國務院扶貧辦全國扶貧宣傳教育中心、華中師范大學、社會科學文獻出版社今天在京聯合發布《中國精準扶貧發展報告（2016）》。報告認為，我國已經構建了比較完善的精準扶貧戰略與政策體系。
報告指出，從職能部門的維度看，針對貧困問題的不同類型和具體成因，各相關部門出臺了針對性政策措施，形成了相互支持、協同發力的政策體系；從中央-—地方的維度看，針對貧困問題的共性和特異性，既有中央層面的原則性要求和統一政策，也有省級以下地方政府的具體措施和實施辦法；從歷史的維度看，精準扶貧戰略與政策既有對改革開放以來扶貧開發戰略與政策的接續和傳承，更有根據扶貧形勢的結構性變化而做出的重大創新，深刻把握了貧困治理的科學規律和時代價值。職能部門的維度聚焦于“對癥下藥”，中央—地方的維度聚集于“因地制宜”，歷史維度聚焦于“隨勢而變”，三者的結合充分體現了精準扶貧戰略與政策體系的完整性、科學性。
報告認為，在我國改革開放三十多年來的減貧歷史上，2015年呈現以下突出特征：中央圍繞實現“確保到2020年農村貧困人口實現脫貧”戰略目標，確定將精準扶貧、精準脫貧作為我國脫貧攻堅基本方略；從中央到地方，從行業到部門，以前所未有的力度、密度、速度出臺了精準扶貧系列政策文件。因此，2015年確定了“十三五”時期扶貧開發工作的方向、路徑和重大舉措，是精準扶貧戰略與政策體系的構建之年，是打贏脫貧攻堅戰的運籌帷幄之年、謀劃布局之年。
報告還認為，在精準扶貧戰略和政策全面貫徹實施之初，首先要重視的是認識問題、思想問題，也就是要深刻理解精準扶貧戰略和政策的具體內容及其內在邏輯、結構框架。報告指出，精準扶貧戰略與政策體系包含兩大板塊：一是精準扶貧戰略，包含精準扶貧的內涵、精準扶貧方略的形成、精準扶貧的關鍵環節等內容，是關于精準扶貧戰略的全面介紹和論述；二是精準扶貧政策體系，包含產業扶貧和轉移就業扶貧的精準政策、易地扶貧搬遷的精準政策、教育扶貧的精準政策、救濟式扶貧的精準政策、生態扶貧和資產收益扶貧的精準政策以及完善貧困治理體制機制的政策措施。其中，前者關注的是思想性、理念性、立場性問題；后者是“功能單元”的集合體，關注的是行動性、戰術性、策略性問題。
《中國精準扶貧發展報告》按年度出版，旨在記錄中國共產黨帶領全國各族人民貫徹落實精準扶貧精準脫貧方略、堅決打贏脫貧攻堅戰的偉大歷程和光輝成就，是華中師范大學和國務院扶貧辦全國扶貧宣傳教育中心面向全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標偉大歷史節點聯合推出的智庫報告。國務院扶貧辦全國扶貧宣傳教育中心主任黃承偉介紹，“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，2016年是“十三五”時期的開局之年。自2016年起至2021年中國共產黨建黨一百周年，按年度編撰出版《中國精準扶貧發展報告》，及時記錄波瀾壯闊的精準扶貧、精準脫貧實踐進程，描繪、揭示其脈絡和重要特征，發現存在的問題并提出對策建議，具有重大現實和歷史意義。一方面，它能夠為扶貧領域政策制定者、研究者、實踐者乃至全社會提供一個密切觀察和跟進思考貧困問題與精準扶貧精準脫貧實踐的窗口，為相關政策的制定與完善提供參考，為廣大扶貧工作者更有效開展扶貧工作提供啟示。另一方面，它能夠全程跟蹤、縱深描繪到2020年我國打贏脫貧攻堅戰、完成全面建成小康社會決勝階段最艱巨任務的歷史進程。
中國鄉村發現網轉自：中國經濟網
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