國(guó)務(wù)院扶貧辦全國(guó)扶貧宣傳教育中心、華中師范大學(xué)、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社今天在京聯(lián)合發(fā)布《中國(guó)精準(zhǔn)扶貧發(fā)展報(bào)告（2016）》。報(bào)告認(rèn)為，我國(guó)已經(jīng)構(gòu)建了比較完善的精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略與政策體系。
報(bào)告指出，從職能部門的維度看，針對(duì)貧困問題的不同類型和具體成因，各相關(guān)部門出臺(tái)了針對(duì)性政策措施，形成了相互支持、協(xié)同發(fā)力的政策體系；從中央-—地方的維度看，針對(duì)貧困問題的共性和特異性，既有中央層面的原則性要求和統(tǒng)一政策，也有省級(jí)以下地方政府的具體措施和實(shí)施辦法；從歷史的維度看，精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略與政策既有對(duì)改革開放以來扶貧開發(fā)戰(zhàn)略與政策的接續(xù)和傳承，更有根據(jù)扶貧形勢(shì)的結(jié)構(gòu)性變化而做出的重大創(chuàng)新，深刻把握了貧困治理的科學(xué)規(guī)律和時(shí)代價(jià)值。職能部門的維度聚焦于“對(duì)癥下藥”，中央—地方的維度聚集于“因地制宜”，歷史維度聚焦于“隨勢(shì)而變”，三者的結(jié)合充分體現(xiàn)了精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略與政策體系的完整性、科學(xué)性。
報(bào)告認(rèn)為，在我國(guó)改革開放三十多年來的減貧歷史上，2015年呈現(xiàn)以下突出特征：中央圍繞實(shí)現(xiàn)“確保到2020年農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧”戰(zhàn)略目標(biāo)，確定將精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為我國(guó)脫貧攻堅(jiān)基本方略；從中央到地方，從行業(yè)到部門，以前所未有的力度、密度、速度出臺(tái)了精準(zhǔn)扶貧系列政策文件。因此，2015年確定了“十三五”時(shí)期扶貧開發(fā)工作的方向、路徑和重大舉措，是精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略與政策體系的構(gòu)建之年，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的運(yùn)籌帷幄之年、謀劃布局之年。
報(bào)告還認(rèn)為，在精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略和政策全面貫徹實(shí)施之初，首先要重視的是認(rèn)識(shí)問題、思想問題，也就是要深刻理解精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略和政策的具體內(nèi)容及其內(nèi)在邏輯、結(jié)構(gòu)框架。報(bào)告指出，精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略與政策體系包含兩大板塊：一是精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，包含精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵、精準(zhǔn)扶貧方略的形成、精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵環(huán)節(jié)等內(nèi)容，是關(guān)于精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的全面介紹和論述；二是精準(zhǔn)扶貧政策體系，包含產(chǎn)業(yè)扶貧和轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧的精準(zhǔn)政策、易地扶貧搬遷的精準(zhǔn)政策、教育扶貧的精準(zhǔn)政策、救濟(jì)式扶貧的精準(zhǔn)政策、生態(tài)扶貧和資產(chǎn)收益扶貧的精準(zhǔn)政策以及完善貧困治理體制機(jī)制的政策措施。其中，前者關(guān)注的是思想性、理念性、立場(chǎng)性問題；后者是“功能單元”的集合體，關(guān)注的是行動(dòng)性、戰(zhàn)術(shù)性、策略性問題。
《中國(guó)精準(zhǔn)扶貧發(fā)展報(bào)告》按年度出版，旨在記錄中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民貫徹落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略、堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的偉大歷程和光輝成就，是華中師范大學(xué)和國(guó)務(wù)院扶貧辦全國(guó)扶貧宣傳教育中心面向全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)偉大歷史節(jié)點(diǎn)聯(lián)合推出的智庫報(bào)告。國(guó)務(wù)院扶貧辦全國(guó)扶貧宣傳教育中心主任黃承偉介紹，“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，2016年是“十三五”時(shí)期的開局之年。自2016年起至2021年中國(guó)共產(chǎn)黨建黨一百周年，按年度編撰出版《中國(guó)精準(zhǔn)扶貧發(fā)展報(bào)告》，及時(shí)記錄波瀾壯闊的精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧實(shí)踐進(jìn)程，描繪、揭示其脈絡(luò)和重要特征，發(fā)現(xiàn)存在的問題并提出對(duì)策建議，具有重大現(xiàn)實(shí)和歷史意義。一方面，它能夠?yàn)榉鲐氼I(lǐng)域政策制定者、研究者、實(shí)踐者乃至全社會(huì)提供一個(gè)密切觀察和跟進(jìn)思考貧困問題與精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧實(shí)踐的窗口，為相關(guān)政策的制定與完善提供參考，為廣大扶貧工作者更有效開展扶貧工作提供啟示。另一方面，它能夠全程跟蹤、縱深描繪到2020年我國(guó)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、完成全面建成小康社會(huì)決勝階段最艱巨任務(wù)的歷史進(jìn)程。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)
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