具有示范效應的特色小鎮。作為投資者或者運營管理者不一定非要追求多大的投資額度。
而是從服務和運營管理角度去著手，為特色小鎮提供完善的服務設施，創建充滿活力的體制機制，制定符合發展的扶持鼓勵產業政策，基于產業角度再融合多形式多類型的文化及民俗元素，用符合產業，符合小鎮居民的角度去提升改造并做適度的建設。
作者簡介：辛有剛先生，目前就職于上海景域旅游發展有限公司，從事旅游業務20年，對旅游行業有一定見解，熟悉酒店、景區、旅行社、網站及平臺的運營，曾歷任海南港澳旅行社副總經理、海航旅業幸運國際旅行社新疆分社兼甘肅分社總經理等職位。
中國鄉村發現網轉自：知學學院（公微）：辛有剛
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